議案（建議）辦理

理由：

    水葫蘆別名鳳眼藍，又稱水荷花，俗名水浮蓮，原產于美洲亞馬遜河流域。被列為世界10大害草之一，排位第二。20世紀30年代作為畜禽飼料引入我國，現是我國認定的16個外來生物入侵種類之一，如今正在我國南方一些地區大肆蔓延，具有堵塞航道，影響泄洪，影響生物多樣性等危害，己被我國政府列入“黑名單”。 如何有效防控外來入侵生物水葫蘆及打撈后垃圾處理問題，是我區亟待解決的重點課題（目前全國看番禺垃圾分類處理及發電問題）。民革番禺區總支通過區水利局、農業局、環保局、環衛局等單位對水葫蘆外來入侵生物防控及河道打撈情況的調研，認為我區要從全局考慮解決問題，必須從政府層面加大防控力度，同時向上一級的政府甚至國務院提出解決治理珠江流域生物入侵問題。

我區外來入侵生物與全國各地一樣，從動物、植物到微生物都有發現，且呈逐年發展上升趨勢，對社會、經濟、生態的危害與影響主要集中在農業、林業、漁業等方面。特別是水葫蘆在香江、沙灣等河道影響大，每年投入大量人力物力打撈，打撈后的垃圾大船大車往垃圾場送，成為了第二次污染末解決的問題。

1、從國家層面來講，我國還沒有一部針對外來生物的專門法規。法律制度不健全，缺乏科學、完備的法律法規體系。

2、民眾普遍對生物入侵的程度和風險認識不足，缺乏了解，生態保護意識淡薄，“引狼入室” 之事時有發生。

3、外來有害物種的防控研究未納入政府計劃，科研單位自發的有選擇性的研究缺乏系統性，外來有害物種監控方面的研究仍處空白。

4、對外來有害生物入侵的種類及種群分布情況、危害程度、危害面積、造成的經濟損失、生態環境破壞的程度等，缺乏全面系統的調查和統計，底數不清。

辦法：

    科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧和諧。在珠江河流域的城鄉接合部辦沼氣，水葫蘆是一種可再生的清潔能源，是貫徹落實科學發展觀的具體實踐，在接合部辦沼氣可以變廢為寶，能解決農村生活用能問題，還能推動種植養殖殖業發展，并能徹底改變農村臟、亂、差的落后面貌，推進農村城鎮建設和社會主義新農村建設，使廣大農村走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

    近年來中央對農村沼氣建設特別重視，2009年全國新建戶用沼氣池500多萬座，每座補助資金從前年1000元提高到1500元，同時還鼓勵學校、種植場、養殖場興建大中型沼氣池，以解決用能及環保問題。農村建沼氣池，池內具有殺卵滅菌除臭的功能，既可以有效地減少人畜共患疾病的傳播和發生，還可以使居住環境的衛生變好，給生活帶來方便，還可以保護生態環境。

    1、成立水源制污工作領導組，水務、農業、環保、環衛等單位參加，把外來有害生物變成有利生物，在自然界達到生態平衡，不至于嚴重危害河道或其它物種。

    2、建水葫蘆待用場。在我區的香江、沙灣等主要水道寬擴淺水處建水葫蘆打撈場，打樁圍網把上游飄流下來的水葫蘆打撈入圍網待用。（1、有利河道污水處理，2、為拉圾填埋減少第二次污染，能起到環境生態效益）。

3、在離水葫蘆圍網不遠的農村建大、中、小型沼氣池。在池旁建配套種養研究場所。（能給農村帶來一些經濟效益）。

4、建水葫蘆碎粉制飼料及松土肥廠。(水葫蘆生長速度快，富集能力強，能把污水里的氮、磷、鉀元素收集起來，每平方米水葫蘆2-3天內可將1立方米水的水質從V類提高到IV類水，對水體懸浮物的去除率可達70%以上。能為種養提供飼料、肥料可起到放大效益作用)。

5、組建水葫蘆研究開發中心。由水利局、農業局、環保局、環衛局等相關部門設立試驗示范，探索處理措施和技術，提高防除和綜合利用水平。

6、確保經費投入。具體是：打樁圍網、建沼氣池的資金投入，加強對農村建池支持力度，加強和完善基礎設施和技術能力建設，提高治污能力，設立專項資金。

民革番禺總支部：

    你們提出的區政協十二屆五次會議委員提案第104號《關于我區河道水葫蘆垃圾處理的建議》已收悉，現答復如下：

我區水系河網發達，水葫蘆的大肆蔓延，一直是治理的難點，其具有堵塞航道、影響行洪、影響水生態系統平衡等多方面的危害性。每年，我區均投入大量人力物力清理水葫蘆，一定程度上降低了其帶來的危害，但治理技術研究工作方面仍存在不足，水葫蘆的問題始終未能根治。針對水葫蘆繁殖成災的成因，我區需要做好四個方面的工作。

一、  繼續加大綜合治水的投入力度。工業廢水、生活污水任意排放污染河涌水質，水體富營養化，加速了水葫蘆的生長繁殖，是導致其泛濫成災的原因之一。為此，我區建設了9個污水處理廠，建設城市污水管網，控制污染源，取得了階段性的整治成效。在此基礎上，還需按計劃有序地完善污水收集系統，逐步實現河涌全面截污，在改善河涌水質的同時，又遏制了水葫蘆的生長繁殖。另外，在有條件的區域，通過水閘群聯合優化調度，維持河涌水體單向流動，定期進行河涌水體置換，也能有效防止水葫蘆的生長。

二、  擴大河涌保潔工作范圍，實行有效的監督管理。目前，區委、區政府正在研究《番禺區河涌保潔工程方案》，初步考慮將外江河道以及市橋城區、亞運城、廣州南站等重點區域范圍主要河涌的保潔工作由區負責，其他河涌的保潔工作由鎮（街）屬地負責，并研究確定監督管理機構，對全區河涌保潔工作實行監管、考核，保障河涌保潔工作的責任落實到位。

三、  消除與利用相結合。一方面，組織有關部門進一步研究先進的、有效的清理手段，提高清理效率，防止其堵塞航道、影響行洪。開展水葫蘆資源化利用的研究工作。另一方面，計劃由農業、環保、水務等部門聯合組成工作小組，深入調查水葫蘆的利用價值，研究其應用在沼氣發電、制作飼料及基肥、水質凈化等方面的可行性，制定合理的水葫蘆治理方案，有計劃地開展資源開發工作，將其作為一種資源被合理利用，依靠科學技術，走產業化道路，變廢為寶。

四、  與環境宣傳教育相結合，大力宣傳外來物種入侵的危害性，提高廣大市民對外來物種防治和緊迫性認識。

    綜上所述，治理水葫蘆是一項復雜的工作，目前我區在這一方面仍處于起步階段，但通過各方的共同努力，相信隨著治理研究工作的逐步深化，最終能夠解決水葫蘆的問題。

非常感謝你們對我區綜合治水工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

二Ο一Ο年八月二十五日