議案（建議）辦理

大崗鎮(zhèn)現(xiàn)有13條發(fā)展緩慢的貧困村，大部分居落在沙田區(qū)域，一向以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。多年來(lái)，上級(jí)政府一直關(guān)心和支持這些村的建設(shè)，也受惠于《關(guān)于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》(即二十八條)，各村的工作才能得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

隨著廣州(番禺)大型裝備產(chǎn)業(yè)基地落戶大崗鎮(zhèn)，規(guī)劃總面積達(dá)50平方公里。在規(guī)劃范圍內(nèi)的發(fā)展緩慢村有：新聯(lián)一村、新聯(lián)二村、南順一村、南順二村、東隆村、中埠村、新圍村、增沙村等，現(xiàn)在中船柴油機(jī)項(xiàng)目落戶新聯(lián)一村，何時(shí)有新的項(xiàng)目落戶這些貧困村？三年、五年、還是十年？例如：中心村規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，土地承包合同的期限，以及發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)方面等等，這些問(wèn)題各村都在考慮。難道還是守著貧困落后的產(chǎn)業(yè)在等開(kāi)發(fā)？大工業(yè)何時(shí)到來(lái)在不同程度上制約著她們自身的發(fā)展。

基于上述情況，希望上級(jí)政府及相關(guān)職能部門(mén)對(duì)在產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃范圍內(nèi)的這些“發(fā)展緩慢村”指明當(dāng)前的發(fā)展方向，同時(shí)在生產(chǎn)、生活等方面加大對(duì)這些貧困村的扶持力度，讓她們迎接機(jī)遇到來(lái)的那一天，共享改革開(kāi)放帶來(lái)的成果，早日摘掉貧困落后的帽子。

黃光陽(yáng)等代表：

您提出的區(qū)十五屆人大五次會(huì)議代表建議第33號(hào)《關(guān)于加大對(duì)大崗裝備產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃范圍內(nèi)待征地“發(fā)展緩慢村”扶持的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近幾年，區(qū)委、區(qū)政府十分重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢村的扶持和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從2004年起，先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》（番發(fā)〔2004〕7號(hào)）、《關(guān)于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》（番發(fā)〔2006〕16號(hào)）、《關(guān)于推進(jìn)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)十項(xiàng)工程的工作方案》（番辦發(fā)〔2007〕2號(hào)）和《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的實(shí)施意見(jiàn)》（番發(fā)〔2009〕1號(hào)）等“含金量”很高的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的政策。其中，番辦發(fā)〔2007〕2號(hào)文，明確提出“以促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展為目標(biāo)，著力推動(dòng)‘牽手幫扶發(fā)展緩慢村工程’，加大對(duì)發(fā)展緩慢村的財(cái)政扶持，將番發(fā)〔2006〕16號(hào)文所確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢村補(bǔ)貼的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)額度分別提高10萬(wàn)元，相應(yīng)增加財(cái)政補(bǔ)貼。”據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年-2008年，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢村共補(bǔ)貼7041.73萬(wàn)元，其中對(duì)大崗鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢村補(bǔ)貼為1939.05萬(wàn)元，占全區(qū)比例為27.5%。與此同時(shí)，區(qū)、鎮(zhèn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢村在其它社會(huì)公益福利，如水利工程、村村通公路等也作出適當(dāng)?shù)恼邇A斜。這些惠農(nóng)政策的實(shí)施和加大力度的財(cái)政補(bǔ)貼，基本保障了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的正常運(yùn)作，充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對(duì)維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)度和決心。

在保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢村基本運(yùn)作的同時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府更加注重對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，明確提出在本屆任期內(nèi)解決全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。現(xiàn)正計(jì)劃對(duì)我區(qū)南部三個(gè)鎮(zhèn)（欖核、大崗和東涌）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢村采取扶持發(fā)展經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)有力措施。基本思路是：區(qū)政府墊地和貼息，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢村自愿出資參股，利用欖核鎮(zhèn)鎮(zhèn)南路以南、7號(hào)干線西側(cè)的200畝儲(chǔ)備土地，聯(lián)合建設(shè)大型商貿(mào)城。各參與的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢村利用固定、長(zhǎng)效的物業(yè)出租收入，逐步實(shí)現(xiàn)脫貧解困。目前，區(qū)政府正在研究制定《扶持南部經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)工作方案》。

非常感謝您對(duì)我區(qū)農(nóng)村工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見(jiàn)和建議。

二ΟΟ九年十月三十日