議案（建議）辦理

理由：

當前我區地理空間信息資源經過多年的建設已較為豐富，為社會經濟發展發揮了重要作用。但仍存在一些亟待解決的問題，如地理空間信息建設中存在條塊分割、各自為政，造成“信息孤島”，統籌協調與監管力度不夠、重復建設嚴重、政策法規與標準規范不健全、信息資源利用不夠、信息共享機制不完善、信息服務社會化程度低等。

很明顯的例子，一宗用地報批，去區規劃部門要求采用廣州坐標，國土部門要求采用西安80坐標，兩套坐標之間的轉換相互不承認，同一宗地因政府部門實行的坐標系統不一樣不得不測量兩次。辦理房產證因證上地址與實際門牌地址不一致，群眾往往不得不來回奔跑于房管、公安、民政等數個部門，花上數個月才能出具一個門牌地址證明。政府各職能部門通過門戶網站對各自擁有的地理空間信息資源公開的甚少，比喻想查某地塊的城鄉總體規劃、土地利用規劃、控制性詳細規劃、土地開發規劃，翻閱了所有區政府職能部門網站都找不到，更不要說查找地下管網方面的信息。因為信息的不透明，導致政府開展某些項目因群眾未事先知情而反對，甚至上訪。因為信息的不公開，經常有報導某地給排水管網、光纖網線、高壓電線因建設施工而截斷，最近的例子就有光明路某地塊進行地質打樁導致地鐵3號線上蓋被鉆穿而出現漏沙漏泥，差點釀成大禍。

辦法：

    1、統一各部門之間地理信息建設標準與規范。

    2、加強政府各職能部門溝通與協調，在政府管理層面建立起地理空間數據共享的機制和規范，建立規范的保障機制使得各部門的地理空間信息資源做到共享共用。

    3、抓好國土資源“一張圖”建設，按照一個標準來整合建設我區國有土地、集體建設用地、閑置用地、經濟留用地、“三舊”用地、儲備土地、礦產資源等專項數據庫信息，突出數據的集成和應用，積極用于我區土地經濟分析評價、決策服務和監測監管。

    4、研發規劃用地“一張圖”輔助決策系統，為政府管理部門提供服務。該系統相當于規劃“一站式”服務門戶網站，在政務外網上打開這張規劃圖后，可直接查詢到規劃編制、審批，規劃紅線、地塊拍賣、重大工程、重點項目等信息，為政府領導和各部門提供了方便、快捷、直觀、精準的查詢服務和決策參考。

民建番禺總支：

    你們提出的區政協十二屆五次會議委員提案第56號《關于整合全區基礎地理信息資源，做好規劃用地“一張圖”建設的建議》已收悉，現答復如下：

關于整合全區基礎地理信息資源，我區已于2007年建成“數據共享交換平臺”。它的主要功能是實現全區各部門信息數據資源的共享。經過了3年的應用，該平臺功能得到了不斷擴展和完善。現在全區正在建設“數字番禺”共享交換平臺，充分應用并進一步完善我區現有的數據共享交換平臺，實現相關部門地理信息建設標準、精度采集與測繪標準的統一，為進一步完善全區地理信息基礎數據庫和全區基礎地理信息“一張圖”系統打基礎。“數字番禺”共享交換平臺項目目前已聘請北京大學數字中國研究院的專家完成了可行性研究報告，將以國土與規劃部門間的數據共享作為切入點推進全面性的數據共享。

關于國土資源“一張圖”建設和規劃用地“一張圖”輔助決策系統建設，區國土和規劃部門已計劃將國土第二次土地調查成果、規劃編制成果、業務審批數據、基礎地理信息數據整理入庫，形成國土規劃數據“一張圖”，并此基礎上通過地理信息系統（GIS）建設，制定和完善數據標準和數據更新管理機制，加強面向公眾的數據發布服務。

非常感謝你們對我區城市管理信息化建設工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

二〇一〇年七月十三日