議案（建議）辦理

理由：

電動(dòng)車(chē)是全球環(huán)保道路上的一道綠色曙光，不僅可以有效減少二氧化碳的排放，其產(chǎn)生的熱力亦較低，可減輕路邊熱氣逼人的情況，有較保護(hù)空氣質(zhì)素，減少環(huán)境污染。加上電費(fèi)較汽油便宜，所以電動(dòng)車(chē)的充電費(fèi)用不會(huì)昂貴，是最有效及最據(jù)發(fā)展前景的解決方案。香港本港研發(fā)的電動(dòng)車(chē)獲聯(lián)合國(guó)峰會(huì)選用為接載議會(huì)者的穿梭車(chē)輛。所以電動(dòng)車(chē)行業(yè)將是未來(lái)汽車(chē)重要發(fā)展的新趨勢(shì)。

有份參與研發(fā)香港電動(dòng)車(chē)輛的香港理工大學(xué)電力電子研究中心表示，一架小型電動(dòng)車(chē)充電需要六至八個(gè)小時(shí)，所需費(fèi)用便宜，而電動(dòng)車(chē)的充電器亦將如普通家電電力插頭般，安裝充電系統(tǒng)的費(fèi)用亦相當(dāng)便宜，加上工程屬小型，只要耗時(shí)數(shù)個(gè)月即可完成。

目前我國(guó)對(duì)高效蓄電池的研發(fā)取得了一定進(jìn)展，現(xiàn)階段與國(guó)外相比，已有較大的技術(shù)和價(jià)格的優(yōu)勢(shì)。駕駛電動(dòng)車(chē)與普通燃油車(chē)輛的分別不大，電動(dòng)車(chē)的啟動(dòng)平穩(wěn)，沒(méi)有傳統(tǒng)燃油車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)和剎車(chē)的噪聲，車(chē)內(nèi)亦無(wú)汽油味。

電池推動(dòng)的電動(dòng)車(chē)輛是將能源貯存于電池內(nèi)，用作推動(dòng)電動(dòng)引擎。新款電池和馬達(dá)的發(fā)展，令電動(dòng)車(chē)輛成為內(nèi)燃引擎車(chē)輛以外的環(huán)保之選。電力驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)不會(huì)引起污染并且符合能源效益，以電動(dòng)車(chē)輛而言，電能有百分之七十五或以上會(huì)傳送到車(chē)輪上，而內(nèi)燃引擎車(chē)輛所使用的汽油則只有約百分之二十的化學(xué)能量能傳送到車(chē)輛，并轉(zhuǎn)化為有用動(dòng)力。電動(dòng)馬達(dá)能在任何引擎轉(zhuǎn)速上產(chǎn)生馬力，內(nèi)燃引擎必須在高轉(zhuǎn)速下運(yùn)作才能達(dá)致最高馬力，相對(duì)而言，電動(dòng)馬達(dá)即使在低速下仍能達(dá)到最高輸出馬力。如將電池改為鋰電，重量會(huì)較以往使用的鉛酸電輕八成，價(jià)錢(qián)雖然貴三至五倍，但卻可使用四至五年，較鉛酸電要二至三年就更換一次為之耐用，鋰電除可令車(chē)輛的重量減輕外，更可提升行車(chē)?yán)飻?shù)，帶來(lái)更大的方便。

在我國(guó)，電動(dòng)車(chē)的研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，被列為“十五”期間國(guó)家“八六三”計(jì)劃中的重大項(xiàng)目。為此，國(guó)家投資了8.8億元人民幣，加上地方和企業(yè)配套資金，總投資金額達(dá)到二十四億元人民幣。

為了減少石油進(jìn)口和對(duì)海外汽車(chē)技術(shù)的依賴(lài)，我國(guó)政府正致力于開(kāi)發(fā)電動(dòng)車(chē)，計(jì)劃未來(lái)三年內(nèi)，將我國(guó)打造成全球電動(dòng)汽車(chē)的主要生產(chǎn)商，并逐步爭(zhēng)取成為電動(dòng)汽車(chē)和電動(dòng)公共汽車(chē)業(yè)的全球先驅(qū)。得到政府的大力支持，我國(guó)有望在未來(lái)二十年內(nèi)搶占電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)。為扶持電動(dòng)車(chē)業(yè)，我國(guó)在十三個(gè)城市規(guī)定，的士公司和地方政府每購(gòu)買(mǎi)一輛全電動(dòng)車(chē)，國(guó)家最高可提供數(shù)萬(wàn)元人民幣補(bǔ)貼。政府對(duì)電動(dòng)車(chē)設(shè)計(jì)研究的補(bǔ)助也在迅速增加。我國(guó)政府官員和汽車(chē)業(yè)高層表示，他們目標(biāo)是將全電動(dòng)汽車(chē)和公共汽車(chē)的年生產(chǎn)能力，從去年的二千一日百輛，提高到二零一一年年底的五十萬(wàn)輛。威海、武漢、天津、杭州等大城市都已經(jīng)在固定線(xiàn)路上試運(yùn)行電動(dòng)公交車(chē)，電動(dòng)車(chē)輛在我國(guó)已掀起了一股空前的研發(fā)熱潮。我們應(yīng)該為電動(dòng)車(chē)的發(fā)展而需要發(fā)展有關(guān)的配套設(shè)施，如在停車(chē)地方設(shè)置充電器、公路上的充電或更換電池站臺(tái)、公路上的緊急充電系統(tǒng)與家居配合充車(chē)互動(dòng)系統(tǒng)等等都是未來(lái)為電動(dòng)車(chē)發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)煉產(chǎn)品。

辦法：

我區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，路網(wǎng)建設(shè)較齊全，條件較好，建議我區(qū)可著手策劃在區(qū)內(nèi)率行進(jìn)行電動(dòng)車(chē)試點(diǎn)；并可積極引進(jìn)參與研發(fā)香港電動(dòng)車(chē)輛的香港理工大學(xué)電力電子研究中心率先在我區(qū)設(shè)立研發(fā)中心、技術(shù)推廣中心；促進(jìn)我區(qū)設(shè)立低碳經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、電力環(huán)保工業(yè)區(qū)，推動(dòng)節(jié)能減排在我區(qū)健康發(fā)展。

冼緯中委員：

您提出的區(qū)政協(xié)十二屆五次會(huì)議委員提案第21號(hào)《建議我區(qū)進(jìn)行電動(dòng)車(chē)試點(diǎn)，設(shè)立低碳經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和電力環(huán)保工業(yè)區(qū)，推動(dòng)我區(qū)節(jié)能減排健康發(fā)展》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

在資源環(huán)境硬約束逐步趨緊、節(jié)能減排壓力逐漸加大的背景下，我區(qū)十分重視推進(jìn)節(jié)能減排工作，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高能源利用率為核心，著眼可持續(xù)發(fā)展，突出抓好節(jié)能降耗，積極探索低碳發(fā)展模式，下大力氣構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)。重點(diǎn)從以下兩方面開(kāi)展工作：一是在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、構(gòu)建節(jié)能型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系同時(shí)，堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)兩手抓，狠抓重點(diǎn)能耗企業(yè)節(jié)能降耗工作；二是加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍，大力推廣清潔生產(chǎn)和資源綜合利用。從近年來(lái)我區(qū)節(jié)能工作看，成效是比較明顯的。2009年，全區(qū)完成生產(chǎn)總值（GDP）880.58億元，增長(zhǎng)12.5%，而能耗保持穩(wěn)步下降。據(jù)測(cè)算，2009年萬(wàn)元GDP能耗為0.754噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年下降約6.6%（廣州市下達(dá)的年度節(jié)能目標(biāo)為4%）。經(jīng)省市專(zhuān)家組核查，我區(qū)15家重點(diǎn)耗能企業(yè)均完成年度節(jié)能目標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)核查，通過(guò)率100%。經(jīng)核定，15家重點(diǎn)耗能企業(yè)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)節(jié)能量共計(jì)21209.41噸標(biāo)準(zhǔn)煤，完成了當(dāng)年度目標(biāo)的135.07%。截止目前，我區(qū)已通過(guò)自愿清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的企業(yè)共有19家，是全市十二區(qū)縣中通過(guò)自愿清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收最多的區(qū)。通過(guò)省市認(rèn)定的資源綜合利用企業(yè)共15家，列入省市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的企業(yè)共2家。而淘汰落后產(chǎn)能工作任務(wù)也均按期完成，目前，我區(qū)水泥廠(chǎng)、小火電廠(chǎng)已全部關(guān)停。

關(guān)于您提出在我區(qū)著手策劃率先進(jìn)行電動(dòng)車(chē)試點(diǎn)、設(shè)立低碳經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和電力環(huán)保工業(yè)區(qū)的建議，我們是贊同的。近年來(lái)，電動(dòng)車(chē)作為一種更節(jié)能、更環(huán)保的新型交通工具，與傳統(tǒng)的內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)相比，具有無(wú)污染、噪聲低、能源利用效率高、使用維修方便等優(yōu)勢(shì)。各級(jí)政府均在醞釀制定政策予以推廣。

今年4月，省政府印發(fā)了《廣東省電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，提出將電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)列為我省當(dāng)前重點(diǎn)培育發(fā)展的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，市政府結(jié)合新能源科技研發(fā)以及技術(shù)成果的優(yōu)勢(shì)，正式印發(fā)了《廣州市新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃（2008-2020）》和草擬《廣州市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（正在征求意見(jiàn)階段），把新能源汽車(chē)的研發(fā)以及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域作為全市未來(lái)重要的發(fā)展方向和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，大力開(kāi)展廣州市交通能源替代的專(zhuān)項(xiàng)研究，加快部署混合動(dòng)力車(chē)應(yīng)用示范，鼓勵(lì)對(duì)純電動(dòng)車(chē)等替代能源車(chē)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性運(yùn)行示范，為廣州市交通系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)低碳、快捷、舒適的公交系統(tǒng)提供借鑒，引導(dǎo)和鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)和使用環(huán)保型小排量汽車(chē)和新能源汽車(chē)。我區(qū)也正醞釀出臺(tái)《廣州市番禺區(qū)優(yōu)先發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》，正在征求意見(jiàn)階段），將混合動(dòng)力汽車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)等新能源整車(chē)及關(guān)鍵零部件開(kāi)發(fā)制造及節(jié)能環(huán)保型小排量乘用車(chē)整車(chē)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)等納入《目錄》的先進(jìn)制造業(yè)汽車(chē)及零配件范疇；新能源汽車(chē)及相關(guān)零配件研發(fā)制造，變頻電機(jī)、稀土永磁電機(jī)等高效節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品及蓄能技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用等納入《目錄》的高新技術(shù)新能源產(chǎn)業(yè)。此外，為進(jìn)一步促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展節(jié)能減排技術(shù)，大力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用，計(jì)劃將發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)與新能源產(chǎn)業(yè)納入我區(qū)“十二五”規(guī)劃編制當(dāng)中，加快構(gòu)建以低碳排放為特征的交通體系。鼓勵(lì)廣汽集團(tuán)汽研院研發(fā)基地加快推進(jìn)新能源技術(shù)開(kāi)發(fā)、改造及推廣，推動(dòng)我區(qū)新能源汽車(chē)跨越發(fā)展。

可以看出，推廣使用清潔能源車(chē)將成為交通特別是公共交通發(fā)展的趨勢(shì)。目前，成都、深圳等國(guó)內(nèi)城市均已陸續(xù)投入了電動(dòng)公交車(chē)試運(yùn)營(yíng)，我區(qū)也早已啟動(dòng)電動(dòng)公交車(chē)推廣和應(yīng)用的研究工作，但結(jié)合各地試點(diǎn)的情況和我區(qū)公共交通行業(yè)的發(fā)展情況看，當(dāng)前在我區(qū)廣泛推廣電動(dòng)公交車(chē)的條件尚未成熟。諸多因素，首先是電動(dòng)車(chē)價(jià)格和維修成本高等問(wèn)題，成電動(dòng)車(chē)推廣和應(yīng)用一大障礙。近年來(lái)，隨著油價(jià)、汽車(chē)零配件、人工工資等成本的上漲，我區(qū)公交行業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)困難。在公交行業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的情況下，如廣泛推廣使用電動(dòng)公交車(chē)，難以保障企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，容易對(duì)市民的出行造成較大影響；其次，電動(dòng)車(chē)配套設(shè)施不完善，也是電動(dòng)公交車(chē)推廣難以落實(shí)的一個(gè)重要制約因素。

我們認(rèn)為，電動(dòng)車(chē)推廣和廣泛應(yīng)用是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌考慮。下階段，我們將加強(qiáng)調(diào)查研究，組織工作隊(duì)伍赴香港理工大學(xué)電子研究中心等專(zhuān)業(yè)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)交流學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取在公共交通領(lǐng)域設(shè)立電動(dòng)車(chē)試點(diǎn)班車(chē)和線(xiàn)路，同時(shí)積極引進(jìn)高等院校電動(dòng)車(chē)研究中心率先在我區(qū)設(shè)立電動(dòng)車(chē)研發(fā)中心、技術(shù)推廣中心等，營(yíng)造電動(dòng)車(chē)及其零配件企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和政務(wù)環(huán)境。

非常感謝您對(duì)我區(qū)節(jié)能減排工作、推廣新能源汽車(chē)工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見(jiàn)和建議。

二○一○年七月三十日