議案（建議）辦理

理由：

農家樂，也稱鄉村旅游。番禺由于特殊的地理位置與經濟發展歷程，農家樂起步早，發展快，現已成為旅游經濟和農業經濟的一個重要部分，近年來，番禺各鎮結合新農村建設，更是積極發展農家樂，如沙灣的沙西農家樂、三善農業生態園、東涌飲食一條街等項目建設，都在探索城市化進程中現代農業與旅游的發展方向。

但是，從番禺的農家樂實踐來看，也存在一些問題與不足，如缺乏統一規劃，導致環境的破壞與惡性競爭；缺乏資金支持，導致規模小而效益低下；缺乏經營經驗與相關培訓等，亟需政府采取措施，加以扶持。

辦法：

中國民主促進會番禺支部通過調查研究，建議政府結合番禺的新農村建設，采取措施，加快農家樂健康、有序的發展，主要辦法有：

1、全面調查統計，摸清農家樂的發展現狀，結合新農村建設項目，理清發展思路，符合生態旅游的可持續發展原則，體現環境、社會文化與經濟的可持續發展要求，制定農家樂發展規劃。

2、從相關項目中，劃撥資金支持，幫助農民獲得銀行貸款，建立配套基金與獎勵基金，積極招商引資與搞好資本運作，確定扶持農家樂發展的資金支持措施到位。

3、建立番禺農家樂的統一品牌與不同的發展模式，實行聯合營銷，克服產品特色雷同，惡性競爭，建立差異化產品體系。

4、加強農家樂的培訓力度，建立行業協會，特別是要引導農家樂走與生態旅游、文化旅游相結合的道路。

民進番禺支部：

你們提出的區政協十二屆五次會議提案第1號《建議結合新農村建設，加快番禺“農家樂”有序發展》已收悉，現答復如下：

近年來，我區旅游業發展迅猛，也帶動了鄉村旅游的發展，如金山大道的各類以吃農家菜為主題的旅游農莊項目、石基沿清河路以采摘水果為主題的田園項目、海鷗島中以吃河海鮮和釣魚為主題的項目等，這些項目都是自發性的，對都市人都具有一定的吸引力，但由于檔次低、規模小、影響力不大、旅游附加價值不高，不具有長遠生命力。你提出的建議非常及時，非常符合我區實際。

為更好地開發鄉村旅游資源，區政府一直致力于發掘和開發我區有特色的鄉村旅游資源，打造“農家樂”、“林家樂”、“漁家樂”等項目。目前，我們開展了如下工作：

一、區農業局、區規劃分局、區旅游局等部門正聯合規劃開發沙灣古鎮、石樓大嶺古村、東環街蔡一村、“一村四島” （草河村、海鷗島、觀龍島、大刀沙島和紫坭島）等具有水鄉文化和鄉村生態農業特色的旅游項目。

二、根據市政府開發珠江游深度開發的精神，區旅游局正規劃珠江游深度開發游船項目，其中有一條支線將從蓮花山港開出，沿浮蓮江水道、市橋水道、沙灣水道，從海鷗島至紫坭島，打造珠江游深度開發特色水鄉游。

通過對鄉村的旅游開發，既滿足都市人親近大自然和農村的休閑需要，又能借助旅游對當地經濟的帶動，改善鄉村的基礎設施和環境，使地方農民生財致富。我局認為開發鄉村旅游資源是必要的和可行的，我們將會同相關職能部門做好以下工作：

一、會同番禺規劃分局組織相關專家對我區有特色的鄉村旅游項目進行深入調研，結合社會主義新農村建設，編制我區鄉村旅游發展規劃，為今后我們開發鄉村旅游提出指導思路。

二、對發展鄉村旅游的資金支持，我局將會同區農業部門制訂相關優惠措施報政府審定，如由農民參與開發的“農家樂”項目，需通過穿衣戴帽統一建筑風格的，可政府貼息貸款予農民。

三、在推進方式上，采用政府主導，部門聯動，企業投資，村民參與，市場運作的模式。由政府負責周邊基礎設施建設，營造良好投資環境，吸引有實力有經驗的投資商，開發各具特色的鄉村旅游項目。

四、對 “農家樂”旅游開發相關農民的培訓，我局多年來為旅游企業提供多種形式和種類的培訓，因此，對農民的旅游接待和服務等方面的培訓，我局完全可以提供免費的針對性培訓服務，讓我區“農家樂”旅游項目上檔次上等級，逐漸創造有自我特色的“農家樂”品牌。

五、繼續會同有關部門，結合城鄉一體化建議，加大力度，落實推進已規劃開發的“農家樂”“鄉村游”項目，為我區更好更多地打造“農家樂”“鄉村游”項目。

非常感謝你們對我區鄉村旅游開發工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。