理由：

近年來，在我區(qū)繁忙的交通路口，尤其是市蓮路、清河路立交橋附近及橋興大道、東環(huán)路交叉路口等，常見到這樣的現(xiàn)象：車潮涌動(dòng)的馬路中央，一些穿著簡(jiǎn)陋的小孩，或懷抱小孩的婦女、年逾花甲的老人，三五成群地拿著碗在車流中穿梭，趁著紅燈的時(shí)候，向停下的車輛敲窗乞討；也有拿著雞毛撣子，借著幫別人掃車窗的理由來乞討的人。

據(jù)觀察發(fā)現(xiàn)，近期在路口乞討人員中年幼的兒童越來越多：一些幾歲、十幾歲的小孩，手握乞討用的飯碗在飛快的車流中穿梭，趁紅燈亮?xí)r，迅速地圍攏到過路車輛旁，把小碗舉到車窗前，拍打車窗向司機(jī)乞討，有的孩子甚至直接跪在了馬路上，對(duì)著車內(nèi)連連磕頭。這些小孩往往十分“專業(yè)”，他們會(huì)在很短時(shí)間內(nèi)鎖定目標(biāo)，熟練選擇乞討手段，說、求、纏、跪，極盡所能。而被這些童丐看上的，十之八九是色澤光鮮的名車、新車，利用大眾的同情心進(jìn)行乞討，而每回能夠乞得的收入多少不一，討飯碗里以十塊、五塊面值的人民幣為主。

   我們?cè)谝苫筮@些小孩沒有接受義務(wù)教育的同時(shí)，更是為他們?nèi)松戆踩珦?dān)憂，比如，2007年，上海9歲女童真真趴在地面上乞討，被來往車輛當(dāng)場(chǎng)碾頭壓死。在險(xiǎn)象環(huán)生的馬路上，到底是什么讓他們大膽地敲起別人的車窗？背后是否有某些組織在操控這些乞討人員？據(jù)觀察，目前番禺幾乎每個(gè)路口都有乞討人員“把持”，而且大多為衣著外觀類似的乞討人員（看上去多為臉頰紅撲撲的農(nóng)村兒童），疑為被某一地人員（或組織）控制。

   類似路口乞討行為不僅對(duì)孩童的身心成長(zhǎng)產(chǎn)生極其惡劣的影響，同時(shí)嚴(yán)重威脅兒童的生命安全，也嚴(yán)重破壞了我區(qū)的區(qū)容區(qū)貌，在亞運(yùn)之年、創(chuàng)文明城市之年，必須加強(qiáng)管理，制止路口乞討行為，如果是有組織的乞討，更必須嚴(yán)厲打擊。

辦法：

1、交警、綜合執(zhí)法等部門應(yīng)經(jīng)常巡查、抽查十字路口，對(duì)進(jìn)行沿街乞討的人及時(shí)制止，并進(jìn)行調(diào)查，嚴(yán)厲查處并驅(qū)散利用孩童謀利的集團(tuán)組織。

歐陽玉林委員：

您提出的區(qū)政協(xié)十二屆五次會(huì)議委員提案第64號(hào)《建議加強(qiáng)對(duì)交通路口圍車乞討問題的管理》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

對(duì)于流浪乞討人員的管理問題，根據(jù)《廣東省城市生活無著的流浪乞討人員救助管理規(guī)定》，公安、城管（含城市管理綜合執(zhí)法城管隊(duì)伍）和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)和遇到需救助的流浪乞討人員，有責(zé)任和義務(wù)告知其到救助站求助。針對(duì)議案中所提到的交通路口圍車乞討，特別是小孩圍車乞討問題，我局將聯(lián)合區(qū)城市綜合執(zhí)法局采取以下措施進(jìn)行治理。

一、加強(qiáng)巡查。對(duì)確實(shí)因生活原因乞討的，及時(shí)勸諭其離開，并指引其到救助站接受救助，對(duì)因乞討影響交通的，交警將及時(shí)勸其離開交通路口，對(duì)反復(fù)糾纏、強(qiáng)行討要或者以其他滋擾他人的方式乞討的，將由派出所根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》進(jìn)行處罰。

二、對(duì)交通路口出現(xiàn)較多未成年人或者殘疾人乞討的現(xiàn)象，我局將進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)中是否存在被脅迫、誘騙或者利用他人乞討的違法行為，對(duì)脅迫、誘騙或者利用他人乞討的將依法追究其刑事責(zé)任。

三、以亞運(yùn)安保為契機(jī)，聯(lián)合區(qū)綜合執(zhí)法局、救助站加強(qiáng)對(duì)交通路口乞討人員的清理工作，有效減少我區(qū)乞討人員數(shù)量。

非常感謝您對(duì)我區(qū)交通管理工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見和建議。

二Ο一Ο年七月二十九日