議案（建議）辦理

目前，隨著人口老齡化，我區退休人員每年約以2000人的速度增長，到2008年底，退休人員達3.7萬多人。在上級部門的大力支持下，我區企業退休人員社會化管理服務工作取得了一定的成績，但離上級的要求還有很大的差距。目前，由于我區仍沒有建立退休人員活動中心，導致服務設施不全，管理架構不完善，服務工作不到位，制約了退管服務工作的開展。

番禺地處珠三角腹地，是經濟較發達的地區，適逢創建全國文明城市的關鍵時期。當前，由于缺乏一個統一、規范、功能設置配套的退休人員活動中心，至使管理服務工作不到位。對組織退休工人開展各種有益身心健康的文娛、康體活動難以規范持久進行，也增加了對退休人員生活狀況和各種訴求了解的難度，至使部分退休人員在退休后，缺少有組織的文娛康體活動。群眾反映：“60、70年代還有工人文化宮可以作為依托，退休人員有一個可以開展文體娛樂活動的“家”，現在連工人文化宮都沒有了。”退休人員活動缺少較為規范的活動場所，有的聚集在新廣場、星海公園等聊天，也有的晚上只能聚集在市橋西麗橋底和長堤公園等跳舞、唱歌、跳健身舞、耍太極等，自得其樂地開展娛樂活動。群眾性的文娛活動廣泛開展這本來是件大好事，但從另一個側面則反映了廣大民眾對政府提供規范文娛活動、康體場所的迫切訴求，這在一定程度反映了經濟發展和人民群眾文化生活訴求的不適應，是我區創建全國文明城市急待完善的一項工作。面對人口老齡化的趨勢，如何適應形勢的發展要求，穩定退休人員隊伍，促進社會和諧穩定，是擺在我們面前迫切需要解決的問題。根據國家、省的部署和要求，以及廣州市委辦公廳，市政府辦公廳《關于轉發粵辦發［2003］23號文〈積極推進我市企業退休人員社會化管理服務工作的通知〉》（穗辦［2004］14）的具體規定，結合我區的實際，我們建議應加快建設區退休人員活動中心。具體是：

①在場地安排上，按照市的統一要求，退休人員活動中心區級需用場地約5000平方米，其中服務大廳約1500平方米，活動培訓及會議場地約3000平方米，辦公室場地約500平方米。全面為退休人員提供“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的各項服務管理，滿足退休人員管理的需要。此場地也可掛區職工活動中心。在功能設置方面，設置老年人文化娛樂區和培訓區，為退休人員提供文體娛樂和學習培訓服務，豐富退休人員生活。

②在管理架構方面，可以一套人馬、兩個牌子，既是退休人員活動中心也是工人活動中心，還可以采取區退休職工管理委員會辦公室和退休人員管理服務中心合署辦公，負責對全區退休人員社會化管理的組織領導，統籌安排本轄區退管業務工作，以有效降低管理成本，提高管理能效。

③在人員編制方面，按省市要求區退管機構配備3-7名專職公務人員，街道退管機構聘用2-3名工作人員，按每千名退休人員配備一名工作人員標準配置，以保證工作的正常開展。

李偉明等代表：

    你們提出的區十五屆人大五次會議代表議案第44號《關于加快建設番禺區退休人員活動中心的議案》已收悉，現答復如下：

隨著人口老齡化，我區企業退休人員數量不斷增多，我區（包括原南沙經濟技術開發區）有退休人員近37000人，其中近11300人已移交社會化管理，移交南沙區社會化管理1400人，尚有24300多人只是實行過渡形式社會化管理，未真正進入社區管理。隨著社會保障事業的發展，還將有大批享受城鎮居民養老保險待遇和農民養老保險待遇的人員分批進入社區管理，任務很艱巨。一直以來，由于缺乏一個統一、規范、功能設置配套的退休人員活動中心，至使管理服務工作不到位，制約了退管服務工作的開展，社會化管理服務工作離上級和廣大人民群眾的要求還有很大的差距。因此，建設一個功能設施齊備的退休人員活動中心既是符合我區經濟發展的實情，也是我區創建全國文明城市急待完善的一項工作。區人大十五屆五次會議區政協十二屆四次會議已將退休人員活動中心的建設納入重點議案。目前，我區按照廣州市委辦公廳，市政府辦公廳《關于轉發粵辦發［2003］23號文〈積極推進我市企業退休人員社會化管理服務工作的通知〉》（穗辦［2004］14）的具體規定，結合我區的實際，加快建設區退休人員活動中心。今年5月6日，我區召開了興建番禺區職工、退休人員文化活動中心選址和推進工作聯席會議。會議擬定建設番禺區職工、退休人員文化活動中心是一套人馬、一個場地、兩個牌子，即番禺區職工文化活動中心及番禺區退休人員活動中心。并成立了區職工退休人員文化活動中心籌建領導組，負責跟進落實興建該中心的選址和推進工作。并初步擬定三個地點作為選址目標考慮：

1、  番發集團現有的18層，建設面積約34000平方米作為活動中心辦公場地，辦公樓旁邊的市橋汽車站搬遷后改建為室外活動場地，面積約3700平方米，設有綠化帶、停車場及運動場地。如選用該場地投入使用快。

2、  崩砂崗的閑置空地全新建造，該地面積約3700平方米，新建職工、退休人員文化活動中心則室內面積較小，活動場地不夠使用，而且涉及拆遷補償等問題，投入使用時間相對較長。

3、  待番禺廣場后面三座大樓拆遷后，建議考慮建造職工、退休人員文化活動中心，區原計劃在此建造的展覽中心并入大樓內綜合使用。

經過權衡考慮，初步確定將原番發集團辦公大樓改造成番禺區職工、退休人員文化活動中心，并定于今年年底前動工。

非常感謝你們對我區勞動和社會保障工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

二○○九年八月十五日