議案（建議）辦理

案由：

大刀沙村位于番禺區石?鎮南部，地處番禺區腹地，面積3.837平方公里，有常住人口1200多人，基本以農業生產為主，工業空白，經濟基礎非常薄弱，是典型的沙田農業地區，也是番禺區目前為止唯一未通公路的孤島行政村。但交通的不便，卻給大刀沙村營造了得天獨厚的生態環境。該村四面環水，河網密集，擁有較多優質農田，堪稱城市“綠肺”。加之與石樓、東涌、橋南等中心鎮（街）隔河相望，論發展條件，比成都的“五朵金花”更有優勢。

為了對包括大刀沙島、草河村在內的“一河三島”實施整體開發，番禺區委、區政府耗資1.35億元建設“一河三島”的路橋貫通工程。2009年年底德怡大橋通車以后，將大大拉近了大刀沙村與中心城區的距離。屆時，從其他珠三角地區前往大刀沙，也只需要個把小時。（2010年雁洲水閘竣工以后，也能行人及通車）。

區委、區政府致力改善島上投資環境，為孤島村發展經濟創造了重要的先決基礎條件。那么，如何才能把大刀沙村優美的自然環境轉化為生產力，成為我們人大代表關注的重要議題。

根據珠三角規劃綱要，目前珠三角地區尚且欠缺一個全國性的農業生產和農業旅游基地。隨著人民群眾生活水平和生活質量的不斷提高，農業旅游也逐漸從“農家樂”過渡到“農業娛樂型”，并開始向“鄉村度假型”發展。但現時政府在發展農業生態旅游方面的政策和扶持手段還相對欠缺，經營手段也不夠完善，大部分已建園區特色單一、規模較小、內涵不足，淡旺季差別明顯造成資源浪費。有鑒于此，我們認為，可以通過準確定位、科學規劃，將大刀沙村打造成為專業化、規模化、品牌化的現代農業景觀，從而帶動休閑度假、農業觀光，以及怡樂飲食等相關產業，使土地資源經過整合后增值增益，大幅提高集體和村民的收入，讓農民“離土不離鄉”，走上致富之路。

解決辦法：

1、在不破壞農業保護區的基礎上，充分利用島上特有的自然條件，大力發展集農業生產、園景觀、旅游休閑、農耕文化相結合的新產業，打造一個有規模、上檔次的全國性生態觀光農業帶。

2、為了將新產業做大做強，必須發揮政府部門的主導作用，由區財政出資，對包括大刀沙島和草河村在內的“一河三島”實施整體開發。

3、通過成立休閑農業和鄉村旅游的行業組織，創新經營理念、挖掘更多特色資源，提升休閑農業和鄉村旅游的層次，做活做強番禺休閑農業和鄉村旅游。

4、充分利用番禺區農科所的技術優勢，辦好綠色農業龍頭企業。加強與其他更高層次的農業科研機構合作，定期引進新品種，建立可以使農田產生更高效益的植物組織培養車間，開發生產各類名優產品和本地特色蔬菜瓜果。

5、基地建成后，有限聘請本地勞動力就業。

6、鎮全力配合做好征地、監管等各項工作。

招能基等代表：

你們提出的區十五屆人大五次會議代表建議第30號《關于高標準規劃建設大刀沙休閑旅游和高新農業示范基地的議案》已收悉，現答復如下：

大刀沙村是我區原生態保持最好的一個村,也是唯一未能通公路的行政村。區委區政府高度重視大刀沙島的開發建設，為加快草河村、大刀沙島、觀龍島社會主義新農村建設的進程，實施生態觀光農業戰略，2007年成立了以區委常委常務副區長戴永昌為組長的番禺區開發草河村、大刀沙島、觀龍島生態公園項目領導小組（番府辦〔2007〕100號）。2008年區長辦公會議專題研究“一村三島”社會主義新農村建設工作。會議決定：區水利局作為堤圍建設主體，做好堤圍建設的前期工作；區交通局根據“一村三島”旅游開發項目的需要，加快推進有關道路、車站、公共停車場等交通基礎設施配套項目的建設，近期特別要加快大刀沙路橋工程及海鷗島環島路的建設；區愛衛辦和區自來水公司繼續落實島內的供水問題；番禺供電局提出用電方案并納入計劃解決用電擴容問題（區長辦公會議紀要〔2008〕26號）。2009年區政府常務會議決定，按原定位推進草河村、大刀沙島和觀龍島“一村兩島”萬畝農業生態旅游區的開發建設（番府十五屆103次〔2009〕18號）。區委區政府今年1號文在政策上給予明確指出，重點打造包括大刀沙島在內的“一村四島”生態文化旅游農業區，發揮財政資金投入的導向作用，引進社會資金參與開發。因地制宜，統籌規劃，精心打造有番禺特色的旅游農業景觀和旅游線路。同時重點抓好“一村四島”的交通配套設施建設，將具有明顯公益性質的農村公共停車設施、客運站場及農村客運納入政府公共財政體系，并建立規范的農村客運交通補貼機制。

區領導十分關注大刀沙島的規劃建設，區委常委常務副區長戴永昌為加快大刀沙島的規劃建設召專題會議，并實地考察了大刀沙島。會議要求，大刀沙島規劃建設要與草河村和觀龍島連成一體，根據各自自然優勢重點發展，做到功能突出優勢互補的都市農業生態區；各相關職能部門要相互配合，全力支持大刀沙島的規劃建設；相關的鎮要有專人協助區職能部門開展工作。區人大常委會副主任萬志成、副區長徐柳組織區農業局、區旅游局到石?鎮對大刀沙島農業生態旅游項目的規劃建設以及蓮塘村歷史文化旅游資源的開發進行了深入調研。要求要從社會主義新農村建設、農業觀光旅游的開發的角度，做好大刀沙島農業生態旅游項目的開發與建設。

目前，有關職能部門正按原定位積極推進大刀沙島農業生態旅游區的開發建設，各項基礎性設施建設正在有條不紊地進行。大刀沙島路橋工程進展順利，德怡大橋建設工程正按計劃推進；島內道路建設正在加緊建設；水利建設規劃設計已完成，基礎工作正在展開；規劃工作已委托華南農業大學作規劃設計，前期工作已展開，預計十一月完成規劃。

區委區政府以及相關職能部門將繼續地做好大刀沙島規劃建設工作，準確定位、科學規劃，明確分工、責任到人。充分利用番禺區農科所的技術優勢，以水產科研示范基地為龍頭，因地制宜培植高新農業產品，開發生產各類本地特色蔬菜瓜果，提高農產品附加值，增加農民收入。通過整合利用大刀沙島得天獨厚的地理環境和農業、自然、人文資源，以提升產業化為主，努力打造一個集農科示范、休閑觀光、農耕文化示范、餐飲娛樂于一體的農業生態旅游區。

非常感謝你們對我區大刀沙島開發建設工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

二ΟＯ九年十月三十日