議案（建議）辦理

2006年秋季起，我區開始實施農村免費義務教育，對廣州市內農村戶籍學生實行免收學雜費；2007年秋季，對符合范圍的農村戶籍學生實行免收課本費；在此基礎上，2008年春季，進一步擴大了免費義務教育的覆蓋范圍，對廣州市內城鎮戶籍學生也實行免收學雜費和課本費。這些惠民工程，惠及千家萬戶，切實減輕了學生家長的負擔，讓廣大人民享受到改革開放的成果，對于落實科學發展觀，構建和諧社會具有積極而重要的意義。

全面實行免費義務教育后，義務教育經費按照分級負擔的原則，由財政支付。其中課本費采取由財政直接支付的辦法，得到了有效的落實。而學雜費采取了補助資金形式，由鎮財政所把省、市、區、鎮各級財政應付的補助資金一起撥付到教育指導中心免費義務教育專戶，由指導中心將款項撥付到學校（其中省、市負責16%,剩下部分區負責75％，鎮負責25％）。從開始實施到目前的情況來看，由于各級財政補助資金到位不及時等原因，每年均出現免費義務教育補助資金不能及時撥付到學校的情況。             

（一）從大崗鎮2008年春季情況看：

農村部分免費義務教育補助資金至2008年7月才全部撥付到位；

城鎮部分免費義務教育應補助資金總額為789160元，2008年7月撥付了622185.33元，到目前為止尚欠166974.67元。

（二）從大崗鎮2008年秋季情況看：

農村部分免費義務教育應補助資金總額為1722526元，2008年10月撥付了1241031.70元，目前為止尚欠481494.30元；

城鎮部分免費義務教育應補助資金總額為750267元，2008年10月撥付了410136.47元，到目前為止尚欠340130.53元

到目前為止，全鎮2008年春、秋季合計尚欠988599.5元沒有撥付到位（占應撥總額的30.31％）。

（三）從某所學校（靈山中學）情況看：

2008年春季：農村部分免費義務教育補助資金至2008年7月才全部撥付到位；城鎮部分免費義務教育應補助資金總額為115920元，2008年7月撥付了91088.02元，到目前為止尚欠24831.98元。

2008年秋季：農村部分免費義務教育應補助資金總額為275520元，2008年10月撥付了207014.69元，目前為止尚欠68505.31元；城鎮部分免費義務教育應補助資金總額為108360元，2008年10月撥付了62032.01元，到目前為止尚欠46327.99元。

到目前為止，2008年春、秋季合計,尚有139665.28元沒有及時撥付到靈山中學（占應撥總額的27.95％）。

上述這種情況，較大程度上影響了學校的正常運作，對教育教學工作帶來的一定影響。建議今后的免費義務教育補助資金在每學期初經核準后，則盡快下撥或由其中一級財政先行墊付的形式撥付到學校，避免因資金到位不及時而做成免費義務教育補助資金不能及時撥付到學校的情況再出現，確保各中小學的正常運轉。

蔡浩賢代表：

您提出的區十五屆人大五次會議代表建議第119號《關于及時劃撥免費義務教育補助資金的建議》已收悉，現答復如下：

2006年秋季起，我區實施農村免費義務教育，對具有廣州市農業戶口、農場、林場、漁民職工子女在普通中小學就讀的義務教育階段學生減免雜費，2007年秋季，對上述學生在免收雜費的基礎上免收課本費。2008年春季起，我區實施城鎮免費義務教育，對具有廣州市城鎮戶籍的義務教育在校學生減免書雜費。實施上述一系列免費義務教育政策后，凡具有廣州市戶籍的義務教育階段學生，不論在我區公辦學校還是民辦學校就讀，均免收書雜費。

為了確保學校經費不因實施免費義務教育而減少，我區按學校等級計算補助經費，補助資金由省、市、區、鎮按不同的比例進行分攤。根據《廣州市農村免費義務教育實施辦法》和《廣州市城鎮免費義務實施辦法》的有關規定，區財政部門在收到上級撥付的補助資金10個工作日內應將上級財政部門補助資金和本級財政負擔的資金撥付到免費義務教育特設專戶后，轉撥學校。由于上級財政部門的補助資金因各種原因未能及時到位，使我區免費義務資金安排十分被動。另外，個別學校統計學生人數時不夠重視，致使財政和教育部門需反復核實學生情況，在一定程度上也拖慢了資金撥付的時間。

鑒于我區學校較多，免費義務教育資金需求量大，區財政難以墊付，為此，我區已向上級有關部門反映，爭取上級支持，使有關資金盡快到位。同時，我區也將加強學生人數統計監督，提高統計質量，從今年起，我區將對準確核定學生人數的學校先全額撥付區級補助資金，對未能準確核定學生人數的學校，預撥80%區級補助資金，以盡量保證學校正常運作。

非常感謝您對我區實施免費義務教育工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。