議案（建議）辦理

內(nèi)容：少年強(qiáng)則國強(qiáng)，青少年是祖國的未來和希望，他們健康成長，祖國就一定會更強(qiáng)大。人的成長與環(huán)境影響是分不開的，當(dāng)前，社會正處在發(fā)展轉(zhuǎn)型期，整個社會環(huán)境對青少年的健康成長既有有利的因素，也有不利的方面，因此，我們不能忽視周圍環(huán)境因素的作用，要充分重視和利用環(huán)境條件，優(yōu)化育人環(huán)境，形成全社會都關(guān)心學(xué)生健康成長的輿論和風(fēng)氣，樹立起關(guān)心青少年成長人人有責(zé)的思想觀念，努力創(chuàng)設(shè)有利于青少年健康成長的良好社會環(huán)境。建議：

（1）政府有關(guān)部門下大力氣整治無牌照的黑網(wǎng)吧、游戲機(jī)室、電影廳等不良場所；

（2）凈化文化市場，杜絕有黃色、暴力等內(nèi)容的書刊、影碟、玩具出售；

（3）加強(qiáng)對信息和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的監(jiān)管，減少色情網(wǎng)站、黃色信息等對青少年學(xué)生人格發(fā)展所帶來的消極影響；

（4）進(jìn)一步加大對青少年活動場所的投入，為青少年提供更多健康有益的活動場所，讓廣大青少年在課余和“雙休日”時間有場地開展健康的文娛活動；

（5）在全社會掀起一個學(xué)習(xí)文化知識和法律常識的高潮，提高全民的思想道德和文化素質(zhì)，讓青少年在一個純潔的社會環(huán)境中健康成長。

蔡浩賢代表：

    您提出的區(qū)十五屆人大六次會議代表建議第 77 號《關(guān)于“為青少年健康成長創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境”的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

我區(qū)一直以來高度重視為全區(qū)青少年營造健康、安全的成長環(huán)境，堅持用社會主義核心價值體系引領(lǐng)青少年，加強(qiáng)青少年思想道德教育和凈化社會環(huán)境。近年來，更是結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市和平安亞運(yùn)工作，采取了一系列的措施，為青少年健康成長營造良好的社會文化環(huán)境。具體如下:

一、大力整治網(wǎng)吧、游戲機(jī)室、電影廳等場所，促進(jìn)青少年健康成長

我區(qū)按照廣州市的部署和要求，每月組織區(qū)文廣局、區(qū)工商分局、區(qū)公安分局、區(qū)教育局等職能部門，聯(lián)合開展了一系列專項整治活動，加強(qiáng)對網(wǎng)吧、游藝經(jīng)營場所、電影廳、歌舞娛樂場所的日常巡查監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違規(guī)接納未成年人進(jìn)入、超時營業(yè)、非法演出以及網(wǎng)吧不按規(guī)定核對、登記上網(wǎng)消費(fèi)者有效身份證件等違法違規(guī)經(jīng)營行為，對于存在問題的場所立即責(zé)令整改，對發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)經(jīng)營行為的娛樂場所堅決查處，不斷完善文化市場管理的長效工作機(jī)制，營造青少年健康成長的社會環(huán)境。自2009年以來，我區(qū)針對各鎮(zhèn)、街內(nèi)學(xué)校周邊、城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村等重點(diǎn)區(qū)域，共組織開展“黑網(wǎng)吧”專項整治行動134次，出動執(zhí)法人員1844人次、執(zhí)法車輛511車次，檢查經(jīng)營場所360間，依法取締“黑網(wǎng)吧”194間，查扣電腦1674套，有效規(guī)范了文化娛樂場所經(jīng)營秩序。

二、整治出版物市場與“掃黃打非”活動相結(jié)合，凈化文化市場環(huán)境

根據(jù)中央、省、市“掃黃打非”和文化市場管理工作的統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)創(chuàng)建全國文明城市和平安亞運(yùn)工作，對轄內(nèi)音像制品經(jīng)營單位、書報刊經(jīng)營單位，特別是校園周邊的文化商品店、文具店、小雜貨店、小餐飲店，以及娛樂場所等經(jīng)營店檔，保持高密度檢查、重點(diǎn)監(jiān)控和反復(fù)巡查，堅決查處售賣侵權(quán)盜版或含有淫穢色情、恐怖暴力等危害未成年人身心健康的非法出版物、銷售帶有粗俗低俗字眼和內(nèi)容的獎狀、文具商品及玩具的違法違規(guī)經(jīng)營行為，合計檢查商鋪612間，依法查處無證照經(jīng)營8戶，發(fā)出責(zé)令改正通知書2份，對經(jīng)營者進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育，督促其守法經(jīng)營，并從加強(qiáng)對有證印刷廠檢查和取締無證印刷廠兩個方面入手，嚴(yán)厲打擊非法印刷復(fù)制經(jīng)營行為，從源頭上杜絕非法出版物流入市面。同時，區(qū)公安分局聯(lián)合區(qū)教育局組建了一支1700人的校園保安隊伍，在全區(qū)開展了每月一次的校園周邊治安環(huán)境清查行動，加強(qiáng)學(xué)校的安全防范，為我區(qū)青少年的生活和學(xué)習(xí)創(chuàng)造了很好的社會環(huán)境。

三、推廣應(yīng)用健康上網(wǎng)監(jiān)督體系，教育引導(dǎo)青少年樹立文明上網(wǎng)意識

為防止互聯(lián)網(wǎng)及其他傳媒中傳播的一些腐朽落后文化和有害信息對青少年的成長產(chǎn)生了不良影響，我區(qū)制定了《番禺區(qū)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理規(guī)定》，要求有證網(wǎng)吧把該規(guī)定懸掛在顯著位置，并進(jìn)一步加強(qiáng)對有證網(wǎng)吧管理人員和上網(wǎng)消費(fèi)者的法律法規(guī)宣傳教育，完善我區(qū)網(wǎng)吧管理制度建設(shè)；同時，充分發(fā)揮學(xué)校教育的龍頭作用，社會教育的平臺作用，家庭教育的基礎(chǔ)作用，努力構(gòu)建學(xué)校、社會、家庭“三位一體”未成年人思想道德教育網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展形式多樣的思想道德教育活動，在全區(qū)范圍內(nèi)宣傳推廣使用綠色管理軟件《電子家長》，組織青少年學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識，宣傳文明、安全上網(wǎng)意識，輔導(dǎo)青少年健康上網(wǎng)、文明上網(wǎng)，提高青少年網(wǎng)絡(luò)自我保護(hù)能力，并加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，進(jìn)一步辦好現(xiàn)有青少年網(wǎng)站，大力建設(shè)一批面向青少年思想道德建設(shè)網(wǎng)站，如完善“番禺共青團(tuán)”網(wǎng)站關(guān)于未成年人思想道德建設(shè)內(nèi)容相關(guān)欄目等。

四、加大對青少年活動場所的投入，開展健康的文娛活動

為大力開展各項適合青少年的文化活動，區(qū)財政安排專項資金1500萬元，從2007年開始大力建設(shè)農(nóng)家書屋、綠色網(wǎng)園工程，至2009年8月在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；圖書館、博物館、文化館、體育館、科技館、影劇院等場所，也發(fā)揮教育陣地的作用，積極主動地為未成年人開展活動創(chuàng)造條件。區(qū)圖書館設(shè)立了少年兒童借閱室、提供免費(fèi)進(jìn)室閱覽和優(yōu)惠辦理外借證。借閱室面積由原來的100平方米增至230平方米，增加了74個書架；座位也由原來的30個增至102個，查詢專用電腦由原來的2臺增加到4臺，并精心辟出幼兒區(qū)，配置專門的桌椅，讓家長能與小讀者進(jìn)行親子閱讀，積極參加省文化廳、廣州市文化局、省立中山圖書館、廣州市少兒圖書館舉辦的一系列為未成年人所設(shè)的活動。如成功舉辦了番禺區(qū)青少年漫畫大賽、“我的書屋，我的家”——番禺區(qū)農(nóng)家（社區(qū)）書屋閱讀講演比賽等活動。番禺博物館在完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時，充分利用了節(jié)假日、杰出歷史人物的誕辰和逝世紀(jì)念日、建黨紀(jì)念日等重大歷史事件紀(jì)念日和有特殊意義的重要日子，配合思想道德主題宣傳教育活動，開展適合未成年人參加的各類文化活動。如結(jié)合5月18日“國際博物館日”和6月14日 “中國文化遺產(chǎn)日”，精心組織、周密安排，舉辦了系列宣傳活動。區(qū)文化館自2007年以來，一直參與由中國美術(shù)家協(xié)會少兒藝術(shù)委員會主辦的“成就未來——蒲公英行動”課題實(shí)驗和教育部重點(diǎn)課題“中國民間和鄉(xiāng)土文化資源與美術(shù)教育研究”的課題實(shí)驗。

五、提高全民的思想道德和文化素質(zhì)，營造青少年健康成長的社會環(huán)境

為全面提高全民思想道德和綜合素質(zhì)，讓青少年在一個純潔的社會環(huán)境中健康成長。今年以來，我區(qū)以開展“迎亞運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)、促和諧”教育實(shí)踐活動和創(chuàng)建全國文明城市主題月活動為載體，不斷深化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和道德實(shí)踐，全年先后開展了“亞運(yùn)廣州行”排隊日、互助日、志愿服務(wù)日、微笑日、文明行動日、亞運(yùn)倒計時200天以及“微笑服務(wù)月”、“愛護(hù)公物月”、“慈善幫扶月”、“環(huán)保行動月”、“志愿服務(wù)月”等主題月活動，開展“我們的節(jié)日”主題系列活動和“做一個有道德的人”主題實(shí)踐活動，教育引導(dǎo)廣大市民，特別是青少年從小做起、從我做起、從現(xiàn)在做起，自覺遵守社會公德，維護(hù)公共秩序。區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育局、區(qū)體育局、區(qū)司法局、區(qū)聯(lián)婦等相關(guān)職能部門，聯(lián)合開展科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”系列活動，進(jìn)一步宣傳普及科學(xué)文化知識和法律常識，提高全民的思想道德和文化素質(zhì)，為亞運(yùn)會的成功舉辦、創(chuàng)建全國文明城市和青少年健康成長創(chuàng)設(shè)良好的社會環(huán)境。同時，區(qū)教育局還組織各中小學(xué)校，通過課堂教育、主題班會、團(tuán)日隊日活動等，組織中小學(xué)生積極參加學(xué)校的各項主題活動，如“我們的節(jié)日”、“今天我當(dāng)小主播——展現(xiàn)番禺新姿彩”、經(jīng)典美文詩詞誦讀主題活動，“人生規(guī)劃指引”專題教育活動、“生活的準(zhǔn)則”主題教育和征文比賽活動、番禺區(qū)中小學(xué)生書信節(jié)活動等系列主題活動，全面促進(jìn)我區(qū)中小學(xué)生思想道德素質(zhì)的提高。團(tuán)區(qū)委、區(qū)少工委還定期舉辦植樹、征文等一系列活動，進(jìn)一步增強(qiáng)我區(qū)青少年的文明意識與文化素養(yǎng)，為青少年思想道德建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

六、加大宣傳力度，為青少年健康成長營造健康輿論氛圍

我區(qū)通過“一報兩臺”，不斷加大宣傳力度。一方面充分發(fā)揮新聞媒體的主渠道作用。番禺日報、區(qū)廣播電視臺通過開設(shè)和制作專題宣傳、公益廣告等專欄?？?，共同營造濃厚輿論氛圍。另一方面我區(qū)還全方位、立體式開展社會公益宣傳。各鎮(zhèn)街、社區(qū)以及各有關(guān)部門充分利用社區(qū)宣傳欄、電子顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)等社會宣傳陣地，并結(jié)合我區(qū)開展的“雙百共建文明社區(qū)”活動，定期到社區(qū)開展宣傳活動，讓更多人去關(guān)注青少年健康成長，為青少年營造健康的社會輿論氛圍。

非常感謝您對我區(qū)創(chuàng)設(shè)青少年健康成長環(huán)境工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。