何婉楨代表: 您提出的區(qū)十五屆人大五次會議代表建議第64號《關(guān)于進一步加強和保障社區(qū)建設(shè)公共配套用房的建議》已收悉,現(xiàn)答復(fù)如下: 一、我區(qū)社區(qū)辦公用房建設(shè)情況及工作措施 根據(jù)《中共廣東省委和廣東省人民政府關(guān)于全面推進平安和諧社區(qū)建設(shè)的意見》(粵發(fā)〔2005〕19號)和《中共廣州市委和廣州市人民政府關(guān)于全面建設(shè)平安和諧社區(qū)的意見》(穗字〔2006〕2號)規(guī)定,社區(qū)辦公用房實用面積需達80平方米以上。區(qū)委、區(qū)政府一直重視改善社區(qū)辦公用房條件,從2005年開始,我區(qū)每年劃撥專項資金,通過新建、購買、置換、調(diào)劑等方式解決社區(qū)辦公用房問題:2005-2006年共投入379.34萬元,2007-2008年共投入465萬元。經(jīng)過四年的努力,全區(qū)89個社區(qū)中,社區(qū)居委會辦公用房達標社區(qū)共有84個,達標率為94%(詳見附件)。您重點提及的橋南街共有8個社區(qū),除隴枕社區(qū)辦公用房面積(60平方米)未達到規(guī)定標準外,其余7個社區(qū)均達標。 二、社區(qū)公建配套用房建設(shè)的相關(guān)規(guī)定及做法 (一)對“社區(qū)公共配套用房應(yīng)從80平方米提高到300平方米,解決居委辦公用房、星光老人服務(wù)中心和社區(qū)文化活動場地”的建議的答復(fù):我區(qū)目前執(zhí)行的標準是根據(jù)《廣州市城市規(guī)劃管理標準與準則(修規(guī)篇)》制定的,具體如下:居住區(qū)的社區(qū)居委會建筑面積為100平方米(含85平方米居委會辦公用房及15平方米社區(qū)警衛(wèi)室);每2000戶設(shè)一處社區(qū)居委會,可結(jié)合其他建筑設(shè)置但應(yīng)設(shè)于首層。社區(qū)老年人服務(wù)中心,建筑面積300~350平方米,服務(wù)規(guī)模為5~10萬人,可結(jié)合社區(qū)服務(wù)中心或街道辦事處設(shè)置,應(yīng)設(shè)于首層且有對外方便的出入口。文化活動站,建筑面積400-600平方米,服務(wù)規(guī)模為1-1.5萬人,宜結(jié)合或靠近小區(qū)中心安排,也可結(jié)合會所設(shè)置。也就是說,社區(qū)公建配套用房總面積不可低于800平方米。 (二)對“建立監(jiān)管房地產(chǎn)商落實配套社區(qū)建設(shè)公共用房的工作機制”的建議的答復(fù):我區(qū)一向堅持以“配套公共服務(wù)設(shè)施必須與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收交付使用,獨立用地的配套公共服務(wù)設(shè)施必須在開發(fā)地塊建設(shè)總量完成80%前實施完成”的原則對房地產(chǎn)住宅小區(qū)進行監(jiān)管。若房地產(chǎn)住宅小區(qū)未按規(guī)定實施配套公共服務(wù)設(shè)施,則不予規(guī)劃驗收合格,并要求其盡快按規(guī)定落實。此外,要求房地產(chǎn)開發(fā)商在申請規(guī)劃設(shè)計條件時,同時申報配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)計劃,以便在以后的規(guī)劃管理環(huán)節(jié)中監(jiān)督其配套公共服務(wù)設(shè)施的落實情況。 (三)建議提出“規(guī)劃部門一定要把好前置審批關(guān),切實把公共配套用房切實納入小區(qū)建設(shè)規(guī)劃……,沒有按規(guī)定配套并移交社區(qū)建設(shè)公共用房給當?shù)卣模挥枧鷾拾l(fā)售”。根據(jù)《廣東省商品房預(yù)售管理條例》第六條規(guī)定,商品房取得預(yù)售許可證的條件之一是要先取得規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證,我區(qū)規(guī)劃部門嚴格按此規(guī)定把好前置審批關(guān),切實將社區(qū)公共配套用房納入小區(qū)建設(shè)規(guī)劃,保障社區(qū)公共配套用房的建設(shè)。 此外,我區(qū)還采取以下幾條規(guī)定和措施確保社區(qū)公建配套達標: 一是由房地產(chǎn)開發(fā)商建設(shè)的社區(qū)配套公共用房,根據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定,產(chǎn)權(quán)屬小區(qū)全體業(yè)主共同共有,要將社區(qū)配套公共用房移交給當?shù)卣褂茫仨毥?jīng)小區(qū)全體業(yè)主同意。 二是建設(shè)單位未按合同的約定建設(shè)并向所在區(qū)政府、街道辦事處出售社區(qū)配套用房的,由購買單位依法追究其違約責(zé)任。建設(shè)單位未按批準的規(guī)劃建設(shè)社區(qū)居委會配套用房的,由有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正,依法予以處罰,并將不良行為記入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案。 三是社區(qū)配套用房應(yīng)按規(guī)劃部門的配套標準進行集中設(shè)置,并符合社區(qū)工作要求。對現(xiàn)有部分社區(qū)配套用房過于分散且確實無法集中設(shè)置的,可通過產(chǎn)權(quán)置換等辦法進行調(diào)整。對零星開發(fā)的住宅區(qū),其開發(fā)商可按標準折算后繳納社區(qū)配套用房經(jīng)費,所繳經(jīng)費專項用于建設(shè)或購買社區(qū)配套用房。 四是整合社區(qū)配套用房功能。進一步調(diào)整和規(guī)范社區(qū)現(xiàn)有辦公、服務(wù)活動等用房功能;根據(jù)社區(qū)正常工作和服務(wù)需要,進一步整合社區(qū)辦公用房資源,對社區(qū)配套用房中過于零散、面積過小等無法綜合使用的社區(qū)配套用房,可以結(jié)合當前社區(qū)建設(shè)工作發(fā)展的實際,在確保社區(qū)用房總面積的基礎(chǔ)上,通過置換、換租等方式調(diào)整用房使用,以提高社區(qū)用房利用率。 鑒于每一個暫未達標社區(qū)在實現(xiàn)達標的過程中面臨多方面的困難,我局將協(xié)同區(qū)國土房管分局、區(qū)規(guī)劃分局作進一步的探討,敦促各相關(guān)街鎮(zhèn)加強社區(qū)公建配套用房建設(shè),逐步實現(xiàn)全區(qū)89個社區(qū)建設(shè)公共配套用房100%達標。 非常感謝您對我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作的關(guān)心和支持,歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。 附件:番禺區(qū)各社區(qū)辦公用房情況一覽表 二○○九年七月三十一日 |