議案（建議）辦理

理由：

    水葫蘆別名鳳眼藍，又稱水荷花，俗名水浮蓮，原產(chǎn)于美洲亞馬遜河流域。被列為世界10大害草之一，排位第二。20世紀30年代作為畜禽飼料引入我國，現(xiàn)是我國認定的16個外來生物入侵種類之一，如今正在我國南方一些地區(qū)大肆蔓延，具有堵塞航道，影響泄洪，影響生物多樣性等危害，己被我國政府列入“黑名單”。 如何有效防控外來入侵生物水葫蘆及打撈后垃圾處理問題，是我區(qū)亟待解決的重點課題（目前全國看番禺垃圾分類處理及發(fā)電問題）。民革番禺區(qū)總支通過區(qū)水利局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、環(huán)衛(wèi)局等單位對水葫蘆外來入侵生物防控及河道打撈情況的調(diào)研，認為我區(qū)要從全局考慮解決問題，必須從政府層面加大防控力度，同時向上一級的政府甚至國務(wù)院提出解決治理珠江流域生物入侵問題。

我區(qū)外來入侵生物與全國各地一樣，從動物、植物到微生物都有發(fā)現(xiàn)，且呈逐年發(fā)展上升趨勢，對社會、經(jīng)濟、生態(tài)的危害與影響主要集中在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等方面。特別是水葫蘆在香江、沙灣等河道影響大，每年投入大量人力物力打撈，打撈后的垃圾大船大車往垃圾場送，成為了第二次污染末解決的問題。

1、從國家層面來講，我國還沒有一部針對外來生物的專門法規(guī)。法律制度不健全，缺乏科學、完備的法律法規(guī)體系。

2、民眾普遍對生物入侵的程度和風險認識不足，缺乏了解，生態(tài)保護意識淡薄，“引狼入室” 之事時有發(fā)生。

3、外來有害物種的防控研究未納入政府計劃，科研單位自發(fā)的有選擇性的研究缺乏系統(tǒng)性，外來有害物種監(jiān)控方面的研究仍處空白。

4、對外來有害生物入侵的種類及種群分布情況、危害程度、危害面積、造成的經(jīng)濟損失、生態(tài)環(huán)境破壞的程度等，缺乏全面系統(tǒng)的調(diào)查和統(tǒng)計，底數(shù)不清。

辦法：

    科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧和諧。在珠江河流域的城鄉(xiāng)接合部辦沼氣，水葫蘆是一種可再生的清潔能源，是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體實踐，在接合部辦沼氣可以變廢為寶，能解決農(nóng)村生活用能問題，還能推動種植養(yǎng)殖殖業(yè)發(fā)展，并能徹底改變農(nóng)村臟、亂、差的落后面貌，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，使廣大農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

    近年來中央對農(nóng)村沼氣建設(shè)特別重視，2009年全國新建戶用沼氣池500多萬座，每座補助資金從前年1000元提高到1500元，同時還鼓勵學校、種植場、養(yǎng)殖場興建大中型沼氣池，以解決用能及環(huán)保問題。農(nóng)村建沼氣池，池內(nèi)具有殺卵滅菌除臭的功能，既可以有效地減少人畜共患疾病的傳播和發(fā)生，還可以使居住環(huán)境的衛(wèi)生變好，給生活帶來方便，還可以保護生態(tài)環(huán)境。

    1、成立水源制污工作領(lǐng)導組，水務(wù)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等單位參加，把外來有害生物變成有利生物，在自然界達到生態(tài)平衡，不至于嚴重危害河道或其它物種。

    2、建水葫蘆待用場。在我區(qū)的香江、沙灣等主要水道寬擴淺水處建水葫蘆打撈場，打樁圍網(wǎng)把上游飄流下來的水葫蘆打撈入圍網(wǎng)待用。（1、有利河道污水處理，2、為拉圾填埋減少第二次污染，能起到環(huán)境生態(tài)效益）。

3、在離水葫蘆圍網(wǎng)不遠的農(nóng)村建大、中、小型沼氣池。在池旁建配套種養(yǎng)研究場所。（能給農(nóng)村帶來一些經(jīng)濟效益）。

4、建水葫蘆碎粉制飼料及松土肥廠。(水葫蘆生長速度快，富集能力強，能把污水里的氮、磷、鉀元素收集起來，每平方米水葫蘆2-3天內(nèi)可將1立方米水的水質(zhì)從V類提高到IV類水，對水體懸浮物的去除率可達70%以上。能為種養(yǎng)提供飼料、肥料可起到放大效益作用)。

5、組建水葫蘆研究開發(fā)中心。由水利局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、環(huán)衛(wèi)局等相關(guān)部門設(shè)立試驗示范，探索處理措施和技術(shù)，提高防除和綜合利用水平。

6、確保經(jīng)費投入。具體是：打樁圍網(wǎng)、建沼氣池的資金投入，加強對農(nóng)村建池支持力度，加強和完善基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)能力建設(shè)，提高治污能力，設(shè)立專項資金。

民革番禺總支部：

    你們提出的區(qū)政協(xié)十二屆五次會議委員提案第104號《關(guān)于我區(qū)河道水葫蘆垃圾處理的建議》已收悉，現(xiàn)答復如下：

我區(qū)水系河網(wǎng)發(fā)達，水葫蘆的大肆蔓延，一直是治理的難點，其具有堵塞航道、影響行洪、影響水生態(tài)系統(tǒng)平衡等多方面的危害性。每年，我區(qū)均投入大量人力物力清理水葫蘆，一定程度上降低了其帶來的危害，但治理技術(shù)研究工作方面仍存在不足，水葫蘆的問題始終未能根治。針對水葫蘆繁殖成災(zāi)的成因，我區(qū)需要做好四個方面的工作。

一、  繼續(xù)加大綜合治水的投入力度。工業(yè)廢水、生活污水任意排放污染河涌水質(zhì)，水體富營養(yǎng)化，加速了水葫蘆的生長繁殖，是導致其泛濫成災(zāi)的原因之一。為此，我區(qū)建設(shè)了9個污水處理廠，建設(shè)城市污水管網(wǎng)，控制污染源，取得了階段性的整治成效。在此基礎(chǔ)上，還需按計劃有序地完善污水收集系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)河涌全面截污，在改善河涌水質(zhì)的同時，又遏制了水葫蘆的生長繁殖。另外，在有條件的區(qū)域，通過水閘群聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度，維持河涌水體單向流動，定期進行河涌水體置換，也能有效防止水葫蘆的生長。

二、  擴大河涌保潔工作范圍，實行有效的監(jiān)督管理。目前，區(qū)委、區(qū)政府正在研究《番禺區(qū)河涌保潔工程方案》，初步考慮將外江河道以及市橋城區(qū)、亞運城、廣州南站等重點區(qū)域范圍主要河涌的保潔工作由區(qū)負責，其他河涌的保潔工作由鎮(zhèn)（街）屬地負責，并研究確定監(jiān)督管理機構(gòu)，對全區(qū)河涌保潔工作實行監(jiān)管、考核，保障河涌保潔工作的責任落實到位。

三、  消除與利用相結(jié)合。一方面，組織有關(guān)部門進一步研究先進的、有效的清理手段，提高清理效率，防止其堵塞航道、影響行洪。開展水葫蘆資源化利用的研究工作。另一方面，計劃由農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水務(wù)等部門聯(lián)合組成工作小組，深入調(diào)查水葫蘆的利用價值，研究其應(yīng)用在沼氣發(fā)電、制作飼料及基肥、水質(zhì)凈化等方面的可行性，制定合理的水葫蘆治理方案，有計劃地開展資源開發(fā)工作，將其作為一種資源被合理利用，依靠科學技術(shù)，走產(chǎn)業(yè)化道路，變廢為寶。

四、  與環(huán)境宣傳教育相結(jié)合，大力宣傳外來物種入侵的危害性，提高廣大市民對外來物種防治和緊迫性認識。

    綜上所述，治理水葫蘆是一項復雜的工作，目前我區(qū)在這一方面仍處于起步階段，但通過各方的共同努力，相信隨著治理研究工作的逐步深化，最終能夠解決水葫蘆的問題。

非常感謝你們對我區(qū)綜合治水工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

二Ο一Ο年八月二十五日