議案（建議）辦理

理由：

近年來，省市十分重視技工教育培訓(xùn)工作，要求各地要積極加強(qiáng)技工教育的基礎(chǔ)性建設(shè)，大力推動(dòng)技工教育發(fā)展，以緩解技工短缺問題。同時(shí)，技術(shù)工人的高就業(yè)率也使技工教育成為各地促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要載體。2009年6月，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)肖志恒到我區(qū)開展調(diào)研工作時(shí)根據(jù)我區(qū)情況作出重要指示，要求我區(qū)要力爭(zhēng)成為全省乃至全國(guó)的職業(yè)技能培訓(xùn)模范區(qū)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展輸送技術(shù)人才。區(qū)委區(qū)政府十分重視該項(xiàng)工作，已將該項(xiàng)創(chuàng)建工作列入了2010年區(qū)委區(qū)政府中心工作任務(wù)予以落實(shí)。

一、我區(qū)技能人才供不應(yīng)求且人才結(jié)構(gòu)不合理。隨著我省“雙轉(zhuǎn)移”、廣州市“南拓”戰(zhàn)略的實(shí)施，我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、優(yōu)化和升級(jí)，汽車制造、機(jī)械數(shù)控、大型裝備制造、珠寶首飾等各大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤為迅速，對(duì)我區(qū)的技能人才儲(chǔ)備和輸送提出了新的要求。目前我區(qū)的技術(shù)工人已經(jīng)供不應(yīng)求，中高級(jí)技工缺口很大，技能人才結(jié)構(gòu)比例失衡。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，我區(qū)目前技術(shù)人才的結(jié)構(gòu)比例約為：高級(jí)工（含以上）：中級(jí)工：初級(jí)工及以下比例為7.9：8.8：83.3，與合理的比例22.1：46.1：31.8相差較遠(yuǎn)。很多企業(yè)在技術(shù)工人使用上普遍存在“以低代中、以中代高”的現(xiàn)象。企業(yè)要求我區(qū)加大技術(shù)工人培訓(xùn)力度的呼聲很高。

二、我區(qū)的技術(shù)工人培養(yǎng)能力弱。目前，我區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施不足，技工培養(yǎng)能力弱。一是培訓(xùn)規(guī)模小。目前區(qū)內(nèi)沒有一間政府舉辦的技工學(xué)校，僅僅依靠區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)基地和11個(gè)鎮(zhèn)級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)基地開展培訓(xùn)，由于場(chǎng)地和設(shè)施不足，只能開展小規(guī)模的培訓(xùn)。二是培訓(xùn)層次較低。我區(qū)現(xiàn)行的技術(shù)工人培訓(xùn)只限于短、中期，培訓(xùn)層次以初、中級(jí)為主，難以開展周期較長(zhǎng)、系統(tǒng)化、高層次的技能培訓(xùn)。三是專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)需求結(jié)合不緊密。由于開展適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)所需的培訓(xùn)設(shè)備不足，各鎮(zhèn)級(jí)培訓(xùn)基地大多開辦如會(huì)計(jì)電算化、初級(jí)電腦系統(tǒng)工等針對(duì)性不強(qiáng)的課程培訓(xùn)，未能開設(shè)機(jī)械加工、特種作業(yè)等市場(chǎng)急需專業(yè)的培訓(xùn)。

而從全市的技工教育情況來看，市內(nèi)的海珠、天河、越秀等老轄區(qū)都在不斷加大技校建設(shè)投入，而且其民辦技工教育已經(jīng)具有一定規(guī)模。即便是與番禺一起納入廣州管理的從化市和花都區(qū)，也已經(jīng)擁有各自的公辦技校。番禺區(qū)作為廣州的經(jīng)濟(jì)大區(qū)，是廣州市南拓的重要區(qū)域，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速轉(zhuǎn)型的發(fā)展要求下，缺乏一間公辦的高級(jí)技工學(xué)校為本地發(fā)展提供技術(shù)人才保障，這與我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平極不相稱。

    因此，為成功創(chuàng)建職業(yè)技能培訓(xùn)模范區(qū)，提高職業(yè)技能培訓(xùn)水平，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，滿足企業(yè)不斷發(fā)展的技術(shù)人才需求，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，我區(qū)須加大技工教育的財(cái)政投入，整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，加快籌建一間區(qū)屬公辦性質(zhì)的高級(jí)技工學(xué)校。

辦法：

由區(qū)政府選定一個(gè)地段或利用廢棄廠房（例如番禺沙灣渡頭村原番禺水泥廠）投資新建一所區(qū)屬公辦性質(zhì)的高級(jí)技工學(xué)校，學(xué)校名稱初定為“番禺區(qū)技工學(xué)校”，學(xué)校管理體制則可按廣州市政府《廣州市中等職業(yè)教育調(diào)整與改革實(shí)施意見的通知》（穗府[2005]57號(hào)）精神，歸口番禺區(qū)人力資源和社會(huì)保障局管理。新建技校立足番禺，面向全國(guó)，以培養(yǎng)中、高級(jí)技術(shù)人才為核心，兼顧培養(yǎng)初、中級(jí)職業(yè)技能人才，并成為本地區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)的公共綜合實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)行全日制中等技工學(xué)歷教育和長(zhǎng)、中、短期的職業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研一體化的辦學(xué)模式。

陳偉強(qiáng)委員：

    您提出的區(qū)政協(xié)十二屆五次會(huì)議委員提案第87號(hào)《關(guān)于加快籌建番禺技工學(xué)校的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，一大批現(xiàn)代制造企業(yè)紛紛落戶我區(qū)，對(duì)我區(qū)的技能人才儲(chǔ)備和輸送提出了新的要求。加大技工教育投入，增強(qiáng)我區(qū)技術(shù)工人尤其是中高級(jí)技工人才的培養(yǎng)能力勢(shì)在必行。

我區(qū)現(xiàn)設(shè)有區(qū)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心，為區(qū)級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)基地，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全區(qū)各培訓(xùn)基地開展技術(shù)人才培訓(xùn)工作。然而，由于場(chǎng)地和設(shè)備不足，只能開展小規(guī)模的培訓(xùn)，培訓(xùn)層次較低且與社會(huì)用工需求銜接不緊密。

目前，我局已開展深入的調(diào)研工作，計(jì)劃以區(qū)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心為中心基地，在其周邊地區(qū)物色合適的培訓(xùn)辦學(xué)場(chǎng)地和尋求可整合的培訓(xùn)資源，圍繞我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需求，擴(kuò)充實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地和培訓(xùn)設(shè)備，爭(zhēng)取建立廣州市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地，進(jìn)一步加大我區(qū)人力資源的培養(yǎng)和開發(fā)力度，積極推進(jìn)全省職業(yè)技能培訓(xùn)模范區(qū)的創(chuàng)建工作。

非常感謝您對(duì)我區(qū)技術(shù)工人培養(yǎng)工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見和建議。

二Ο一Ｏ年八月十八日