議案（建議）辦理

大崗鎮(zhèn)現(xiàn)有13條發(fā)展緩慢的貧困村，大部分居落在沙田區(qū)域，一向以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，經(jīng)濟發(fā)展落后。多年來，上級政府一直關(guān)心和支持這些村的建設(shè)，也受惠于《關(guān)于加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(即二十八條)，各村的工作才能得以正常運轉(zhuǎn)。

隨著廣州(番禺)大型裝備產(chǎn)業(yè)基地落戶大崗鎮(zhèn)，規(guī)劃總面積達50平方公里。在規(guī)劃范圍內(nèi)的發(fā)展緩慢村有：新聯(lián)一村、新聯(lián)二村、南順一村、南順二村、東隆村、中埠村、新圍村、增沙村等，現(xiàn)在中船柴油機項目落戶新聯(lián)一村，何時有新的項目落戶這些貧困村？三年、五年、還是十年？例如：中心村規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，土地承包合同的期限，以及發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)方面等等，這些問題各村都在考慮。難道還是守著貧困落后的產(chǎn)業(yè)在等開發(fā)？大工業(yè)何時到來在不同程度上制約著她們自身的發(fā)展。

基于上述情況，希望上級政府及相關(guān)職能部門對在產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃范圍內(nèi)的這些“發(fā)展緩慢村”指明當(dāng)前的發(fā)展方向，同時在生產(chǎn)、生活等方面加大對這些貧困村的扶持力度，讓她們迎接機遇到來的那一天，共享改革開放帶來的成果，早日摘掉貧困落后的帽子。

黃光陽等代表：

您提出的區(qū)十五屆人大五次會議代表建議第33號《關(guān)于加大對大崗裝備產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃范圍內(nèi)待征地“發(fā)展緩慢村”扶持的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近幾年，區(qū)委、區(qū)政府十分重視經(jīng)濟發(fā)展緩慢村的扶持和經(jīng)濟發(fā)展。從2004年起，先后出臺了《關(guān)于進一步加強新時期“三農(nóng)”工作的若干意見》（番發(fā)〔2004〕7號）、《關(guān)于加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（番發(fā)〔2006〕16號）、《關(guān)于推進我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)十項工程的工作方案》（番辦發(fā)〔2007〕2號）和《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的實施意見》（番發(fā)〔2009〕1號）等“含金量”很高的強農(nóng)惠農(nóng)、扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟均衡發(fā)展的政策。其中，番辦發(fā)〔2007〕2號文，明確提出“以促進農(nóng)村集體經(jīng)濟均衡發(fā)展為目標(biāo)，著力推動‘牽手幫扶發(fā)展緩慢村工程’，加大對發(fā)展緩慢村的財政扶持，將番發(fā)〔2006〕16號文所確定的經(jīng)濟發(fā)展緩慢村補貼的三個標(biāo)準額度分別提高10萬元，相應(yīng)增加財政補貼。”據(jù)統(tǒng)計，2004年-2008年，區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政對經(jīng)濟發(fā)展緩慢村共補貼7041.73萬元，其中對大崗鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展緩慢村補貼為1939.05萬元，占全區(qū)比例為27.5%。與此同時，區(qū)、鎮(zhèn)對經(jīng)濟發(fā)展緩慢村在其它社會公益福利，如水利工程、村村通公路等也作出適當(dāng)?shù)恼邇A斜。這些惠農(nóng)政策的實施和加大力度的財政補貼，基本保障了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的正常運作，充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對維護農(nóng)村穩(wěn)定、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)度和決心。

在保障經(jīng)濟發(fā)展緩慢村基本運作的同時，區(qū)委、區(qū)政府更加注重對經(jīng)濟發(fā)展緩慢村的經(jīng)濟發(fā)展，明確提出在本屆任期內(nèi)解決全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢村的經(jīng)濟發(fā)展問題。現(xiàn)正計劃對我區(qū)南部三個鎮(zhèn)（欖核、大崗和東涌）的經(jīng)濟發(fā)展緩慢村采取扶持發(fā)展經(jīng)濟的強有力措施。基本思路是：區(qū)政府墊地和貼息，經(jīng)濟發(fā)展緩慢村自愿出資參股，利用欖核鎮(zhèn)鎮(zhèn)南路以南、7號干線西側(cè)的200畝儲備土地，聯(lián)合建設(shè)大型商貿(mào)城。各參與的經(jīng)濟發(fā)展緩慢村利用固定、長效的物業(yè)出租收入，逐步實現(xiàn)脫貧解困。目前，區(qū)政府正在研究制定《扶持南部經(jīng)濟發(fā)展緩慢村發(fā)展集體經(jīng)濟工作方案》。

非常感謝您對我區(qū)農(nóng)村工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

二ΟΟ九年十月三十日