劉齊成委員： 您提出的區政協十二屆五次會議委員提案第108號《關于進一步加強食品安全監管，保障亞運會和廣大市民日常食用安全的建議》已收悉，現答復如下： 為進一步做好亞運食品安全保障工作，確保廣州2010亞運會成功舉辦和廣大群眾飲食安全，我區及早謀劃，不斷創新和完善食品安全長效監管機制，切實加強食品市場監管，采取多項措施落實亞運會食品安全保障工作任務，提升全區食品安全水平。 一、基本情況 總體情況：全區總面積786.15平方公里，下轄19個鎮街，247個行政村，86個居委。常住人口151.42萬，其中戶籍人口98.92萬。 供亞運會食品企業（基地）情況：目前我區共有亞運指定接待飯店7家，亞殘運會總部飯店1家，青年營所在飯店1家，其中3家是提供清真餐飲服務的簽約飯店；供亞食品企業（基地）2家，餐飲服務商2家。 食品安全監管職能分工情況：食品安全實施分段環節監管，初級農產品種養殖、食品生產加工、食品流通、餐飲消費四大環節分別由農業、質監、工商、衛生等部門按各自職能范圍進行監管。 二、主要工作 （一）加強組織領導，部署保障計劃。 為做好廣州2010亞運城市行動食品安全保障工作，我區成立了以分管副區長為組長，由區公安、經貿、農業、質監、工商、衛生、食品藥品監管、檢驗檢疫等12個職能部門組成的保障工作領導小組，切實加強保障工作的組織、協調、推進和落實。制定了我區2010亞運城市行動食品安全保障工作方案，明確目標任務、職責分工以及實施步驟。定期召開部門聯席協調會，研究解決食品安全問題，確保亞運食品安全保障工作順利推進。 （二）突出工作重點，落實保障任務。 針對食品安全實施分段環節監管的特點，我區著重從農產品種養殖、食品生產加工、食品流通和餐飲消費等四大環節入手，強化環節監管，落實保障措施。 一是強化農產品種養殖環節保障。派駐技術人員對供亞農產品生產基地實施監督指導，準確掌握企業農產品生產經營狀況。加強無公害食用農產品生產基地監管，嚴格按標準組織生產，實施農產品標識和建立生產記錄檔案。強化農業投入品的監控，全面建立農資經營店銷售臺帳，杜絕經營違禁農業投入品。加強農產品質量安全的企業自檢和政府監督抽檢，開展亞運農產品質量安全預警監測工作，從今年6月至亞運會開幕前，預計抽檢農產品樣品31000份，嚴密監控農產品質量安全狀況。二是強化食品生產加工環節保障。增加供亞食品生產企業巡查頻次，加大監督抽查密度，督促企業完善內部質量管理體系。對轄區內具體供亞的批次食品實施駐廠監管，嚴格實施批次食品的原料和成品的留樣備查制度，確保產品質量安全。查處無食品生產許可證的食品生產加工行為。三是強化食品流通環節保障。督促食品經營者落實進貨查驗記錄制度，嚴把進貨關口，查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件，建立食品進貨臺賬。試行“信譽通”食品備案信息系統，加強電子臺賬管理，強化食品源頭追溯。積極開展食品快速檢測工作，強化食品快速檢測設備，利用工商食品安全監測車和監測箱，對流通環節食品實施快速檢測，今年上半年檢測食品14687批次，合格率為98.45％。對不合格食品視情況分別采取封存下架、現場監督銷毀、抽樣復檢等措施，確保不合格食品無法繼續流通。四是強化餐飲消費環節保障。對全區與亞運會保障有關的餐飲業和集體用餐配送單位的負責人和從業人員進行衛生知識培訓，落實食品衛生監督量化分級管理，全面推進食品行業信譽度等級評比工作，指導、監督亞運指定接待酒店食品衛生量化分級A級評定工作，加強食品原料購進管理和食品監督抽驗。五是強化進口食品安全保障。對進口食品代理商及收貨人實施備案，健全流向記錄存檔制度，完善食品安全追溯。進口食品檢驗檢疫按國家標準進行安全衛生及標簽檢驗，注重食品標準中外觀、氣味和滋味項目的檢驗，對安全衛生不合格產品及時準確判定，并通過風險預警系統進行通報。六是加強食品市場整治嚴防“地溝油”。監督餐飲單位建立食品原料登記索證制度，對食用油來源實施索證和登記，對食用油領用建立專賬。督促餐飲單位與具有相應資質的責任人或單位簽訂餐飲垃圾（包括廢棄油及潲水料）收運合同，加強餐余垃圾的出路管理。今年4月，全區開展“地溝油”專項整治，檢查餐飲單位2595家次，其中大中型的餐飲單位基本上使用定型包裝的食用油，小型餐飲單位大部分使用散裝食用油，均能出示糧油生產廠家資質證書。餐飲單位尤其是用油量大的川菜館、湘菜館基本上與有資質的單位簽訂了廢棄油和潲水料回收合同，未發現使用“地溝油”違法行為。同時，抽取餐飲單位使用的油樣40宗，結果全部合格。 （三）創新監管模式，健全保障機制。 我區先后投入1400多萬元，于2007年開始試點建設、2008年著手全面推廣、今年實現全面覆蓋的食品安全監督監測網絡，是創新食品安全長效監管機制的新嘗試，也是部署廣州2010亞運食品安全保障工作的重要舉措，開創了基層從“源頭”到“終端”全程監控食品質量安全的新局面，實現監管重心下移、監管關口前移，形成區、鎮（街）分級管理、條塊結合的食品安全監管新格局，為我區實施亞運食品安全保障提供有效保證。一是整合鎮（街）級食品安全監管資源。全區19個鎮（街）成立了專門的監管機構——食品安全辦公室（下簡稱“鎮街食安辦”），設專人統籌鎮街食安辦日常工作，從農辦、工商所、衛生防疫、安全辦等部門抽調人員，公開招聘食品檢測專業技術人員，組成6至8人的工作團隊，合理整合監管資源。全區基層食品安全監管隊伍達122人，其中食品檢測專業隊伍37人。二是建立健全區、鎮街分級管理模式。區職能部門創新性地建立網格化監管模式，按照區域劃分，實行專人分片負責制，不斷落實監管責任。鎮（街）食安辦按照屬地管理責任，落實轄區內食品安全四個環節的監督管理和檢查任務，發現問題及時督促整改，情節嚴重的報區有關部門實施執法查處。三是不斷加大食品檢驗檢測投入力度。首先，區級食品安全檢驗檢測機構逐步完善。農產品質量檢驗方面，2005年，我區成立了區農產品質量安全檢驗檢測中心，并通過計量認證取得152個檢測項目，具備開展蔬菜水果、畜禽肉蛋、水產品、農田土壤、水等檢測能力。目前，我區已形成以農產品質量安全網絡實時監控管理系統為管理平臺，以區農產品質量安全檢驗檢測中心為主干，各鎮（街）農產品質量安全速測點、主要農產品生產企業、獸醫衛生監督檢驗所的生豬“瘦肉精”和禽畜安全質量檢測點為支干的農產品質量安全檢驗檢測網絡體系。流通食品檢驗方面，工商部門利用1臺食品安全監測車、14個食品安全檢測箱，每月制定檢測任務和檢測重點，按計劃定期對區內的流通領域食品進行快速檢測。食品生產加工和餐飲消費環節的食品檢驗由區質量監督檢驗所和區疾病預防控制中心具體實施。其次，鎮（街）級食品安全檢測工作取得新突破。各鎮（街）配置的食品安全檢測車及農藥殘留快速檢測儀、食品多功能檢測儀等檢測儀器設備，通過深入農村、工廠、學校免費對農田種植蔬菜、市場流通食品以及學校、廠企食堂、餐飲單位食品原材料實施快速抽查檢測，檢測項目涵蓋農藥殘留、二氧化硫、吊白塊、重金屬等20個食品安全指標，流動性強、檢測快速、效率較高，檢測結果實時掌握，能對全區食品安全實施監控。對檢測不合格的食品，鎮（街）食安辦立即采取措施對其進行控制、退市和銷毀處理，避免問題食品上市產生不良影響；需要復檢的，由區級以上農產品、質量監督、衛生等檢測機構實施復檢，及時消除隱患。 （四）實施風險評估，完善預警機制。 我區食品安全工作逐步實施風險評估制度，依托自主開發的食品安全檢測監控信息系統，及時對各鎮街食品安全檢測數據進行收集、整理和匯總，實施風險評估，視安全和風險程度及時調整檢測重點和工作方向，為全區食品安全監管工作提供準確、科學、合理的決策依據。探討成立食品安全專家庫、監測食品風險的可行性，健全食品安全風險預警機制，對季節性高風險類食品定期發出安全預警，指導群眾安全飲食。同時利用網絡信息平臺，曝光不合格食品和違規生產經營企業，加大輿論監督力度，引導企業守法經營，提升食品行業誠信度。 （五）加強宣傳教育，營造良好氛圍。 我區有關職能部門聯合區餐飲商會、名廚協會共同舉辦“優質飲食迎亞運”活動，督促各餐飲單位特別是亞運指定接待酒店做好食品安全管理工作。利用電視、廣播、報刊、網絡等媒介多渠道、多層次、多方位加強亞運食品安全保障宣傳，通過食品安全檢測車的大型電子宣傳平臺，編印亞運食品安全常識書籍，派發預防食物中毒知識小單張，組織宣傳周、宣傳月等活動，廣泛深入開展食品安全法律法規和知識宣傳，增強群眾食品安全意識，提高全民自我防護水平，形成群策群力的良好社會輿論氛圍，共同營造亞運會食品安全良好環境。 三、下階段工作措施 在以上重重舉措的努力下，面對不斷出現的新形勢和新問題，亞運食品安全保障任務仍十分艱巨，需要我區社會各界共同努力，才能更有效保障供亞食品質量安全，確保亞運會順利舉辦。 （一）健全亞運食品安全保障體系。強化部門組織協調，推進落實亞運食品供應和質量安全保障措施。完善亞運食品安全突發事件應急預案，開展突發食品安全事件應急演練，提前進入亞運應急保障實戰狀態。 （二）狠抓亞運食品安全保障措施落實。聯合相關部門對亞運城、比賽（訓練）場館、指定接待酒店以及周邊“五小企業”實施重點檢查，加強供亞食品監督和檢測，確保亞運期間食品安全。 （三）切實加強食品安全宣傳教育。組織食品從業人員開展食品安全知識教育培訓，著重加強對場館內從事餐飲服務的廚師、部門主管、場館餐飲經理以及外籍餐飲服務人員的衛生知識培訓，完成亞運餐飲服務全部從業人員的健康體檢。加大亞運食品安全宣傳投入力度，拓寬宣傳平臺，營造安全和諧的亞運競賽氛圍。 非常感謝您對我區食品安全工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。 二○一○年八月十七日 | 
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