議案（建議）辦理

內容：少年強則國強，青少年是祖國的未來和希望，他們健康成長，祖國就一定會更強大。人的成長與環境影響是分不開的，當前，社會正處在發展轉型期，整個社會環境對青少年的健康成長既有有利的因素，也有不利的方面，因此，我們不能忽視周圍環境因素的作用，要充分重視和利用環境條件，優化育人環境，形成全社會都關心學生健康成長的輿論和風氣，樹立起關心青少年成長人人有責的思想觀念，努力創設有利于青少年健康成長的良好社會環境。建議：

（1）政府有關部門下大力氣整治無牌照的黑網吧、游戲機室、電影廳等不良場所；

（2）凈化文化市場，杜絕有黃色、暴力等內容的書刊、影碟、玩具出售；

（3）加強對信息和網絡系統的監管，減少色情網站、黃色信息等對青少年學生人格發展所帶來的消極影響；

（4）進一步加大對青少年活動場所的投入，為青少年提供更多健康有益的活動場所，讓廣大青少年在課余和“雙休日”時間有場地開展健康的文娛活動；

（5）在全社會掀起一個學習文化知識和法律常識的高潮，提高全民的思想道德和文化素質，讓青少年在一個純潔的社會環境中健康成長。

蔡浩賢代表：

    您提出的區十五屆人大六次會議代表建議第 77 號《關于“為青少年健康成長創設良好環境”的建議》已收悉，現答復如下：

我區一直以來高度重視為全區青少年營造健康、安全的成長環境，堅持用社會主義核心價值體系引領青少年，加強青少年思想道德教育和凈化社會環境。近年來，更是結合創建全國文明城市和平安亞運工作，采取了一系列的措施，為青少年健康成長營造良好的社會文化環境。具體如下:

一、大力整治網吧、游戲機室、電影廳等場所，促進青少年健康成長

我區按照廣州市的部署和要求，每月組織區文廣局、區工商分局、區公安分局、區教育局等職能部門，聯合開展了一系列專項整治活動，加強對網吧、游藝經營場所、電影廳、歌舞娛樂場所的日常巡查監管，嚴厲打擊違規接納未成年人進入、超時營業、非法演出以及網吧不按規定核對、登記上網消費者有效身份證件等違法違規經營行為，對于存在問題的場所立即責令整改，對發現有違法違規經營行為的娛樂場所堅決查處，不斷完善文化市場管理的長效工作機制，營造青少年健康成長的社會環境。自2009年以來，我區針對各鎮、街內學校周邊、城鄉接合部、農村等重點區域，共組織開展“黑網吧”專項整治行動134次，出動執法人員1844人次、執法車輛511車次，檢查經營場所360間，依法取締“黑網吧”194間，查扣電腦1674套，有效規范了文化娛樂場所經營秩序。

二、整治出版物市場與“掃黃打非”活動相結合，凈化文化市場環境

根據中央、省、市“掃黃打非”和文化市場管理工作的統一部署，結合我區創建全國文明城市和平安亞運工作，對轄內音像制品經營單位、書報刊經營單位，特別是校園周邊的文化商品店、文具店、小雜貨店、小餐飲店，以及娛樂場所等經營店檔，保持高密度檢查、重點監控和反復巡查，堅決查處售賣侵權盜版或含有淫穢色情、恐怖暴力等危害未成年人身心健康的非法出版物、銷售帶有粗俗低俗字眼和內容的獎狀、文具商品及玩具的違法違規經營行為，合計檢查商鋪612間，依法查處無證照經營8戶，發出責令改正通知書2份，對經營者進行相關法律法規宣傳教育，督促其守法經營，并從加強對有證印刷廠檢查和取締無證印刷廠兩個方面入手，嚴厲打擊非法印刷復制經營行為，從源頭上杜絕非法出版物流入市面。同時，區公安分局聯合區教育局組建了一支1700人的校園保安隊伍，在全區開展了每月一次的校園周邊治安環境清查行動，加強學校的安全防范，為我區青少年的生活和學習創造了很好的社會環境。

三、推廣應用健康上網監督體系，教育引導青少年樹立文明上網意識

為防止互聯網及其他傳媒中傳播的一些腐朽落后文化和有害信息對青少年的成長產生了不良影響，我區制定了《番禺區互聯網上網服務營業場所管理規定》，要求有證網吧把該規定懸掛在顯著位置，并進一步加強對有證網吧管理人員和上網消費者的法律法規宣傳教育，完善我區網吧管理制度建設；同時，充分發揮學校教育的龍頭作用，社會教育的平臺作用，家庭教育的基礎作用，努力構建學校、社會、家庭“三位一體”未成年人思想道德教育網絡，廣泛開展形式多樣的思想道德教育活動，在全區范圍內宣傳推廣使用綠色管理軟件《電子家長》，組織青少年學習網絡知識，宣傳文明、安全上網意識，輔導青少年健康上網、文明上網，提高青少年網絡自我保護能力，并加強網絡陣地建設，進一步辦好現有青少年網站，大力建設一批面向青少年思想道德建設網站，如完善“番禺共青團”網站關于未成年人思想道德建設內容相關欄目等。

四、加大對青少年活動場所的投入，開展健康的文娛活動

為大力開展各項適合青少年的文化活動，區財政安排專項資金1500萬元，從2007年開始大力建設農家書屋、綠色網園工程，至2009年8月在全區范圍內實現全覆蓋；圖書館、博物館、文化館、體育館、科技館、影劇院等場所，也發揮教育陣地的作用，積極主動地為未成年人開展活動創造條件。區圖書館設立了少年兒童借閱室、提供免費進室閱覽和優惠辦理外借證。借閱室面積由原來的100平方米增至230平方米，增加了74個書架；座位也由原來的30個增至102個，查詢專用電腦由原來的2臺增加到4臺，并精心辟出幼兒區，配置專門的桌椅，讓家長能與小讀者進行親子閱讀，積極參加省文化廳、廣州市文化局、省立中山圖書館、廣州市少兒圖書館舉辦的一系列為未成年人所設的活動。如成功舉辦了番禺區青少年漫畫大賽、“我的書屋，我的家”——番禺區農家（社區）書屋閱讀講演比賽等活動。番禺博物館在完善基礎設施的同時，充分利用了節假日、杰出歷史人物的誕辰和逝世紀念日、建黨紀念日等重大歷史事件紀念日和有特殊意義的重要日子，配合思想道德主題宣傳教育活動，開展適合未成年人參加的各類文化活動。如結合5月18日“國際博物館日”和6月14日 “中國文化遺產日”，精心組織、周密安排，舉辦了系列宣傳活動。區文化館自2007年以來，一直參與由中國美術家協會少兒藝術委員會主辦的“成就未來——蒲公英行動”課題實驗和教育部重點課題“中國民間和鄉土文化資源與美術教育研究”的課題實驗。

五、提高全民的思想道德和文化素質，營造青少年健康成長的社會環境

為全面提高全民思想道德和綜合素質，讓青少年在一個純潔的社會環境中健康成長。今年以來，我區以開展“迎亞運、講文明、樹新風、促和諧”教育實踐活動和創建全國文明城市主題月活動為載體，不斷深化社會公德、職業道德、家庭美德教育和道德實踐，全年先后開展了“亞運廣州行”排隊日、互助日、志愿服務日、微笑日、文明行動日、亞運倒計時200天以及“微笑服務月”、“愛護公物月”、“慈善幫扶月”、“環保行動月”、“志愿服務月”等主題月活動，開展“我們的節日”主題系列活動和“做一個有道德的人”主題實踐活動，教育引導廣大市民，特別是青少年從小做起、從我做起、從現在做起，自覺遵守社會公德，維護公共秩序。區衛生局、區教育局、區體育局、區司法局、區聯婦等相關職能部門，聯合開展科教、文體、法律、衛生“四進社區”系列活動，進一步宣傳普及科學文化知識和法律常識，提高全民的思想道德和文化素質，為亞運會的成功舉辦、創建全國文明城市和青少年健康成長創設良好的社會環境。同時，區教育局還組織各中小學校，通過課堂教育、主題班會、團日隊日活動等，組織中小學生積極參加學校的各項主題活動，如“我們的節日”、“今天我當小主播——展現番禺新姿彩”、經典美文詩詞誦讀主題活動，“人生規劃指引”專題教育活動、“生活的準則”主題教育和征文比賽活動、番禺區中小學生書信節活動等系列主題活動，全面促進我區中小學生思想道德素質的提高。團區委、區少工委還定期舉辦植樹、征文等一系列活動，進一步增強我區青少年的文明意識與文化素養，為青少年思想道德建設發揮了積極作用。

六、加大宣傳力度，為青少年健康成長營造健康輿論氛圍

我區通過“一報兩臺”，不斷加大宣傳力度。一方面充分發揮新聞媒體的主渠道作用。番禺日報、區廣播電視臺通過開設和制作專題宣傳、公益廣告等專欄專刊，共同營造濃厚輿論氛圍。另一方面我區還全方位、立體式開展社會公益宣傳。各鎮街、社區以及各有關部門充分利用社區宣傳欄、電子顯示屏、互聯網等社會宣傳陣地，并結合我區開展的“雙百共建文明社區”活動，定期到社區開展宣傳活動，讓更多人去關注青少年健康成長，為青少年營造健康的社會輿論氛圍。

非常感謝您對我區創設青少年健康成長環境工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。