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        議案(建議)辦理

        標(biāo) 題: 關(guān)于解決細(xì)瀝村因地名混亂造成群眾辦證辦事難問題的建議
        問題內(nèi)容:

        內(nèi)容:

        東涌鎮(zhèn)細(xì)瀝村的“細(xì)瀝上圍東街”等14條街巷,1997年經(jīng)批準(zhǔn)以“細(xì)瀝上圍東街”名稱命名,但卻以“細(xì)瀝路上圍東街”等名稱編列門牌,門牌名稱與地名批復(fù)名稱不一致(多了一個(gè)“路”字)。經(jīng)了解,在該村“細(xì)瀝上圍東街” 居住的居民的大部分證照(包括房產(chǎn)證、身份證、駕駛證等)均按門牌編列的名稱即“細(xì)瀝路上圍東街”進(jìn)行使用。

        20079月起,陸續(xù)有村民反映,在辦理農(nóng)村房產(chǎn)證等相關(guān)證照的過程中,由村開出的地址證明到派出所無法加具意見。原因是“東涌鎮(zhèn)細(xì)瀝路××街”在派出所的資料庫中不存在。為此,細(xì)瀝村在200711月就向區(qū)地名辦提出地名更改申請。20083月份,區(qū)地名辦通知:此事由于歷史問題比較難辦,需等上級部門商討后答復(fù)。至20092月,區(qū)地名辦通知:地名申請工作有所進(jìn)展,但需重新填寫部分資料、重新繪畫村內(nèi)道路圖。該村于20093月完成資料整理并提交區(qū)地名辦。4月份接到通知,該辦的工作人員已調(diào)離工作崗位,新接手的工作人員不太熟悉業(yè)務(wù),故比較難辦。20096月份細(xì)瀝村接到地名辦通知:此事需由公安部門負(fù)責(zé)商討解決。至今,長達(dá)三年多時(shí)間的地名申請仍未獲通過。

        目前,細(xì)瀝村等待辦理房產(chǎn)證的村民已有60多戶。如果地名更改申請無法辦理,細(xì)瀝村村民還需更換房產(chǎn)證1000多份、身份證3000多個(gè)、戶口冊2000多戶、駕駛證1000多本,及續(xù)辦其他相關(guān)證件。因群眾辦證辦事受阻,群眾意見接二連三,反映強(qiáng)烈,甚至部分村民有上訪苗頭,造成很多不穩(wěn)定因素。

        建議區(qū)政府協(xié)調(diào)督促區(qū)地名辦、區(qū)公安分局真正做到服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)村,情系群眾,克服漠視群眾利益和官僚主義,盡快研究解決上述地名更改問題,方便群眾辦證辦事。

         

        問題答復(fù):

        梁結(jié)玲代表:

        您提出的區(qū)十五屆人大六次會議代表建議第99號《關(guān)于解決細(xì)瀝村因地名混亂造成群眾辦證辦事難問題的議案》已收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:

        一、關(guān)于東涌鎮(zhèn)細(xì)瀝村部分道路命名、更名的情況說明

        200710月,東涌鎮(zhèn)細(xì)瀝村向區(qū)民政局地名辦咨詢有關(guān)道路(街巷,以下簡稱道路)命名、更名事宜。經(jīng)溝通、了解得知,該村于1997年批復(fù)命名的“細(xì)瀝新村街”等14條道路,門牌卻以“細(xì)瀝路新村街”名稱編列,門牌名稱比標(biāo)準(zhǔn)地名多出了一個(gè)“路”字,即門牌名稱與標(biāo)準(zhǔn)地名不一致。按照廣州市政府門牌編列的有關(guān)規(guī)定(即通常所說的“市府3號令”),編列門牌時(shí)必須按地名部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)地名進(jìn)行編列,說明該村以往所編的門牌不符合規(guī)定。另外,該村還有“細(xì)瀝路東涌一街一巷”等27條道路是沒有正式命名但已編列了門牌。據(jù)魚窩頭派出所反映:細(xì)瀝村現(xiàn)有村民4074人中,其中有1520個(gè)戶口簿、1200個(gè)房產(chǎn)證、3300張身份證均按門牌編列的地址使用。所以,以上這兩類道路上的新住戶,無法辦領(lǐng)門牌,沒有門牌,也就無法辦理房產(chǎn)證、身份證等,舊住戶也受到不同程度的影響,無法換證,群眾對此意見較大。為此,細(xì)瀝村要求對14條已經(jīng)批復(fù)的道路名稱按門牌編列名稱作出更名,對27條未命名已編列門牌的道路按門牌編列名稱申請命名,使道路命名與門牌名稱相一致。

        為不影響群眾的生產(chǎn)生活,區(qū)民政局地名辦積極配合該村開展道路命名、更名的相關(guān)工作。200712月,細(xì)瀝村正式向區(qū)民政局地名辦遞交14條道路更名和27條道路命名資料。經(jīng)認(rèn)真審核,發(fā)現(xiàn)資料中的部分申報(bào)表內(nèi)容填寫不符合規(guī)定,道路路網(wǎng)圖上標(biāo)示的道路與實(shí)際中的道路位置、走向等不一致,圖幅標(biāo)準(zhǔn)也不符合要求,區(qū)民政局地名辦要求村盡快作出修改后再上報(bào)審批。

        20085月,該村重新遞交資料。區(qū)民政局地名辦及時(shí)組織人員對資料進(jìn)行認(rèn)真的審核,并安排了現(xiàn)場查驗(yàn)。同時(shí),將情況及時(shí)向廣州市地名辦反映,爭取上級的支持。

        20088月,市地名辦對細(xì)瀝村道路命名、更名情況作出了答復(fù): 細(xì)瀝村提出的 “細(xì)瀝新村街”等14條道路更名的條件不符合地名有關(guān)更名的規(guī)定,認(rèn)為這些道路均于1997年批復(fù)命名,屬標(biāo)準(zhǔn)地名,無須更改。建議門牌按標(biāo)準(zhǔn)地名作出更改,嚴(yán)格規(guī)范使用標(biāo)準(zhǔn)地名,保持地名命名的嚴(yán)肅性;對27條未命名但已編列門牌的道路要求重新命名的問題,因申請命名的名稱中,同一地名內(nèi)同時(shí)出現(xiàn)“路”、“街”2個(gè)以上通名,屬通名重疊問題,不符合《廣東省地名管理?xiàng)l例》第十條第四項(xiàng)“禁止使用重疊通名”的規(guī)定,建議按規(guī)范名稱重新申請命名。區(qū)民政局地名辦將上級的回復(fù)意見及時(shí)告知了細(xì)瀝村,并要求村按市地名辦的意見盡快完善相關(guān)手續(xù),但至今沒收到村完善命名手續(xù)的資料,導(dǎo)致問題遲遲未能解決。

        二、解決辦法

        對已規(guī)范命名的14條道路,從現(xiàn)在起,公安部門在新編列門牌時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)地名進(jìn)行編列;對未按標(biāo)準(zhǔn)地名編列使用的門牌按標(biāo)準(zhǔn)地名逐步作出更改、更正;對未命名但已編列門牌的道路街(巷),符合歷史地名登記備案要求的,按歷史地名登記備案處理。不符合歷史地名登記備案要求的,由東涌鎮(zhèn)政府按新建道路命名辦法申請命名。對于群眾反映的“辦證難”問題,以上道路兩旁的群眾可根據(jù)地名批復(fù)(標(biāo)準(zhǔn)地名)向公安部門申請門牌,再以公安部門編列的門牌地址辦理房地產(chǎn)權(quán)證等相關(guān)證照即可。



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