理由：

    出租車行業是城市的公共服務業，發揮著便民利民、城市形象和投資環境的重要作用，因此管好這個行業是政府的責任。根據我們進行的社會調查顯示我區目前出租車運營市場的狀況是：出租車運營企業少，僅有出租車公司為5家；為數不多的616輛。我區目前戶籍人口98.92萬，還有超百萬的流動人口。目前我區出租車的數量遠遠低于每萬人擁有出租車不低于20輛的國家標準。最低應供出租車量=人口數量(萬)*國家最低標準(輛/萬人)=200*20=4000輛,實際運營出租車數量=616輛, 缺口:約4000-616=3384輛。出租車大部分趨于殘舊、車況極差，這些車集中于市橋街的各車站、酒店、地鐵站口、娛樂場所附近 ，根本滿足不了市民日常出行的需要，與市橋河一水之隔的橋南街居住新區都很難打到出租車，在市橋的東北部、南部的其他鎮街這一問題尤為突顯；現行上路的出租車嚴重存在拒載、不打表計價而抬價亂收費現象；部分出租車衛生狀況差；部分出租車司機素質底：表現為不禮貌、駕駛途中抽煙、打電話、路線不熟悉等方面；上述原因還導致不少交通要點、住宅小區門口和市橋周邊鎮街出現了為數不少的無營運許可的黑車、黑摩的等等，使我們感受到與全國其他各大中城市相比的確落伍許多。亞運召開在即，打車難已經成為社會關注的焦點，人們評說城市形象的熱點問題。從提高我區的國際形象出發我們建議政府抓緊時間提高我區的公共服務業水平，其中推進我區的出租車運營市場的健康發展尤為重要，出租車行業服務水平的改善可以見效快、涉及的協調部門少、能增加財政稅收、擴大就業率。我們期望按照“要求市場規范、政府加強管理、協調理順關系、執法嚴格到位、社會廣泛監督”的原則，營造統一規范，有序競爭、公正安全的出租車運營市場。

辦法：

    1、盡快理順我區出租車運營管理體制。由于我區目前出租車經營公司規模小、場地設備、管理機構、管理制度、管理力量等方面專業配套欠缺，致使經營成本高、管理混亂、市民打車難的現象，區政府和相關職能部門可以借鑒一些先進的管理模式，結合番禺的實際：（1）組織相關職能部門和專家對現有運營的狀況進行評估，確定市場所需出租車的合理數量。（2）改革出租車經營權的配置、使用和管理模式，著力完善出租車特許管理制度。按實際的經營成本和利潤測算出經營牌照的合理價格，通過公開、公正、公平的競投形式，將出租車牌照發給企業或個體經營者。（3）簡化管理機構。指定專一的職能部門進行統一管理，提高出租車行業行政管理人員的管理素質，這樣既可以減少政府的管理成本又可以做到管理體制統一，出租車經營者的經營成本也相應降低，財政收入同時也增加。（4）規范企業、個體運營者的經營行為。要求經營者具備符合要求的場地設備、管理機構、完善的管理制度，強化出租車企業、個體經營者、駕駛員的考核機制。明確出租車經營、駕駛準入退出的管理辦法。

    2、為出租車行業暢順運營提供服務。（1）協調建立區內公共信息平臺，市民可以通過電話、信息等方式隨時隨地預約到出租車、反映情況、進行投訴等。（2）改善市橋及周邊的嚴重交通堵塞狀況，使得出租車在運營中提高經濟效益。（3）制定合理的價格體系，可以采用減小里程費計價單位、提供多種不同檔次不同價位的車型等方式來控制空駛率，提高行業效率使資源得到充分利用。（4）加大力度打擊黑車、黑摩的的非法運營。盡可能的滿足司機、消費者和出租車經營者的利益需求。

3、加快提高出租車司機的素質。（1）出臺我區出租車的質量信譽考核辦法，規定出租車司機必須具有一定駕齡，由交警部門對其技術和資質進行嚴格考核。（2）在參與競投經營牌照或準駕前通過嚴格考核，要求司機熟悉區內道路特點、分布情況，熟練掌握地方語言和普通話，統一著裝、規范禮貌語言，要求服務意識達到優質水平，文化素質具備一定條件。由政府牽頭，亞運前對出租車行業進行集體培訓和特別培訓，其中特殊培訓可以是:成立一支亞運外賓服務出租車車隊,司機要求具備普通話,粵語,英語等三種以上的語言會話能力,并經過亞運會專業服務培訓。

4、加強廣泛社會監督。（1）職能部門應當在媒體、出租車體公布投訴電話和網址，及時處理問題，公布結果。（2）交警部門加強對出租車駕駛情況的監控，對多次故意違章違法的駕駛人員進行嚴肅處理，達到一定次數予以取消出租車駕駛資格，對同一車輛取消出租車牌照。（3）通過報紙、電視、電臺等對投訴事件進行報道，對助人為樂等好人好事進行表揚、表彰等方式鞭策出租車企業、車主、司機提高服務質量。

民革番禺總支部：

你們提出的區政協十二屆五次會議委員提案第102號《關于改善番禺區迎亞運交通配套（出租車）服務的建議》已收悉，現答復如下：

我區現有出租車運營企業5家，出租車運力指標616輛。其中416輛運力指標為1997年前以行政審批方式投放的，長期以來以掛靠模式經營，企業對車輛日常營運難以監管到位。同時，我區出租車運力指標在2002年以招投標方式投放200臺后，至今未再有增加。這些因素直接導致了我區出租車服務質量水平不高，拒載、不打表、服務態度差等違章經營行為比較普遍，“打車難”的矛盾十分突出。

針對我區出租車行業的現狀，為進一步規范行業經營管理，提升行業服務質量和文明形象，建立維護公平、穩定、有序的出租車客運市場秩序，迎接亞運盛會召開，區委、區政府高度

重視出租車行業管理工作。今年初，成立了以戴永昌常務副區長為總指揮的區規范出租車行業經營管理綜合治理及維穩工作指揮部，制定了相應的綜合治理工作方案。從今年4月份開始，指揮部各成員單位根據綜合治理工作方案，分工協作、密切配合，按照多管齊下、標本兼治的思路，開展了一系列工作。

一是積極穩妥推進出租車行業經營管理模式改革，引導督促區內以掛靠方式經營的出租車徹底轉變為公司化規范管理，從體制上根本解決出租車管理難、服務差的問題。目前，體制改革進展順利，原掛靠經營的416臺出租車中， 188臺出租車選擇以托管方式實現公司化規范經營管理，228臺出租車選擇新組建股份制公司，托管和組建新公司的相關手續都正在抓緊辦理中。

二是積極爭取加大區內出租車運力指標投放，結合亞運交通組織工作，積極向廣州市交委申請增加我區出租車運力指標，確保區內保持適當足夠的運力，切實緩解“打的難”現狀。新增區內出租車運力工作現已啟動，已召開運力投放聽證會。

三是大力整治出租車市場秩序，公安、交通等職能部門聯合開展出租車客運市場秩序整治專項行動，重點針對廣州南站、地鐵三、四號線沿線地鐵站、市橋中心城區及區內重點路段的非法營運藍牌車、“克隆”出租車、異地營運出租車進行查處。有效凈化了區內出租客運市場秩序，出租車拒載、不打表等違章行為大幅下降，維護了合法經營出租車和廣大乘客的權益。

四是認真組織出租車駕駛員在崗再教育培訓工作，以強化出租車駕駛員文明駕車、安全駕車、遵章守法的意識，提高服務質量、遵守職業道德，引導全區出租車駕駛員“誠信待客，規范服務，弘揚新風，傳播文明”。

五是積極開展出租車迎亞運技術改造工作，對區內運營3年以上的在用出租車按廣州市出租車迎亞運技術標準進行升級改造，確保符合“外觀靚麗、內飾整齊、安全可靠、清潔環保”的亞運要求。

下一步，我們將繼續按照區規范出租車行業綜合治理工作方案的總體部署，進一步加強出租車行業管理，扎實深入地推進各項工作，確保工作落實、取得實效，以嶄新的出租車客運面貌迎接第十六屆廣州亞運會的召開。

非常感謝你們對我區出租車行業管理工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

二○一○年七月二十日