議案（建議）辦理

2010年度，我區農村合作醫療工作參合率達99％以上 ，欖核鎮積極開展農合籌資購買工作，全鎮參合率達99.47%，為解決農民病有所醫辦了一件大好事。但是，欖核鎮在籌資工作過程中，也出現一些實際問題。

一是鎮、村財政負擔較重。2010年農合籌資標準是340元/年/人，其中區出資85元，鎮出資85元，屬區認定經濟發展緩慢村的，鎮再出資55元，而欖核鎮經濟發展緩慢村11條，占全區總數48％。鎮級財政支付農合經費達500多萬，鎮財政壓力較大。另外，我鎮不是經濟發展緩慢村的12條村經濟基礎也不突出，大部分村經濟情況都處于剛夠維持村日常支出的狀態，在村集體和個人出資170元的標準上，我鎮村級財政也存在較大壓力，該費用只能大部分由村民個人支付。

二是非困難村與困難村個人出資標準差距較大，使干群關系較緊張。農合政策規定，困難村村集體和個人出資為60元，即個人最多也出60元就可以購買農合。而非困難村村集體和個人出資為170元，村集體一般只能出資70元左右，造成非困難村村民出資一般都在100元以上，甚至有一條村由于人口多經濟差，村民要出資160元才能購買農合。村民都說，困難村只是集體困難，但村民個人經濟狀況沒有多大分別，這樣的出資規定并不合理，要求進行調整。

鑒于以上原因，我們提議區政府考慮適當調整新型合作醫療政策，可根據各鎮的實際經濟情況，給予困難村較多的鎮資金傾斜，緩解困難村較多的鎮、村財政壓力。或者出資方式上區出資比例不變，由鎮再補助困難村的不要作硬性規定，由鎮內部調整，平衡各村關系。

你們提出的區十五屆人大六次會議代表建議第24號《關于適當調整新型農村合作醫療籌資政策的議案》已收悉，現答復如下：

新型農村合作醫療體現了政府的惠民政策，我區新型農村合作醫療對困難村的補助政策自2008年起實施，3年來，幫助群眾26萬多人次，減輕了困難村群眾參合繳費負擔，為促進人人享有基本醫療保障發揮了積極作用。

一、困難村參合補助政策全區統一

困難村的認定標準全區統一，因此，經區新型農村合作醫療管理委員會研究，對全區困難村實行統一的補助政策。2010年，困難村群眾參加合作醫療，村集體和個人共繳交60元，其余由區、鎮（街）財政各補助50%。困難村多的鎮，鎮財政補助相應加大。

二、困難村補助政策幫扶到位

2010年，困難村村民參合村集體和個人按每人每年60元標準繳交參合費用，非困難村按每人每年170元標準繳交參合費用，此政策大大減輕了困難村的負擔。欖核鎮出現非困難村“不滿”困難村現象，可以考慮由鎮財政補助非困難村，使其縮小與困難村的差距，化解鎮內內部矛盾。

三、代表提出的鎮財政壓力大的問題，建議可通過其他一些途徑振興經濟或申請上級支持。

非常感謝你們對我區農村合作醫療工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。