議案（建議）辦理

內容：

東涌鎮細瀝村的“細瀝上圍東街”等14條街巷，1997年經批準以“細瀝上圍東街”名稱命名，但卻以“細瀝路上圍東街”等名稱編列門牌，門牌名稱與地名批復名稱不一致（多了一個“路”字）。經了解，在該村“細瀝上圍東街” 居住的居民的大部分證照（包括房產證、身份證、駕駛證等）均按門牌編列的名稱即“細瀝路上圍東街”進行使用。

2007年9月起，陸續有村民反映，在辦理農村房產證等相關證照的過程中，由村開出的地址證明到派出所無法加具意見。原因是“東涌鎮細瀝路××街”在派出所的資料庫中不存在。為此，細瀝村在2007年11月就向區地名辦提出地名更改申請。2008年3月份，區地名辦通知：此事由于歷史問題比較難辦，需等上級部門商討后答復。至2009年2月，區地名辦通知：地名申請工作有所進展，但需重新填寫部分資料、重新繪畫村內道路圖。該村于2009年3月完成資料整理并提交區地名辦。4月份接到通知，該辦的工作人員已調離工作崗位，新接手的工作人員不太熟悉業務，故比較難辦。2009年6月份細瀝村接到地名辦通知：此事需由公安部門負責商討解決。至今，長達三年多時間的地名申請仍未獲通過。

目前，細瀝村等待辦理房產證的村民已有60多戶。如果地名更改申請無法辦理，細瀝村村民還需更換房產證1000多份、身份證3000多個、戶口冊2000多戶、駕駛證1000多本，及續辦其他相關證件。因群眾辦證辦事受阻，群眾意見接二連三，反映強烈，甚至部分村民有上訪苗頭，造成很多不穩定因素。

建議區政府協調督促區地名辦、區公安分局真正做到服務基層、服務農村，情系群眾，克服漠視群眾利益和官僚主義，盡快研究解決上述地名更改問題，方便群眾辦證辦事。

梁結玲代表：

您提出的區十五屆人大六次會議代表建議第99號《關于解決細瀝村因地名混亂造成群眾辦證辦事難問題的議案》已收悉，現答復如下：

一、關于東涌鎮細瀝村部分道路命名、更名的情況說明

2007年10月，東涌鎮細瀝村向區民政局地名辦咨詢有關道路（街巷，以下簡稱道路）命名、更名事宜。經溝通、了解得知，該村于1997年批復命名的“細瀝新村街”等14條道路，門牌卻以“細瀝路新村街”名稱編列，門牌名稱比標準地名多出了一個“路”字，即門牌名稱與標準地名不一致。按照廣州市政府門牌編列的有關規定（即通常所說的“市府3號令”），編列門牌時必須按地名部門批準的標準地名進行編列，說明該村以往所編的門牌不符合規定。另外，該村還有“細瀝路東涌一街一巷”等27條道路是沒有正式命名但已編列了門牌。據魚窩頭派出所反映：細瀝村現有村民4074人中，其中有1520個戶口簿、1200個房產證、3300張身份證均按門牌編列的地址使用。所以，以上這兩類道路上的新住戶，無法辦領門牌，沒有門牌，也就無法辦理房產證、身份證等，舊住戶也受到不同程度的影響，無法換證，群眾對此意見較大。為此，細瀝村要求對14條已經批復的道路名稱按門牌編列名稱作出更名，對27條未命名已編列門牌的道路按門牌編列名稱申請命名，使道路命名與門牌名稱相一致。

為不影響群眾的生產生活，區民政局地名辦積極配合該村開展道路命名、更名的相關工作。2007年12月，細瀝村正式向區民政局地名辦遞交14條道路更名和27條道路命名資料。經認真審核，發現資料中的部分申報表內容填寫不符合規定，道路路網圖上標示的道路與實際中的道路位置、走向等不一致，圖幅標準也不符合要求，區民政局地名辦要求村盡快作出修改后再上報審批。

2008年5月，該村重新遞交資料。區民政局地名辦及時組織人員對資料進行認真的審核，并安排了現場查驗。同時，將情況及時向廣州市地名辦反映，爭取上級的支持。

2008年8月，市地名辦對細瀝村道路命名、更名情況作出了答復: 細瀝村提出的 “細瀝新村街”等14條道路更名的條件不符合地名有關更名的規定，認為這些道路均于1997年批復命名，屬標準地名，無須更改。建議門牌按標準地名作出更改，嚴格規范使用標準地名，保持地名命名的嚴肅性；對27條未命名但已編列門牌的道路要求重新命名的問題，因申請命名的名稱中，同一地名內同時出現“路”、“街”2個以上通名，屬通名重疊問題，不符合《廣東省地名管理條例》第十條第四項“禁止使用重疊通名”的規定，建議按規范名稱重新申請命名。區民政局地名辦將上級的回復意見及時告知了細瀝村，并要求村按市地名辦的意見盡快完善相關手續，但至今沒收到村完善命名手續的資料，導致問題遲遲未能解決。

二、解決辦法

對已規范命名的14條道路，從現在起，公安部門在新編列門牌時按標準地名進行編列；對未按標準地名編列使用的門牌按標準地名逐步作出更改、更正；對未命名但已編列門牌的道路街（巷），符合歷史地名登記備案要求的，按歷史地名登記備案處理。不符合歷史地名登記備案要求的，由東涌鎮政府按新建道路命名辦法申請命名。對于群眾反映的“辦證難”問題，以上道路兩旁的群眾可根據地名批復（標準地名）向公安部門申請門牌，再以公安部門編列的門牌地址辦理房地產權證等相關證照即可。