議案（建議）辦理

理由：

宏觀看，國家經濟發(fā)展模式急待改變，以應對后金融危機、經濟可持續(xù)發(fā)展的問題，地方政府提出“雙轉移”戰(zhàn)略，但推進緩慢。微觀看，現企業(yè)面臨招工難的問題，該問題在短期內的沖擊，使企業(yè)難于應對，面對“雙轉移”企業(yè)則心存疑慮，畏而卻步。

勞動力缺口是結構性的：一方面是一線生產工人(包括普工、技術工)奇缺；而另一方面不少大學生面臨失業(yè)的問題,這種狀況理解為適應知識密集型的高端產業(yè)，在中國乃至當地并未成為主流。如果簡單的讓企業(yè)大量轉移，新來的“鳥”是否能填滿原來的“籠”？企業(yè)轉型升級也失去了載體,地方產業(yè)有可能出現“空心化”，從而導致財政收入減少等一系列的問題。其次，不少企業(yè)在本地辛苦耕耘了十年，一旦要搬遷就怕“上屋搬下屋，不見一蘿谷”的顯性成本損失，其中的商脈斷裂以及產業(yè)鏈配套造成的隱性損失更是難以估量。對于他們，還不僅是擔心，也看到了一些遷移失敗的案例。但在最近的“民工荒”中，不少企業(yè)主也深切體會到按這樣的形勢，現時企業(yè)在當地的一線工資起碼與內地差異30％左右（相應成本在此以上）才有可能吸收到工人留下來，但在缺乏定價權的中國企業(yè)來說，是難以取代的，基于上述原因，不少企業(yè)主在做與不做之中兩難抉擇。

辦法：

梁以峰委員：

您提出的區(qū)政協(xié)十二屆五次會議委員提案第110號《關于我區(qū)政府牽頭解決企業(yè)顧慮，落實“雙轉移”戰(zhàn)略的建議》已收悉，現答復如下：

一、加強“雙轉移”工作領導。成立了番禺區(qū)推進產業(yè)轉移和勞動力轉移工作聯(lián)席會議制度，以主管副區(qū)長黎偉棠為召集人，區(qū)政府辦、區(qū)行政辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經貿局的主要領導為副召集人，共有15個職能局為成員單位。負責統(tǒng)籌推進全區(qū)的產業(yè)轉移及勞動力轉移工作，協(xié)調雙轉移工作中遇到的重大疑難問題，檢查監(jiān)督各項工作進度，切實穩(wěn)妥推進我區(qū)雙轉移工作。

二、立足現有產業(yè)推動轉型升級。2007年區(qū)委區(qū)政府出臺《關于優(yōu)化產業(yè)結構加快經濟發(fā)展的若干措施》（番發(fā)〔2007〕14號）等系列措施，鼓勵發(fā)展高新技術產業(yè)和其他優(yōu)勢產業(yè)，著重引進技術含量高、知識密集、高效環(huán)保的高素質企業(yè)，對低附加值的勞動密集型和資源依賴型企業(yè)，采取引導和協(xié)助的辦法漸次轉出，實現產業(yè)轉移與推動產業(yè)結構優(yōu)化升級相結合。同時，鼓勵企業(yè)加大力度進行技術改造，簡化工藝流程，提高企業(yè)機械化、自動化水平，減少手工操作，從根本上減少用工需求，提高生產效益。在規(guī)劃管理方面，區(qū)剛審議通過了《廣州市番禺區(qū)優(yōu)先發(fā)展的現代產業(yè)導向目錄》，明確產業(yè)準入標準，引導企業(yè)發(fā)展方向。

三、打造產業(yè)合作平臺。2005年我區(qū)與五華縣政府簽訂協(xié)議，合作建設五華（番禺）產業(yè)轉移工業(yè)園，該園區(qū)位于五華縣城西部，規(guī)劃面積6000畝。2005年至今，我區(qū)向五華縣捐贈共建番禺（五華）產業(yè)轉移工業(yè)園資金770萬元，主要用于工業(yè)園的基礎設施建設。目前，產業(yè)轉移園區(qū)集約土地面積4500多畝，平整土地近3000畝，水、電、信、郵、寬帶等已進園，區(qū)內主干道、排洪排污溝、通信管道、綠化帶等配套工程初具規(guī)模。番禺明珠星鐘有限公司其中一個企業(yè)落戶園區(qū)并已竣工投產。在扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責任到人”工作中，搭建起由五華供銷社、番禺區(qū)食品公司、番禺區(qū)供銷社及廣州星海傳媒有限公司組成的農產品物流平臺，通過平臺，五華的農副產品可銷往番禺及其他地區(qū),提高五華農民收入和生產積極性。

四、促進勞動力轉移緩解企業(yè)招工難。

1、全方位開展跨地區(qū)勞務合作。一是開展梅州市五華縣就業(yè)幫扶對接工作。結合番禺、五華兩地實際情況，研究制定《關于落實扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”要求對接開展“就業(yè)幫扶”工作方案》，搭建就業(yè)供求信息溝通平臺，分2批次傳遞了112家企業(yè)共近3500個就業(yè)崗位需求。引導番禺的企業(yè)適當放寬條件吸引和招用五華縣農村勞動力就業(yè)，先后組織了36家企業(yè)赴五華縣開展現場招聘，共提供就業(yè)崗位9405個，接待當地勞動力面試1444人次，186人達成就業(yè)意向。二是到勞動力資源豐富、成本較低的地區(qū)吸引勞動力轉移。為滿足企業(yè)招用工需求，今年1-4月，區(qū)共組織了79家企業(yè)到梅州、云浮、肇慶等地舉辦或參加招聘活動8場，提供各類職位空缺2.9萬個，489人與企業(yè)達成意向。

2、促進農村勞動力轉移就業(yè)。一是在全區(qū)范圍內開展農村勞動力資源普查，建立農村勞動資源信息庫，多形式、式渠道開發(fā)就業(yè)崗位，推薦合適的本地農村勞動力就業(yè)。今年1-5月，共開發(fā)就業(yè)空崗信息17.16萬個。二是推進創(chuàng)建充分就業(yè)村工作向縱深發(fā)展，2009年，全區(qū)共有60個社區(qū)和41個村達到充分就業(yè)工作目標責任制考評。三是以提升技能和促進就業(yè)為目標，繼續(xù)做好新型農民科技培訓，今年1-5月，共培訓農民883人；針對企業(yè)招工難問題，推行“訂單式”培訓；至5月底，全區(qū)農村勞動力轉移就業(yè)培訓2181人。四是加強對農村勞動力轉移就業(yè)工作的宣傳力度，通過開展就業(yè)形勢、擇業(yè)觀念、求職心理等教育，強化勞動光榮的意識，引導農民轉變就業(yè)觀念。

非常感謝您對我區(qū)“雙轉移”工作的關心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

二Ο一Ο年七月三十日