議案（建議）辦理

案由：

    2008年11月，番禺區(qū)規(guī)劃分局致函石?鎮(zhèn)新橋村，根據(jù)《關(guān)于征詢涉及生態(tài)廊道規(guī)劃項目的函》的有關(guān)內(nèi)容，生態(tài)廊道南沙港快線兩旁控制區(qū)100米范圍內(nèi)為嚴格保護地帶，100?500米范圍內(nèi)的用地為控制性保護地帶。這一方案將造成新橋村三分之二土地被生態(tài)廊道覆蓋，對該村的用地規(guī)劃和村民住宅用地審批造成嚴重影響，制約農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。

經(jīng)初步統(tǒng)計，新橋村從改革開放初期建設(shè)珠穗線高壓走廊，到近年的南沙港快線建設(shè)，共支持了市、區(qū)、鎮(zhèn)7個大型項目建設(shè)，征占土地面積1600畝，占新橋村用地總面積的42%。若生態(tài)廊道不調(diào)整走向及控制范圍，新橋村幾乎無地可用，經(jīng)濟發(fā)展不上去，社會主義新農(nóng)村建設(shè)無從談起，村內(nèi)的公共福利、教育、衛(wèi)生、精神文明建設(shè)等各項關(guān)系民生的事業(yè)缺少強有力的經(jīng)濟后盾，人民群眾的生產(chǎn)生活也會大受影響。

因此，希望區(qū)能積極與廣州市溝通，請求撤銷新橋村轄區(qū)范圍內(nèi)的生態(tài)廊道控制區(qū)，確保農(nóng)村大局穩(wěn)定。

解決辦法：

一、調(diào)整生態(tài)廊道走向。

二、撤銷生態(tài)廊道控制區(qū)。

胡健強等代表：

你們提出的區(qū)十五屆人大五次會議代表建議第31號《關(guān)于撤銷石基鎮(zhèn)新橋村生態(tài)廊道控制區(qū)的議案》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、自2003年起，番禺區(qū)規(guī)劃分局在廣州市城市規(guī)劃局開始對番禺區(qū)生態(tài)廊道進行嚴格控制的情況下，做了大量基層調(diào)研、向上級部門匯報爭取利益的工作，以下是番禺區(qū)生態(tài)廊道規(guī)劃編制與審批過程簡介：

（一）2003年，市規(guī)劃局組織編制了《番禺片區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃中確定了番禺四條生態(tài)廊道的規(guī)劃范圍。

（二）2005年5月份，市規(guī)劃局核發(fā)穗規(guī)【2005】591號文，正式確認西部快速干線、南沙港快速路、金山大道、南二環(huán)路等四條生態(tài)廊道為番禺區(qū)重要控制區(qū)，將上述道路紅線兩側(cè)500米用地范圍劃定為嚴格控制區(qū)，區(qū)內(nèi)不允許建設(shè)任何建（構(gòu)）筑物。

（三）2005年7月份，為解決生態(tài)廊道影響我區(qū)土地開發(fā)建設(shè)的問題，針對穗規(guī)【2005】591號文，區(qū)規(guī)劃分局提出了《關(guān)于調(diào)整番禺區(qū)西部、中部生態(tài)廊道范圍的請示》（穗番規(guī)呈【2005】80號），并組織編制了番禺區(qū)西部、中部生態(tài)廊道的調(diào)查研究報告。2005年10月份，經(jīng)我區(qū)多次協(xié)調(diào)，市規(guī)劃局根據(jù)區(qū)規(guī)劃分局提交的西部、中部兩條生態(tài)廊道請示（穗規(guī)呈【2005】80號）及調(diào)整研究報告，核發(fā)了調(diào)整這兩條生態(tài)廊道控制范圍的復(fù)函（穗規(guī)【2005】1322號）。2008年4月份，區(qū)規(guī)劃分局再次提交了《關(guān)于調(diào)整番禺區(qū)生態(tài)廊道開發(fā)強度的請示》（穗番規(guī)呈【2008】47號），并在8月份組織編制了《關(guān)于金山大道、南二環(huán)東西向生態(tài)廊道控制要求的研究報告》提交給市規(guī)劃局審查（穗番規(guī)函【2008】725號）。10月份，市規(guī)劃局綜合歷次開會意見、復(fù)函及我區(qū)關(guān)于生態(tài)廊道的調(diào)整要求，核發(fā)了《關(guān)于確認番禺四條生態(tài)廊道控制范圍及開發(fā)強度的函》（穗規(guī)辦【2008】679號）。

（四）由于原批出規(guī)劃成果未解決好廊道內(nèi)涉及的建設(shè)用地問題，區(qū)規(guī)劃分局于2008年11月重新就生態(tài)廊道問題咨詢區(qū)各有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街）意見，并結(jié)合市規(guī)劃局業(yè)務(wù)會意見（穗規(guī)會【2009】31號），完成了番禺區(qū)生態(tài)廊道控制性詳細規(guī)劃方案報送市規(guī)劃局審查，并于2009年8月12日獲廣州市規(guī)劃委員會審議通過。

二、關(guān)于你們提出撤銷石基鎮(zhèn)新橋村生態(tài)廊道控制區(qū)或調(diào)整生態(tài)廊道走向的問題，此前我區(qū)已多次向市規(guī)劃局反映，爭取撤銷涉及各鎮(zhèn)已建鎮(zhèn)區(qū)的生態(tài)廊道控制帶，但一直未獲市規(guī)劃局同意。根據(jù)已獲批準的《番禺區(qū)生態(tài)廊道控制性詳細規(guī)劃方案》的控制要求，對于鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)已建建筑物均按現(xiàn)狀予以保留，并允許其在不超出原有用地規(guī)模和建筑規(guī)模前提下進行原狀維修或改建，但不得拆建或易地重建。該規(guī)劃控制要求已是我區(qū)向市規(guī)劃局反復(fù)爭取所取得的最大化利益結(jié)果。根據(jù)廣州市有關(guān)要求，目前申請調(diào)整生態(tài)廊道走向或撤銷生態(tài)廊道控制區(qū)獲得批準的可能性極小。

非常感謝你們對我區(qū)城市規(guī)劃工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

二○○九年八月十八日