議案（建議）辦理

內容：廣州市鉻德公司位于番禺區(qū)化龍鎮(zhèn)沙亭村新圍大沙園舊涌邊，占地40多畝，主要是處理獵德、大坦沙、瀝滘和西朗污水處理廠的污泥。該廠于2004年6月投入使用，在投入使用期間，分別租用了沙亭村10年期的3畝、8年期的4畝、20年期的70畝，共計77畝的土地，用于堆放污泥。該廠在投入使用以來，周邊的居民不斷向有關部門投訴，投訴鉻德公司的污泥嚴重污染水源和環(huán)境，故在2008年2月28日，番禺區(qū)十五屆人大代表在四次議期間向大會提交了建議，要求廣州市鉻德公司污泥處理廠搬遷。在2008年9月9日，得到番禺區(qū)環(huán)境保護局復函給代表，復函內容：根據(jù)廣州市人民政府辦公廳回復廣東省信訪局《關于廣州鉻德污泥處理廠污染環(huán)境信訪案辦理情況的報告》（穩(wěn)府信訪復[2007]5號）中，廣州市政府對鉻德公司污染環(huán)境問題作出了三個方面的處理方案：

（一）廣州污泥處理將采用污水廠內“減量化”的方法。各污水處理廠直接將含水率99%的污泥脫水為含水率60%的資源泥后外運處理。目前，各污水處理廠的技術改造正在進行中。待技術改造完成后，各污水處理廠的資源泥將不再運往鉻德公司。

（二）廣州市政府與鉻德公司已經(jīng)進入終止合同的談判程序。談判內容主要包括：鉻德公司在污水處理廠污泥脫水技術改造完成后關閉；關閉前的過渡期（2年左右）雙方的責任、權利和義務。

（三）在過渡期內，如與鉻德公司談判成功，該公司可繼續(xù)對污泥進行處理，并將脫水后的資源泥及時運往垃圾填埋場填埋；如談判不成功，廣州市政府將強制關閉該公司。該公司內堆放的資源泥就地封存，并進行消除處理臭氣源技術處理。

目前來看，根據(jù)廣州市人民政府辦公廳回復廣東省信訪局《關于廣州鉻德污泥處理廠污染環(huán)境信訪案辦理情況的報告》（穩(wěn)府信訪復[2007]5號）中，廣州市政府對鉻德公司污染環(huán)境問題作出三個方面的處理方案都不可行，主要是污染程序嚴重，用100多畝土地，并將這些土地掘深5米用來堆放污泥，這些污泥滲出大量的污水，造成大范圍的污染。因為該廠周邊有2600多村民居住，部分村民現(xiàn)在還是飲用井水；耕地約7000畝，逼著用已污染過的水源來灌溉農田，村民的生活嚴重受到影響，身體健康有倒退，患癌癥的病人逐年增加，并越來越年輕化。下面用一組數(shù)據(jù)來說明被廣州鉻德公司的污泥污染的嚴重性。沙亭村2002年，死亡人數(shù)是12人，其中患癌癥占3人；2003年，死亡人數(shù)是16人，其中患癌癥占4人；2004年，死亡人數(shù)是13人，其中患癌癥4人；2005年死亡人數(shù)16人，其中患癌癥3人；2006年，死亡人數(shù)是7人，其中患癌癥1人；2007年，死亡人數(shù)13人，其中患癌癥3人；2008年，死亡人數(shù)24人，其中患癌癥7人；2009年，死亡人數(shù)18人，其中患癌癥6人；2010年1至6月，死亡人數(shù)12人，其中患癌癥7人。沙亭村，今年上半年因患癌癥死亡人數(shù)是比上年度高出一倍，并越來越年輕，只有39歲，或40來歲；可怕的在后頭，還有經(jīng)醫(yī)院鑒定為癌癥患者有8人，分別：胃癌1人、肝癌1人、肺癌1人、鼻咽癌2人、淋巴癌2人、腸癌1人；還隱藏著病的患者不知有多少，這種苦況實在是太可怕了，為了村民的生活和健康著想，要求廣州市鉻德公司將全部污泥搬走，還村民一個宜居、宜種養(yǎng)的大自然環(huán)境。

何梓平代表：

您提出的區(qū)十五屆人大六次會議閉會期間代表建議第126號《關于廣州市鉻德公司的污泥嚴重污染水源和環(huán)境的建議》已收悉，現(xiàn)答復如下：

一、基本情況

廣州市鉻德工程有限公司位于廣州市番禺區(qū)化龍鎮(zhèn)沙亭村新圍，項目總用地面積31134平方米，東臨沙路涌，西南面為蕉地，北面為珠江黃埔河段。該公司主要處理獵德、大坦沙、瀝滘和西朗污水處理廠產生的污泥，由水路運到該公司碼頭，抽至存泥池，經(jīng)加藥、脫水過濾、干化、制磚等工序進行處理。

廣州市環(huán)保局于2003年9月4日批準了該公司一期工程日處理污泥900噸項目的環(huán)評報告書（穗環(huán)管影[2003]463號），該項目于2004年6月投入試運行。2005年9月20日，市環(huán)保局批準了該公司二期工程日處理污泥1200噸改建項目的環(huán)評報告書（穗環(huán)管影[2005]399號）。截至目前，該公司仍未辦理環(huán)保治理設施及竣工驗收手續(xù)。

二、存在問題

我局對廣州鉻德工程有限公司的環(huán)境監(jiān)控一直以來都十分嚴格，并發(fā)現(xiàn)其存在以下問題：

㈠污染物超標排放。

該公司目前每日接納污水廠污泥量為700-1200噸/日，脫水處理后產生脫水污泥約300噸/日。我局現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該公司范圍內露天堆放污泥面積約17萬平方米，最高堆放點約高8米，總堆放量超過20萬立方米。

由于該堆放場靠近珠江河堤旁，原本只是一片魚塘和空地，未有配套防滲漏、防雨、防氣味擴散等相應防治措施，當雨天氣時，大量污泥會隨雨水沖刷，從該公司堆放區(qū)周邊流入河道排入珠江。根據(jù)番禺區(qū)環(huán)境監(jiān)測站于2009年6月在該公司長期排水溝排放口采樣的監(jiān)測報告顯示，該公司排放口污水中，化學需氧量為3531mg/L，五日生化需氧量為1385mg/L，均超出廣東省水污染排放標準（DB44/26-2001）。

㈡已停止接納污泥，但現(xiàn)存污泥仍未妥善處理。

廣州鉻德工程有限公司已于2009年8月16日起停止接納污泥，并已停產至今。自停產以來，我局未收到有關該公司的污染投訴。

據(jù)鎮(zhèn)相關部門反映情況，該公司除原有自身廠房外，向化龍鎮(zhèn)沙亭村租用了共77畝土地，其中7畝土地將于2013年到期，余下70畝土地租用期至2025年。現(xiàn)該土地上堆滿了該公司的污泥，并未有作進一步處理。

三、監(jiān)管情況

我局已于2009年11月發(fā)函要求該公司立即提出處置方案和措施，不能隨意堆放污泥，污染周邊環(huán)境。自發(fā)函以來，我局對其進行多次復查并要求提供現(xiàn)存污泥下一步處理方案，但該公司現(xiàn)仍未有采取措施。

該公司在我局多次要求的情況下，仍未對有關存放的污泥提供下一步的處理方案。對此，我局召開多次專項會議研究部署相關工作：

㈠區(qū)環(huán)保局成立工作領導小組，局長任組長，分管局長包案處理廣州鉻德工程有限公司的污染問題。我局協(xié)調化龍鎮(zhèn)政府及區(qū)信訪局、區(qū)公安分局、區(qū)司法局共同協(xié)商處理。

㈡由分管局長帶隊，協(xié)同化龍鎮(zhèn)分管領導到企業(yè)召開現(xiàn)場會，會上提出了防止環(huán)境污染的相關要求。

㈢區(qū)環(huán)保局制定了定期巡查的工作制度，防止企業(yè)未經(jīng)審批私自將污泥外運；防止在雨季發(fā)生污染事故。

㈣區(qū)環(huán)保局一方面將該公司的污染情況向市國資局通報，請求協(xié)助處理，另一方面，已向市環(huán)保局報告情況，提請近期由市局牽頭，組織市有關職能部門召開專門會議，研究進一步處理方案。

四、處理措施

經(jīng)討論后，鑒于廣州鉻德工程有限公司已停止接納污泥，針對目前堆放的污泥，我局已將有關情況報區(qū)政府及區(qū)領導，待區(qū)政府與市相關職能部門研究意見后迅速開展處置。同時，我局已要求該公司盡快做好如下工作：

㈠盡快清理、整治該公司現(xiàn)堆存的污泥；

㈡將現(xiàn)存污泥交給有資質處理的公司進行無害化處理。

㈢采用平整現(xiàn)存污泥，或種植特殊樹種吸納污染物質，凈化環(huán)境等方法治理污染。

非常感謝您對我區(qū)環(huán)境保護工作的關心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。