議案（建議）辦理

理由：

宏觀看，國家經濟發展模式急待改變，以應對后金融危機、經濟可持續發展的問題，地方政府提出“雙轉移”戰略，但推進緩慢。微觀看，現企業面臨招工難的問題，該問題在短期內的沖擊，使企業難于應對，面對“雙轉移”企業則心存疑慮，畏而卻步。

勞動力缺口是結構性的：一方面是一線生產工人(包括普工、技術工)奇缺；而另一方面不少大學生面臨失業的問題,這種狀況理解為適應知識密集型的高端產業，在中國乃至當地并未成為主流。如果簡單的讓企業大量轉移，新來的“鳥”是否能填滿原來的“籠”？企業轉型升級也失去了載體,地方產業有可能出現“空心化”，從而導致財政收入減少等一系列的問題。其次，不少企業在本地辛苦耕耘了十年，一旦要搬遷就怕“上屋搬下屋，不見一蘿谷”的顯性成本損失，其中的商脈斷裂以及產業鏈配套造成的隱性損失更是難以估量。對于他們，還不僅是擔心，也看到了一些遷移失敗的案例。但在最近的“民工荒”中，不少企業主也深切體會到按這樣的形勢，現時企業在當地的一線工資起碼與內地差異30％左右（相應成本在此以上）才有可能吸收到工人留下來，但在缺乏定價權的中國企業來說，是難以取代的，基于上述原因，不少企業主在做與不做之中兩難抉擇。

辦法：

梁以峰委員：

您提出的區政協十二屆五次會議委員提案第110號《關于我區政府牽頭解決企業顧慮，落實“雙轉移”戰略的建議》已收悉，現答復如下：

一、加強“雙轉移”工作領導。成立了番禺區推進產業轉移和勞動力轉移工作聯席會議制度，以主管副區長黎偉棠為召集人，區政府辦、區行政辦、區發改局、區經貿局的主要領導為副召集人，共有15個職能局為成員單位。負責統籌推進全區的產業轉移及勞動力轉移工作，協調雙轉移工作中遇到的重大疑難問題，檢查監督各項工作進度，切實穩妥推進我區雙轉移工作。

二、立足現有產業推動轉型升級。2007年區委區政府出臺《關于優化產業結構加快經濟發展的若干措施》（番發〔2007〕14號）等系列措施，鼓勵發展高新技術產業和其他優勢產業，著重引進技術含量高、知識密集、高效環保的高素質企業，對低附加值的勞動密集型和資源依賴型企業，采取引導和協助的辦法漸次轉出，實現產業轉移與推動產業結構優化升級相結合。同時，鼓勵企業加大力度進行技術改造，簡化工藝流程，提高企業機械化、自動化水平，減少手工操作，從根本上減少用工需求，提高生產效益。在規劃管理方面，區剛審議通過了《廣州市番禺區優先發展的現代產業導向目錄》，明確產業準入標準，引導企業發展方向。

三、打造產業合作平臺。2005年我區與五華縣政府簽訂協議，合作建設五華（番禺）產業轉移工業園，該園區位于五華縣城西部，規劃面積6000畝。2005年至今，我區向五華縣捐贈共建番禺（五華）產業轉移工業園資金770萬元，主要用于工業園的基礎設施建設。目前，產業轉移園區集約土地面積4500多畝，平整土地近3000畝，水、電、信、郵、寬帶等已進園，區內主干道、排洪排污溝、通信管道、綠化帶等配套工程初具規模。番禺明珠星鐘有限公司其中一個企業落戶園區并已竣工投產。在扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作中，搭建起由五華供銷社、番禺區食品公司、番禺區供銷社及廣州星海傳媒有限公司組成的農產品物流平臺，通過平臺，五華的農副產品可銷往番禺及其他地區,提高五華農民收入和生產積極性。

四、促進勞動力轉移緩解企業招工難。

1、全方位開展跨地區勞務合作。一是開展梅州市五華縣就業幫扶對接工作。結合番禺、五華兩地實際情況，研究制定《關于落實扶貧開發“規劃到戶、責任到人”要求對接開展“就業幫扶”工作方案》，搭建就業供求信息溝通平臺，分2批次傳遞了112家企業共近3500個就業崗位需求。引導番禺的企業適當放寬條件吸引和招用五華縣農村勞動力就業，先后組織了36家企業赴五華縣開展現場招聘，共提供就業崗位9405個，接待當地勞動力面試1444人次，186人達成就業意向。二是到勞動力資源豐富、成本較低的地區吸引勞動力轉移。為滿足企業招用工需求，今年1-4月，區共組織了79家企業到梅州、云浮、肇慶等地舉辦或參加招聘活動8場，提供各類職位空缺2.9萬個，489人與企業達成意向。

2、促進農村勞動力轉移就業。一是在全區范圍內開展農村勞動力資源普查，建立農村勞動資源信息庫，多形式、式渠道開發就業崗位，推薦合適的本地農村勞動力就業。今年1-5月，共開發就業空崗信息17.16萬個。二是推進創建充分就業村工作向縱深發展，2009年，全區共有60個社區和41個村達到充分就業工作目標責任制考評。三是以提升技能和促進就業為目標，繼續做好新型農民科技培訓，今年1-5月，共培訓農民883人；針對企業招工難問題，推行“訂單式”培訓；至5月底，全區農村勞動力轉移就業培訓2181人。四是加強對農村勞動力轉移就業工作的宣傳力度，通過開展就業形勢、擇業觀念、求職心理等教育，強化勞動光榮的意識，引導農民轉變就業觀念。

非常感謝您對我區“雙轉移”工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

二Ο一Ο年七月三十日