議案（建議）辦理

內(nèi)容：沙灣象駿中學(xué)周邊地區(qū)多間工廠（大部分從事塑料再生）生產(chǎn)時發(fā)出大量的有毒有害難聞氣體，該氣體順風(fēng)向經(jīng)常飄進(jìn)學(xué)校，已經(jīng)造成校內(nèi)大量的花草樹木難以存活，對全校師生的身體也造成極大的傷害。一些師生的呼吸器官已經(jīng)出現(xiàn)不同程度的損害，對教師的工作及學(xué)生的學(xué)習(xí)造成極大的影響。教師、學(xué)生、家長意見很大，學(xué)生家長經(jīng)常到學(xué)校投訴。建議相關(guān)部門加大對象駿中學(xué)周邊環(huán)境進(jìn)行切實的整治，還學(xué)生一個適合學(xué)習(xí)的環(huán)境。

黃志彬代表：

    您提出的區(qū)十五屆人大五次會議代表建議第75號《關(guān)于整治沙灣象駿中學(xué)周邊企業(yè)空氣污染的建議》已收悉，非常感謝你對我們工作的支持，特別是對諒解我們工作狀況的態(tài)度，令我們感到鼓舞。我局領(lǐng)導(dǎo)對于此案件非常重視，并就此案召開專題會詳細(xì)剖析，并對前期工作進(jìn)行了研究。現(xiàn)重新答復(fù)如下：

一、基本情況

經(jīng)調(diào)查，對沙灣象駿中學(xué)周邊大氣環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的源頭為廣州市番禺區(qū)沙灣龍灣天虹五金塑料廠等8間企業(yè)。前段時間，在沙灣鎮(zhèn)政府大力協(xié)助下，我局對上述企業(yè)進(jìn)行調(diào)查取證，對存在環(huán)境違法企業(yè)依法作出處理。09年12月3日我局執(zhí)法人員復(fù)查時發(fā)現(xiàn)，其中有5家企業(yè)已經(jīng)停止生產(chǎn)，但仍3家企業(yè)仍繼續(xù)生產(chǎn)，對周邊環(huán)境有一定的改善。

按照目前環(huán)保的法律法規(guī)，環(huán)保部門在處理案件過程中一般要經(jīng)歷立案、聽證、行政復(fù)議、行政訴訟、申請法院強(qiáng)制執(zhí)行等程序，需時不少于一年。如被處罰的單位或個人在此過程中采取變更經(jīng)營者或法人等手段逃避處罰的，我局要對其作出重新立案處理，需要的時間將會更長。在環(huán)境污染處罰案件過程中，我局不能脫離規(guī)定程序執(zhí)法，同時，法律沒有明確賦予環(huán)保部門直接的強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)。

二、查處情況

㈠廣州市番禺區(qū)沙灣龍灣天虹五金塑料廠

該廠建成一個生產(chǎn)面積約1600平方米的廢舊塑料回收加工項目，該廠因未辦理環(huán)境影響評價報批手續(xù)及未配套污染治理設(shè)施，我局已依法立案查處，并于2008年3月13日向其下達(dá)《行政處罰決定書》（番環(huán)罰〔2008〕50號），責(zé)令其停止生產(chǎn)，并申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。我局執(zhí)法人員復(fù)查時，該廠已停止生產(chǎn)，廠房已空置。

㈡周春嬌塑料加工廠

該廠投資人民幣20萬元建成一個廢舊塑料回收加工項目，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生廢氣等污染物，未配套污染治理設(shè)施。該廠尚未辦理工商營業(yè)執(zhí)照，我局已責(zé)令其停止污染行為，并根據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》的有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)工商部門處理，我局執(zhí)法人員復(fù)查時，發(fā)現(xiàn)該廠已關(guān)閉。

㈢廣州市番禺區(qū)沙灣日昌塑料廠

該廠建成一個廢舊塑料回收加工項目，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生廢氣等污染物，未配套污染治理設(shè)施。該廠未辦理環(huán)境影響評價報批手續(xù)及環(huán)保設(shè)施竣工驗收手續(xù)，我局已依法立案查處。我局執(zhí)法人員復(fù)查時，該廠已搬遷。

㈣廣州市番禺區(qū)沙灣景輝塑料廠

該廠投資人民幣1.5萬元建成一個生產(chǎn)面積約450平方米的廢舊塑料回收加工項目，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生廢氣等污染物，未配套污染治理設(shè)施。該廠因未辦理環(huán)境影響評價報批手續(xù)及環(huán)保設(shè)施竣工驗收手續(xù)，我局已依法立案查處，并于2009年10月對其下達(dá)《行政處罰決定書》（番環(huán)罰〔2009〕211號），我局執(zhí)法人員復(fù)查時，該廠已搬遷。

㈤廣州市番禺區(qū)沙灣涂氏塑料商行

該廠投資人民幣6萬元建成一個生產(chǎn)面積約1100平方米的廢舊塑料回收加工項目，設(shè)有破碎機(jī)4臺、擠出機(jī)1臺、注塑機(jī)1臺，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生廢氣等污染物，未配套污染治理設(shè)施。該廠尚未辦理環(huán)境影響評價報批手續(xù)及環(huán)保設(shè)施竣工驗收手續(xù)。我局已依法立案查處，并于2009年7月9日對其下達(dá)《行政處罰聽證告知書》（番環(huán)罰聽告〔2009〕130號）。我局執(zhí)法人員復(fù)查時，該廠機(jī)械已搬出，現(xiàn)作貨倉。

㈥廣州市番禺區(qū)沙灣坤業(yè)塑料廠

該廠投資人民幣10萬元建成一個生產(chǎn)面積約800平方米的廢舊塑料回收加工項目，該廠已辦理環(huán)境影響評價報批手續(xù)，但未配套污染治理設(shè)施及未辦理環(huán)保設(shè)施竣工驗收手續(xù)。我局已依法立案查處，并于2009年7月向該廠下達(dá)《行政處罰決定書》（番環(huán)罰〔2009〕151號），有關(guān)案件的處理工作正在進(jìn)行中。我局執(zhí)法人員復(fù)查時，發(fā)現(xiàn)該廠正在生產(chǎn)。

㈦廣州市番禺區(qū)偉生塑料廠

該廠投資人民幣13萬元建成一個生產(chǎn)面積約1600平方米的廢舊塑料回收加工項目，設(shè)有擠出機(jī)2臺，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生廢氣等污染物，未配套污染治理設(shè)施。該廠尚未辦理環(huán)境影響評價報批手續(xù)及環(huán)保設(shè)施竣工驗收手續(xù)，我局已依法對其立案查處，有關(guān)案件的處理工作仍在進(jìn)行中。我局執(zhí)法人員復(fù)查時，發(fā)現(xiàn)該廠正在生產(chǎn)。

㈧廣州市番禺區(qū)沙灣古東華強(qiáng)塑料廠

該廠投資人民幣8萬元建成一個生產(chǎn)面積約680平方米的廢舊塑料回收加工項目，設(shè)有鑄塑機(jī)4臺，擠出機(jī)2臺，破碎機(jī)2臺，手動切割機(jī)1臺，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生廢氣等污染物，未配套污染治理設(shè)施。該廠雖已辦理環(huán)境影響評價報批手續(xù)，但尚未辦理環(huán)保設(shè)施竣工驗收手續(xù)，我局已依法立案處理，并于2007年3月22日向其下達(dá)《行政處罰決定書》（番環(huán)罰〔2007〕41號），責(zé)令其停止生產(chǎn)。由于該廠拒絕服從，我局申請法院強(qiáng)制執(zhí)行該處罰決定。我局執(zhí)法人員復(fù)查發(fā)現(xiàn)，該廠變更了經(jīng)營者后又重新進(jìn)行生產(chǎn)，執(zhí)法人員責(zé)令其立即停止生產(chǎn)。我局已依法重新立案查處，有關(guān)案件的處理工作正在進(jìn)行中。我局執(zhí)法人員復(fù)查時，發(fā)現(xiàn)該廠正在生產(chǎn)。

三、下階段工作措施

由于該地段屬于龍灣村，原有規(guī)劃園區(qū)涉及包括國土、規(guī)劃、及建設(shè)等多種環(huán)節(jié)的問題，企業(yè)眾多，情況較為復(fù)雜。我局將繼續(xù)會同沙灣鎮(zhèn)政府加大象駿中學(xué)周邊地區(qū)企業(yè)的監(jiān)管，防止死灰復(fù)燃。同時，我局將進(jìn)一步協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門加快案件處理進(jìn)度。希望通過不懈努力，爭取為學(xué)校師生創(chuàng)造一個清潔的環(huán)境。

非常感謝您對我區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。