議案（建議）辦理

理由：

2008年12月26日，我中國人民海軍3艘艦艇編隊赴非洲索馬里海域參加護航任務。在電視報道中有這樣一個鏡頭：我們的官兵在采購蔬菜時，幾十個人手提著從農貿市場買來的一袋袋新鮮蔬菜往船上送。當時給我們的感受就是我們現代化的艦艇部隊的后勤補給竟然如此原始如此落后！這跟普通的家庭主婦采購蔬菜還有什么區別啊！由此可以推斷：我們社會的服務業特別是現代服務業的發展還是多么的落后。如果沒有服務業特別是現代服務業的強大支持，我們的產業升級和更新換代就無從談起，我們的農業產業和產業鏈的發展就像蔬菜生產供應鏈一樣，幾十年的發展依然是那么原始和落后，更談不上什么增值服務。

現代服務業是中國經濟的軟肋。重制造輕服務，重有形產品輕無形服務，導致不可再生的自然資源的大量消耗，充當世界工廠，創造廉價的產品供全球特別是發達國家使用，讓全國13億人民的辛勤勞動為全球經濟輸血，廣州及珠江三角洲在享有世界工廠的美譽的同時，也留下血汗工廠的詬病。

自上世紀80年代以來，美國的金融創新，特別是金融衍生品的發展速度加快。華爾街——全世界的金融中心，金融創新的發源地，金融神話的制造工廠，更是世界財富的聚集地。華爾街一直統治著世界的金融界，華爾街的銀行家、分析師、交易員和基金經理們一直代表著金融創新的最高水平。在利潤的誘惑下，華爾街推出了成百上千種的金融衍生品。截至2007年末，全球金融品總值暴增至516萬億，大體相當于全球國內生產總值的10倍。

根據統計資料表明，廣州現代服務業增加值2006年達到3503.52億元，占GDP的57%以上，位居全國第三,與美國現代服務業占GDP比例70%以上還有很大差距。拿廣州與華爾街比較，看看我們有多大的差距，那全國經濟與世界的差距就更不用說了。因此，在影響全球的金融海嘯面前，我們既要看到對我們實體經濟的損害，但也要看到給我們帶來的機遇。我們要把這次全球的經濟危機變成我們的產業結構調整、產業升級和現代服務業快速發展的大好時機。在國家發改委批準發布的《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020）》中提出，在珠江三角洲與港澳地區現代服務業領域的深度合作上，重點發展金融業、會展業、物流業、信息服務業、科技服務業、商務服務業、外包服務業、文化創意業、總部經濟和旅游業。

產業經濟理論表明，經濟發展到相當程度時，發達的現代服務業可以為發展新技術產業提供創業的氛圍，現代服務業的發展可以與現代工業制造業形成互動機制，所以可持續發展的經濟需要發達的現代服務業支撐，特別是現代都市經濟發展服務業的拉動作用更為凸現。

辦法：

應對國際金融危機就是要加快啟動內需，啟動內需除了解決老百姓的后顧之憂之外，還有一個就是解決就業、解決創業這個根本性問題。要把珠江三角洲這個民工打工首選之地變成創業之地，這就要在大力發展現代服務業上做好文章。我們認為可以從以下幾點著手：

1、政策松綁。對現有政策進行研究，凡不利于服務型公司創辦和運作的地方政策規定和相關法律法規一律廢除，凡國家法律未禁止的都一律放開，并出臺一系列相關政策措施鼓勵服務性公司的創立。

2、在廣州建立服務型政府的同時，會有許多國家行政事業資源成為社會的閑置力量，政府應制定相關措施，鼓勵其進入服務性公司隊伍。

3、在現代教育內容的設立上，盡快將現代服務業的理論和知識作為大中專學生的重要內容，特別是作為職業教育和再就業教育的核心內容之一。

4、民主黨派和社會團體應積極參與到現代服務業的建設中去，鼓勵和引導社會力量創辦各類服務組織和公司。特別是利用黨派與社區聯系緊密的特點，在推動創建個人消費型服務業、社區新型服務業、新型養老服務業、休閑服務業和健康服務業上做積極探索，投入大量人力進行課題調研，大膽探索，形成好的提案和建議，向各級政府和主管部門立言獻策。

5、政府部門帶頭向社會服務機構采購新型服務，把許多行政壟斷的需求納入社會公開采購和集中采購的序列中來。

6、要使創業如大潮般波瀾壯闊，必須使全社會所有力量共同創造一個誠實守信、守法履約的社會風氣和法制環境。

民進番禺支部：

你們提出的區政協十二屆四次會議提案第15號《關于大力發展現代服務業的建議》已收悉，現答復如下：

一、我區大力加快發展現代服務業，積極促進傳統產業升級改造。我區提出“穩一優二促三”的發展戰略，大力發展現代服務業，目前各重點項目進展順利：國際知名連鎖超市大潤發和沃爾瑪山姆會員店于9月和10月相繼開業；五洲商業中心和五湖四海國際水產交易中心均已進入建設招商階段，將于年內投入運營；羅家商業中心項目總體設計已獲批，基坑工程預計今年底前完成；國際商品展貿城一期1250畝吹填工程已完成85%的工程量；長隆旅游度假區第三期已初步完成新舊酒店功能分區的整合，即將全面轉入正常運作；廣州新客站、亞運新城、繁華路商圈、亞運美食城、雄峰商城、大羅塘冷凍品交易中心、五星級酒店建設等一大批項目也在穩步推進。信息服務業初見成效，大學城數字家庭與數字電視產學研孵化基地已開發了334項國家發明專利和2項PCT國際專利，帶動產學研戰略聯盟核心單位申請超過1000項相關專利。創意產業方興未艾，番山創業中心、金山谷創意和巨大設計創意、中頤創意產業園等產業園區穩步建設；廣州星力動漫游戲產業園首期開業，二期已經動工。

此外，我區大力推進“騰籠換鳥”以促進傳統產業升級，首批5個項目已通過終審，銀座酒店等項目已建成營業，五湖四海水產交易中心、致信藥業壹會館等即將建成招商。第二批至第四批47個項目中的25個項目已進入終審，總投資約62億元，預計產值430億元，產生稅收32億元。組織開展“百名科技專家進駐企業”活動，扎實開展產學研合作，大力搭建創新服務平臺，積極運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，加大企業技術改造力度。

“十一五”時期，我區將依據“要素集成、優勢集中、產業集聚”的原則，積極調整現代服務業發展思路，用現代化的新技術、新業態和新服務方式改造提升傳統服務業，把番禺建成有較強影響力和輻射力的區域性現代服務業中心，重點發展信息服務、科技服務、現代物流、文化創意、總部經濟、商務會展和金融保險等現代服務業。

二、進一步調整教育結構，積極培育現代服務業人才。把現代服務業理論知識引入職業教育和再就業教育正是我區目前加緊推進的中等職業教育改革的內容之一。目前，教育部門正著手進行調研，圍繞中等職業教育結構調整、資源優化重組、建設職業教育集團、專業設置和品牌打造等方面制定實施方案。在中職教育改革中，我區將重點發展諸如數控、動漫、計算機及應用、汽車運用與維修、會計、幼兒教育、旅游、電子技術應用、商務英語、國際商務、電子商務、金融事務、工藝美術、計算機網絡技術、機電技術應用等專業，而這些專業都是適應我區現代服務業發展的重點領域的，有利于培育更多的現代服務業專業人才。

三、進一步建設服務型政府，營造有利于現代服務業發展的社會環境。近年來，我區多方面應用電子監察助推陽光政務建設，全面推進機關“一站式”網上行政許可服務系統平臺建設應用，實施企業登記注冊“一表制”網上聯合審批，將進駐審批中心的21個職能部門的272項審批事項接通電子監察系統，實行“一事一評”，出臺優化產業結構、加快經濟發展的若干措施及其13個配套實施細則，努力營造一個有利于現代服務業創業、發展的社會環境。

在政府采購方面，我區對納入政府采購范圍的服務類項目均嚴格按照《政府采購法》的有關規定通過公開招標的方式向社會購買，范圍涉及綠化養護、道路清潔、路燈維護、保安服務、評審服務、銀行服務、網絡維護、視頻維護、醫療保險等多個領域，一定程度上有力推動了我區現代服務業的發展。

非常感謝你們對我區現代服務業發展工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

二〇〇九年十月十四日