議案（建議）辦理

內(nèi)容：

東涌鎮(zhèn)細(xì)瀝村的“細(xì)瀝上圍東街”等14條街巷，1997年經(jīng)批準(zhǔn)以“細(xì)瀝上圍東街”名稱命名，但卻以“細(xì)瀝路上圍東街”等名稱編列門牌，門牌名稱與地名批復(fù)名稱不一致（多了一個(gè)“路”字）。經(jīng)了解，在該村“細(xì)瀝上圍東街” 居住的居民的大部分證照（包括房產(chǎn)證、身份證、駕駛證等）均按門牌編列的名稱即“細(xì)瀝路上圍東街”進(jìn)行使用。

2007年9月起，陸續(xù)有村民反映，在辦理農(nóng)村房產(chǎn)證等相關(guān)證照的過程中，由村開出的地址證明到派出所無法加具意見。原因是“東涌鎮(zhèn)細(xì)瀝路××街”在派出所的資料庫中不存在。為此，細(xì)瀝村在2007年11月就向區(qū)地名辦提出地名更改申請。2008年3月份，區(qū)地名辦通知：此事由于歷史問題比較難辦，需等上級部門商討后答復(fù)。至2009年2月，區(qū)地名辦通知：地名申請工作有所進(jìn)展，但需重新填寫部分資料、重新繪畫村內(nèi)道路圖。該村于2009年3月完成資料整理并提交區(qū)地名辦。4月份接到通知，該辦的工作人員已調(diào)離工作崗位，新接手的工作人員不太熟悉業(yè)務(wù)，故比較難辦。2009年6月份細(xì)瀝村接到地名辦通知：此事需由公安部門負(fù)責(zé)商討解決。至今，長達(dá)三年多時(shí)間的地名申請仍未獲通過。

目前，細(xì)瀝村等待辦理房產(chǎn)證的村民已有60多戶。如果地名更改申請無法辦理，細(xì)瀝村村民還需更換房產(chǎn)證1000多份、身份證3000多個(gè)、戶口冊2000多戶、駕駛證1000多本，及續(xù)辦其他相關(guān)證件。因群眾辦證辦事受阻，群眾意見接二連三，反映強(qiáng)烈，甚至部分村民有上訪苗頭，造成很多不穩(wěn)定因素。

建議區(qū)政府協(xié)調(diào)督促區(qū)地名辦、區(qū)公安分局真正做到服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)村，情系群眾，克服漠視群眾利益和官僚主義，盡快研究解決上述地名更改問題，方便群眾辦證辦事。

梁結(jié)玲代表：

您提出的區(qū)十五屆人大六次會議代表建議第99號《關(guān)于解決細(xì)瀝村因地名混亂造成群眾辦證辦事難問題的議案》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于東涌鎮(zhèn)細(xì)瀝村部分道路命名、更名的情況說明

2007年10月，東涌鎮(zhèn)細(xì)瀝村向區(qū)民政局地名辦咨詢有關(guān)道路（街巷，以下簡稱道路）命名、更名事宜。經(jīng)溝通、了解得知，該村于1997年批復(fù)命名的“細(xì)瀝新村街”等14條道路，門牌卻以“細(xì)瀝路新村街”名稱編列，門牌名稱比標(biāo)準(zhǔn)地名多出了一個(gè)“路”字，即門牌名稱與標(biāo)準(zhǔn)地名不一致。按照廣州市政府門牌編列的有關(guān)規(guī)定（即通常所說的“市府3號令”），編列門牌時(shí)必須按地名部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)地名進(jìn)行編列，說明該村以往所編的門牌不符合規(guī)定。另外，該村還有“細(xì)瀝路東涌一街一巷”等27條道路是沒有正式命名但已編列了門牌。據(jù)魚窩頭派出所反映：細(xì)瀝村現(xiàn)有村民4074人中，其中有1520個(gè)戶口簿、1200個(gè)房產(chǎn)證、3300張身份證均按門牌編列的地址使用。所以，以上這兩類道路上的新住戶，無法辦領(lǐng)門牌，沒有門牌，也就無法辦理房產(chǎn)證、身份證等，舊住戶也受到不同程度的影響，無法換證，群眾對此意見較大。為此，細(xì)瀝村要求對14條已經(jīng)批復(fù)的道路名稱按門牌編列名稱作出更名，對27條未命名已編列門牌的道路按門牌編列名稱申請命名，使道路命名與門牌名稱相一致。

為不影響群眾的生產(chǎn)生活，區(qū)民政局地名辦積極配合該村開展道路命名、更名的相關(guān)工作。2007年12月，細(xì)瀝村正式向區(qū)民政局地名辦遞交14條道路更名和27條道路命名資料。經(jīng)認(rèn)真審核，發(fā)現(xiàn)資料中的部分申報(bào)表內(nèi)容填寫不符合規(guī)定，道路路網(wǎng)圖上標(biāo)示的道路與實(shí)際中的道路位置、走向等不一致，圖幅標(biāo)準(zhǔn)也不符合要求，區(qū)民政局地名辦要求村盡快作出修改后再上報(bào)審批。

2008年5月，該村重新遞交資料。區(qū)民政局地名辦及時(shí)組織人員對資料進(jìn)行認(rèn)真的審核，并安排了現(xiàn)場查驗(yàn)。同時(shí)，將情況及時(shí)向廣州市地名辦反映，爭取上級的支持。

2008年8月，市地名辦對細(xì)瀝村道路命名、更名情況作出了答復(fù): 細(xì)瀝村提出的 “細(xì)瀝新村街”等14條道路更名的條件不符合地名有關(guān)更名的規(guī)定，認(rèn)為這些道路均于1997年批復(fù)命名，屬標(biāo)準(zhǔn)地名，無須更改。建議門牌按標(biāo)準(zhǔn)地名作出更改，嚴(yán)格規(guī)范使用標(biāo)準(zhǔn)地名，保持地名命名的嚴(yán)肅性；對27條未命名但已編列門牌的道路要求重新命名的問題，因申請命名的名稱中，同一地名內(nèi)同時(shí)出現(xiàn)“路”、“街”2個(gè)以上通名，屬通名重疊問題，不符合《廣東省地名管理?xiàng)l例》第十條第四項(xiàng)“禁止使用重疊通名”的規(guī)定，建議按規(guī)范名稱重新申請命名。區(qū)民政局地名辦將上級的回復(fù)意見及時(shí)告知了細(xì)瀝村，并要求村按市地名辦的意見盡快完善相關(guān)手續(xù)，但至今沒收到村完善命名手續(xù)的資料，導(dǎo)致問題遲遲未能解決。

二、解決辦法

對已規(guī)范命名的14條道路，從現(xiàn)在起，公安部門在新編列門牌時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)地名進(jìn)行編列；對未按標(biāo)準(zhǔn)地名編列使用的門牌按標(biāo)準(zhǔn)地名逐步作出更改、更正；對未命名但已編列門牌的道路街（巷），符合歷史地名登記備案要求的，按歷史地名登記備案處理。不符合歷史地名登記備案要求的，由東涌鎮(zhèn)政府按新建道路命名辦法申請命名。對于群眾反映的“辦證難”問題，以上道路兩旁的群眾可根據(jù)地名批復(fù)（標(biāo)準(zhǔn)地名）向公安部門申請門牌，再以公安部門編列的門牌地址辦理房地產(chǎn)權(quán)證等相關(guān)證照即可。