議案（建議）辦理

內(nèi)容：

隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，征用農(nóng)村土地的力度越來(lái)越大，失地農(nóng)民越來(lái)越多，當(dāng)中不伐一些長(zhǎng)期患病的老人。由于現(xiàn)在征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，在當(dāng)前整個(gè)社會(huì)保障制度不健全的情況下，土地一旦被征用，就意味著這些老人失去了基本生活保障，從而成為新的困難群體。

現(xiàn)時(shí)，雖說(shuō)是有了醫(yī)保，但對(duì)于已沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源的農(nóng)村老人來(lái)說(shuō)，那只能是因長(zhǎng)期患病而產(chǎn)生巨額醫(yī)藥費(fèi)用的冰山一角。作為他們的子女，為了要照顧老人，更直接影響到整體生活水平的下降，因而導(dǎo)致一系列問(wèn)題的出現(xiàn)，直接影響到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

對(duì)此，政府應(yīng)給予高度重視，努力探索有效的解決途徑，尤其是60歲以上老人的醫(yī)療保障問(wèn)題。建議政府除提高農(nóng)村老人原有每月醫(yī)療補(bǔ)貼費(fèi)用外，可適當(dāng)考慮在土地被征所得收益中，按照一定的收益比例，將這部分資金作為專款，由村直接劃撥給各村里60歲以上老人長(zhǎng)期患病老人，用作醫(yī)療費(fèi)用。

以上建議是否可行，請(qǐng)審定。

何沛儀代表：

您提出的區(qū)十五屆人大六次會(huì)議代表建議第114號(hào)《關(guān)于提高農(nóng)村長(zhǎng)期病患老人醫(yī)療保障的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療自2005年1月1日起全面實(shí)施。實(shí)施以來(lái)，全區(qū)農(nóng)村農(nóng)民（包括農(nóng)村長(zhǎng)期病患老人）的基本醫(yī)療保障由新農(nóng)合提供。新農(nóng)合是一項(xiàng)低水平廣覆蓋的基本醫(yī)療保障制度，以戶為單位參加，不分男女老少籌資標(biāo)準(zhǔn)一致，保障待遇一樣。老年人約占參合人數(shù)的15%，支出基金大約占總支出基金50%。新農(nóng)合基金使用原則是“以收定支、保障適度、收支平衡、略有節(jié)余”。

為保障困難群眾的基本醫(yī)療權(quán)益，提高困難群眾醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性，我區(qū)從2009年5月1日前根據(jù)市政府《廣州市困難群眾醫(yī)療救助試行辦法》（穗府辦〔2009〕21號(hào)）的規(guī)定，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的，其自付醫(yī)療費(fèi)用達(dá)到或超過(guò)其家庭年總收入的60%，且家庭資產(chǎn)不超過(guò)規(guī)定的上限，可申請(qǐng)醫(yī)療救助，每年可享受的最高醫(yī)療救助金額為15000元。若享受醫(yī)療救助待遇后仍需住院治療，但無(wú)能力支付個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)用的，還可申請(qǐng)?zhí)貏e醫(yī)療救濟(jì)，最高救濟(jì)金額一般不超過(guò)15000元。

建立農(nóng)村長(zhǎng)期病患老年醫(yī)療保障基金，以公開(kāi)、透明和民主管理的原則，拓寬籌資渠道，對(duì)解決農(nóng)民病有所醫(yī)意義重大。根據(jù)《廣東省征收農(nóng)民集體所有土地各項(xiàng)補(bǔ)償管理辦法》第六條規(guī)定，“土地補(bǔ)償費(fèi)、依法應(yīng)當(dāng)支付給集體的安置補(bǔ)助費(fèi)、集體所有的青苗補(bǔ)償費(fèi)和附著物補(bǔ)償費(fèi)，由被征地單位管理，主要用于發(fā)展集體生產(chǎn)和安排因土地被征收造成的多余勞動(dòng)力的就業(yè)，也可部分用于不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助和公共福利事業(yè)，任何單位和個(gè)人不得挪用、侵占。集體所有的土地征地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的使用和收益分配辦法，必須經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議過(guò)半數(shù)通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府備案”。如在村集體土地被征所得收益中，按照一定的收益比例，將這部分資金作為專款，由村直接劃給村里60歲以上長(zhǎng)期患病老人，用作醫(yī)療費(fèi)用，必須符合規(guī)定使用用途，并經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議過(guò)半數(shù)通過(guò)，接受鎮(zhèn)政府（或街道辦事處）的監(jiān)督，方能動(dòng)用。因此，全區(qū)不應(yīng)作統(tǒng)一規(guī)定。

非常感謝您對(duì)我區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見(jiàn)和建議。