理由： 食品衛(wèi)生安全是保障我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會安全的重要內(nèi)容，也是隨著人民生活水平提高的必然要求，不僅要吃得飽、吃得好，而且還要講營養(yǎng)、講安全。因此，認(rèn)真對待與人民群眾利益息息相關(guān)的問題，社會各部門要采取更加有力的措施，運用更加科學(xué)的手段，實行更加嚴(yán)格的管理，保障食品安全，保障人民群眾的身體健康。 食品安全關(guān)系到百姓的重要民生問題，也得到國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)的重視。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，國務(wù)院設(shè)立了國務(wù)院食品安全委員會。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)任國務(wù)院食品安全委員會主任。2010年2月10日他在第一次全體會議上講話時就特別強(qiáng)調(diào)，食品安全是重要的民生問題，要下更大的決心，采取更有力的措施，依法加強(qiáng)治理整頓，依法加大監(jiān)管力度，切實提高食品安全水平，保障人民群眾身體健康，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。他還說，民以食為天、食以安為先，食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧。必須充分認(rèn)識保障食品安全的重要性和緊迫性，標(biāo)本兼治，從根本上改善食品安全狀況，使人民群眾吃得放心、吃得安全。我區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局已經(jīng)為我區(qū)的食品安全做了大量的工作，甚至犧牲了很多工作人員節(jié)假日的休息時間，在一線堅守工作崗位，為我區(qū)百姓營造了安全、和諧的食品藥品消費環(huán)境，保障了百姓的切身利益，當(dāng)然百姓對職能部門的努力也心存感動。但沒有最好只有更好，要積極響應(yīng)國務(wù)院的號召，認(rèn)真落實李克強(qiáng)的講話精神，更好地服務(wù)于百姓。 辦法： 1、改變農(nóng)貿(mào)市場的管理觀念 農(nóng)貿(mào)市場因關(guān)系到老百姓的“民生問題”，其市場需求相對穩(wěn)定。追求利潤最大化是企業(yè)發(fā)展的動力，這本無可厚非，但“菜籃子”工程是民生問題中的大事，關(guān)系到百姓生存，社會穩(wěn)定。因此，在農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展中，應(yīng)該是企業(yè)和消費者利益兼顧，企業(yè)經(jīng)營要營建“微利化”的管理理念。 （1）聘請受過正規(guī)教育、有零售業(yè)管理經(jīng)驗的專門人才，管理農(nóng)貿(mào)市場。 （2）實行“微利化”原則，讓利于民。“微利化”原則一是出讓一部分效益，對市場的衛(wèi)生、購物環(huán)境，按照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》進(jìn)行治理，徹底改變目前農(nóng)貿(mào)市場“臟亂”的印象。二是農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營主體要對來源復(fù)雜的攤販花時間和經(jīng)費提升他們的素養(yǎng)、衛(wèi)生水平。三是樹立標(biāo)桿攤位，用道德的力量和經(jīng)濟(jì)手段，建立對攤販群體有效的激勵制度。使消費者因?qū)ζ湫湃危忸櫿吒唷＿@樣的攤位經(jīng)營者也更珍惜自己的信譽，形成了良性循環(huán)。 2、加強(qiáng)職能部門的監(jiān)督管理職能 （1）整合執(zhí)法資源，強(qiáng)化執(zhí)法權(quán)威。建立各職能部門、社會各階層及社會志愿者綜合的監(jiān)督管理隊伍，全面和經(jīng)常性地對食品衛(wèi)生經(jīng)營情況進(jìn)行綜合管理。 （2）改變目前重終端產(chǎn)品監(jiān)督的局面，加強(qiáng)對生產(chǎn)過程安全的監(jiān)管。尤其是對非法的地下食品加工、流動生產(chǎn)活動的監(jiān)管（經(jīng)常看到農(nóng)貿(mào)市場附近，塵土飛揚的街道旁，生產(chǎn)經(jīng)營者支著爐火，用烏黑的手，在骯臟的面案上做著各種小吃，口水四濺地吆喝著，邊生產(chǎn)、邊銷售、邊收款。這樣的經(jīng)營方式在我區(qū)很多地方還長久地生存著）我區(qū)一定要對經(jīng)銷非法生產(chǎn)食品的企業(yè)和個人，全面排查、從重、從嚴(yán)制裁，不光要有經(jīng)濟(jì)制裁，還要有法律制裁（當(dāng)然我區(qū)職能部門的人力、物力有限，調(diào)動社會各種力量協(xié)同管理，也許能加以緩解）。 （3）加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境和衛(wèi)生狀況對食品安全影響的監(jiān)管。食品衛(wèi)生的執(zhí)法主體，應(yīng)按照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第八條、第二十六條的規(guī)定，加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場的購物環(huán)境、衛(wèi)生狀況進(jìn)行執(zhí)法檢查，制止食品的二次污染問題。 （4）建議由政府制定食品衛(wèi)生檢測實驗室的檢測項目及相關(guān)的儀器設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)，聘任有專業(yè)知識的人才，從事食品檢測工作，以保證衛(wèi)生監(jiān)督檢驗結(jié)論準(zhǔn)確、公正。實驗室對食品的檢測不收費或低收費，不以贏利為目的。食品衛(wèi)生檢測實驗室的檢驗結(jié)果具有法律效力，是職能部門執(zhí)法的依據(jù)。 （5）由職能部門管理的，在民間成立一支由熟悉食品安全問題的志愿者構(gòu)成的、穩(wěn)定的流動檢查隊伍，既可監(jiān)督食品衛(wèi)生執(zhí)法主體，又可流動監(jiān)管市場經(jīng)營者。發(fā)現(xiàn)問題，及時上報有關(guān)部門。志愿者自身具有的道德力量，使其不易為不法經(jīng)營者所收買，這樣監(jiān)管就具有客觀性、中立性。監(jiān)管檢查隊伍不定期性、突擊性和經(jīng)常性的工作，對不法經(jīng)營者也可予以警示作用。 3、加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)督與管理的改進(jìn) （1）農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)該為消費者提供信息服務(wù) ①設(shè)立宣傳欄。具有一定規(guī)模的農(nóng)貿(mào)市場可配置配套的宣傳欄，公布國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)政策；公布市場中的商品指導(dǎo)價格，公布優(yōu)秀商戶和違規(guī)商戶名單；投訴受理部門電話，接受消費者意見和建議的改進(jìn)情況；提供食品衛(wèi)生問題小常識，指導(dǎo)消費者正確選購商品。 ②有條件的農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立電子監(jiān)控系統(tǒng)，保障消費者和商戶的合法權(quán)益，同時也對不法活動起到威懾作用。 ③在入口處設(shè)立指示圖，標(biāo)注商品分區(qū)位置。食品商戶個人基本情況、健康狀況進(jìn)行監(jiān)管，為商戶配證上崗。 ④在方便的位置盡量多地提供公平的計量設(shè)備（如公平秤）等，方便消費者權(quán)益的及時保護(hù)。 （2）治理經(jīng)營環(huán)境、杜絕弄虛作假 ①科學(xué)合理規(guī)劃市場經(jīng)營區(qū)域，尤其生、熟、活（禽）等嚴(yán)格分開。 ②食品經(jīng)營環(huán)境要照明充足，以保證消費者辨明食品質(zhì)量。如目前我區(qū)市場在生肉區(qū)照明光源，采用紅色燈罩，這很容易對消費者產(chǎn)生誤導(dǎo)，應(yīng)給予更換。 ③經(jīng)營環(huán)境清潔，工作責(zé)任到商戶。公共部分，由市場清潔人員打掃，經(jīng)營者自行打掃自己的商鋪，而且定期消毒，不能留衛(wèi)生死角。 ④熟食銷售人員應(yīng)戴帽、口罩和一次性手套上崗。
（3）食品衛(wèi)生檢查 ①市場經(jīng)營單位有責(zé)任也必須對商戶的進(jìn)貨渠道嚴(yán)格核查，嚴(yán)格查驗進(jìn)貨票據(jù)、合格證書。不明晰供貨地的商品，絕對不允許進(jìn)入市場。 ②商品進(jìn)入市場，應(yīng)嚴(yán)格按照國家食品標(biāo)準(zhǔn)，對商品進(jìn)行再檢驗。對生肉、熟食的檢驗，不能停留在核對數(shù)量，肉眼觀察的地步，應(yīng)用合格儀器進(jìn)行檢查。當(dāng)日未出售的生肉、熟食，不得在次日進(jìn)入市場進(jìn)行銷售。 ③對市場管理人員定期培訓(xùn)，持證上崗。營業(yè)期間，應(yīng)保證各銷售區(qū)域，有足夠的管理人員巡查，隨時抽檢商品和處理問題，以防不法商戶在入市時檢查過關(guān)，在銷售中途摻假問題。 解決食品質(zhì)量安全問題，是利國利民的大事，同樣是一個漫長的系統(tǒng)工程，它與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)，與全社會的衛(wèi)生習(xí)慣、衛(wèi)生意識相關(guān)，與個人的利益與公共的利益也息息相關(guān)。盡管路途漫長，但只要認(rèn)真對待，科學(xué)管理，百姓就一定能吃上更加放心食品。在這里也要向為保護(hù)我區(qū)食品安全的工作人員表示深深地謝意，那么多不良經(jīng)營者，在利益面前喪失道德、理智和法律，而我們很少的工作人員依然能保證我們百姓的基本食品安全，為構(gòu)建和諧的環(huán)境辛苦地工作者，不分工作日和休息日，感謝你們?yōu)槲覅^(qū)食品安全所做的努力和貢獻(xiàn)！ | 
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