議案（建議）辦理

隨著南區規劃的實施，城市化快速推進，橋南街的城中村改造和市政工程建設進一步加快，特別是區的許多重點民生工程在橋南街開展，例如中心醫院、德怡大橋、東二環路等，此外，為完善南區的交通路網，近2年，橋南街需開通8條市政路。開展城中村改造和市政工程，必然會帶來大量拆遷安置問題。據初步統計，近期橋南街涉及市政工程需要拆遷安置的草河村有60戶，蜆涌村有137戶。但拆遷安置用地按正常程序辦理審批時間長、難度大，給拆遷安置工作帶來極大的困難，暨影響市政工程進度，又給村居帶來不穩定因素。為順利推進市政工程建設，保障群眾的利益，特提出如下建議：

一、在制訂市政工程和城中村改造規劃時，必須同時規劃拆遷安置用地。拆遷安置工作必須要走在工程開展之前，不能滯后。而目前的情況是，在拆遷安置用地未落實、未審批的情況下，區就要求街道在限期內做好拆遷安置工作，交出使用地塊，這給街道、村的工作帶來很大的困難。

二、在開展拆遷安置工作時，政府要做好宣傳引導工作，制定規范的安置標準，本著節約土地的原則，引導群眾集聚，建設以多層樓房為主的安置房，使村集體有更多的土地發展集體經濟。

黃碧梅代表：

您提出的區十五屆人大五次會議代表建議第74號《關于前置規劃市政工程拆遷安置的建議》已收悉，現答復如下：

隨著亞運會的臨近，我區抓住機遇，全面提升城市形象，各項市政工程不斷實施，涉及大量的征地拆遷問題。市政項目的拆遷安置工作得到區委區政府的高度重視，為妥善解決城市建設中的拆遷問題，落實拆遷戶的安置用地，我區探索新經驗、新模式，抓好市政項目的拆遷安置規劃建設和報批審批前期工作，主要開展工作如下：

一、提前做好拆遷安置區選址規劃工作。

根據區政府工作會議要求，結合區政府審議通過的《廣州市番禺區中心城區綜合交通規劃》及其《建議實施方案》，番禺區規劃分局組織修編了《2009年番禺區中心城區新建道路規劃》，當中涉及到中心城區（包括南區）多條新建道路，帶來很大拆遷量。為了保證市政基礎設施建設的順利實施，相對于以往在工程開始建設后再進行拆遷安置的做法，此次提前考慮拆遷居民的選址安置，2009年初，由區規劃分局組織編制了《番禺區中心城區2009年新建道路拆遷安置選址規劃》，以解決道路建設住宅拆遷的問題。在開展規劃選址工作思路上，以就近、便民為方向，根據我區土地儲備狀況優先考慮，按照所屬地區的控制性詳細規劃要求，由區規劃局及職能部門、各鎮街共同協商確定選址方案，規劃中共選擇了6塊地作為此次拆遷安置用地，其中南區三塊：福景園地塊（政府儲備地）、南景園地塊（政府儲備地）、蜆涌村地塊（蜆涌村集體土地）,中區一塊：粉廠地塊（沙墟二村集體土地），東區一塊：物營公司地塊(政府儲備地)，北區一塊：東升工業區地塊（政府儲備地），該拆遷安置選址規劃方案已于今年6月提交區府常務會審議并獲得原則通過。下一步我區將借鑒此次《番禺區中心城區2009年新建道路拆遷安置選址規劃》的經驗，開展《番禺區中心城區南區控規拆遷安置選址規劃》編制工作，并將推廣到其他市政工程拆遷安置規劃選址工作中，未雨綢繆，以保障各項市政工程的順利實施。

二、集約、節約用地，鼓勵安置區建設多、高層安置樓。

1、為集聚、節約土地，我區制定了相關安置補償標準，積極鼓勵村民上樓，如被征村村民選擇公寓式住宅安置的，節約出來的用地允許由該部分村民發展經濟，作為該部分村民村經濟發展用地使用。

2、為了利用有限的土地資源，由政府主導建設的拆遷安置區，多采用多層式高層建設。如：南景園安置區采用多層或高層住宅建設、廣東省珠江甘蔗試驗場新安置區采用多層住宅建設。

三、合理編制城中村改造規劃，重點解決拆遷安置問題。

在我區目前開展的城中村改造規劃中，均將拆遷安置問題作為規劃的重點問題、關鍵問題解決，均在各規劃中充分征詢各村意見，結合各村用地條件提出了拆遷安置區的選址，并提出了具體的分期實施計劃。

四、做好拆遷安置區的報批和審批工作。

今年以來，我區繼續加大力度抓好新建市政項目的拆遷安置報批和審批工作。區規劃、國土、市政、建設等職能部門及所屬鎮（街）根據職責分工，按審批環節，逐一抓好拆遷安置各項報批和審批工作，在規劃選址、用地手續等環節上，積極與廣州市有關部門溝通，加快項目報批速度，保證拆遷安置用地的前期關鍵報批工作的順利推進，并專門對各類歷史遺留的征地拆遷問題進行梳理，由各相關職能部門進行跟進。

五、加快推進拆遷安置項目的建設實施工作。

為加快項目拆遷安置項目建設實施，保證項目按時按質完成，區政府指定土地開發中心等主體單位負責項目組織實施。例如：位于南區的南景園安置區，解決南區市政工程和綜合治水拆遷安置需求，總用地面積30013平方米，總建筑面積77143平方米，規劃共建安置住宅樓10棟，可安置588戶，該安置區將于近日動工，計劃明年底6月竣工。相信南景園的順利建設會成為我區市政項目拆遷安置工作的又一好例子。

 非常感謝您對我區拆遷安置工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

二○○九年八月十二日