議案（建議）辦理

理由：

改革開放30年的過程中，國家政策及全方位的相關環境逐步優越，造就了我區一大批先富裕起來的個人，這批率先富起來的人在黨和政府的有力引導之下，致富思源，關注公益，回饋社會，為社會的和諧做出了較大貢獻。其中還有一部分人富而思進，積極創新事業，在追求到更高經濟效益的同時，也實現了社會效益的同步發展。

然而，在當前經濟環境之下，這批先富裕起來的人越來越為明顯的成三類分類趨勢：第一類是守財藏富，二是極盡揮霍，三是富而思進。而據走訪調查：守財藏富，裹足不前并抱隨富即安心態者占一部分；抱安逸享受心態坐吃山空、極盡揮霍者占到不少比例，而真正加強創業初期信心并堅定事業創新決心且切實創新事業者估計只占少數。從目前我區不少民營企業的一些具體表現則可以看出：一部分人關停了自己以前所經營的企業或其它形式的經營性機構，持觀望心態；還有一部分人開始返回到形如工業區村民的村民心態，靠出租物業為生；還有一部分人盡享奢華生活，豪車豪宅豪賭，開始坐享其成果；更有甚者將自己視作日落西山之輩。

從上述情形來看，占富裕人群近七成比例的人員已在很大程度上開始與富而思進背離，而且呈越來越遠的趨勢。就富人群體放棄事業、暫停創業或裹足不前的情況來看，對當前的經濟形勢是不利的，并且影響較大。第一個直接的影響便是對就業的影響，從勞動經濟學角度分析，富人群體本身是勞動力中間的一部分，這部分人失業也將增大失業人群的比例。同時，這一部分人往往都是企業負責人或者是企業運營的關鍵人員，他們關停企業或暫停創業都將導致大面積從業人員的失業，直接造成失業率的上升；第二個影響是對經濟效益指標增長的影響，中小企業是國民經濟的重要組成部分，中小企業關停和暫停創業都將直接導致經濟增長放緩和下降，造成社會綜合財富減少和需求減少；第三個影響是富人不思進將對社會主流思潮造成不良影響，當前的富人群體幾乎經歷了改革開放的全過程，他們擁有三十年來第一手的體驗和寶貴經驗，同時在三十年過程中積累了七十后、八十后不可比擬的資源，有著更好的創業基礎。然而他們創業信心的缺失或思想的異動，將直接影響到青年一代的思想，使青年一代形成悲觀的就業心理或悲觀的創業心態，從而對整體社會、經濟和相關造成不良影響。

綜上分析，富人不創業，對經濟造成了很大的影響，試想，創業人群減少，必須使需求減少和失業上升，在此情形之下，富人之財富也將失去再生性，就算有物業出租也將無人尋租。所以，在當前推動富人創業、富而思進已成為積極應對經濟危機、改善就業和經濟發展局面中的一項重要工作。

辦法：

1、黨和政府要積極引導富人群體樹立以創業就是建設有中國特色的社會主義事業、承擔社會責任為中心的綜合社會責任觀和正確的財富觀。胡錦濤總書記在十七大報告中提出要著力改善民生，第一次提出以創業帶動就業，這個新的思路確定了在就業工作中政府和個人的定位。政府側重于培養環境，而個人更多地要發揮創造性、主動性。其中所指的個人，尤其是在改革開放30年中先富起來的個人在改善民生、推動創業、擴大就業中是猶為重要的，也是應該承擔更多責任的。傳統的社會責任觀認為：作為富人履行社會責任更多的表現在關注公益、熱心慈善、支持教育等作用面單一的層面上，同時也將這些方面作為了富人致富思源、富而思進的主要評價標準。與此同時，社會上大部分人忽略了富人創業是承擔更多社會責任基礎性平臺和載體，是最為基本的責任。因此，建議政府加大宣傳、教育和引導力度，在全社會培育出創業就是承擔社會責任，創業就是愛國愛民的主流氛圍。

2、要積極發掘多種渠道增加富人創業的信心，促使富人創業。窮者思變是人性的規律，然而富而思進則是一種高尚品德和經濟增長希望。目前，先富起來的人在當前的經濟環境中不創新、不創業是因為他們在很多程度上認為創業的風險和成本比以前更大，這就需要黨和政府要多想辦法增強富人創業的信心。今年2月10日，廣州市委統戰部召開了提振民企信心支持民企發展行動大會，市長張廣寧在大會上作了講話，他在講話中明確指出：一是要進一步增強加快民營經濟發展的信心和決心，二是民營企業要迎難而上，在落實三促進一保持中發揮積極作用，三是政企合力共渡難關。這次會議從支持民營企業的角度涉及到了很多方面，將對民營企業的發展起到很大的鼓舞和促進作用。作為政府，我們要從多角度將各種利好政策盡快梳理，把政策盡快變成直接推動創業的興奮劑，使富人動起來。

例如華東地區相關省市政府鼓勵民間金融擔保機構的發展，為中小企業融資解決了很多實際困難。這種做法在我區有較好的發展基礎，我區民間資本余量巨大，如果政府加以引導，相信一定會收到相當的功效。

當前，國家為拉動內需，啟動了一系列重點工程項目的建設，建議政府在進行重點工程項目、教育和市政公共事業建設時吸納民間資本入股或者引進非公有制人士參與，使民間的大額閑余資本能夠用起來，變死錢為“活錢”，提高其財富的再生性，同時也解決了一定的就業崗位。

同時，建議我區政府或相關部門盡快召開提振非公制經濟人士創業信心的專題會議，并將提振非公有制經濟人士創業信心的工作列入黨和政府專項工作計劃，指派專門的領導和工作人員跟進負責。

3、要進一步加強工商聯的非公有制經濟紐帶的作用。工商聯是聯系政府與非公有制經濟的橋梁和紐帶，就工商聯目前所具備的職能來看，主要是聯系和橋梁作用，同時，聯系非公有制經濟的面也相關較小，只聯系到了一部分較大的非公有制企業，建議黨和政府從政治、經濟等多方個方面加強工商聯的自身建設，配置更多的資源，明確更大的責任，使工商聯在聯系和鼓舞非公有制經濟人士創業的過程中起到更加實質性的作用。

王錦榮委員：

您提出的區政協十二屆四次會議提案第20號《關于進一步促進富起來的人富而思進的建議》已收悉，經與區經貿局、區工商聯等單位討論，現答復如下：

對于王錦榮委員在提案中提及的問題和辦法，區委宣傳部會同區經貿局、區工商聯等相關部門進行了研討，一致認為，近年來，區委、區政府通過四項惠民政策，打造番禺成為宜業宜居新城區，全民創業氛圍良好。在輿論宣傳引導方面，我區重視抓好“致富思源、富而思進”宣傳工作，掀起弘揚中華文化和傳統美德，著力推進民營企業文化建設、努力構建和諧社會的熱潮。但是，如20號提案所述，區內部分先富人群的確出現守財藏富、極盡揮霍等消極心態。

我們認為，王錦榮委員提出的關于在當前推動富人創業、富而思進，積極應對經濟危機、改善就業和經濟發展局面的建議具有可行性。今后，結合我區實際，在宣教發動上，擬認真研究廣泛深入發動的措施，加大工作力度，繼續做好提案中提及的相關辦法：

一、著力落實加強社會主義核心價值體系建設，全面提高市民思想道德素質和城市文明程度。緊密聯系先富人群的實際，積極探索用社會主義核心價值體系引領社會思潮的有效途徑，開展理想信念教育和經濟形勢宣傳教育，積極引導富起來的人進一步解放思想，轉變觀念，切實解決好富而思進的問題，為建設更加富裕和諧新番禺作出新的貢獻。如通過深入開展“我與祖國”、“做一個有道德的人”主題道德實踐活動，以及典型事跡報道、文藝演出、漫畫宣傳等，并適時組織富人群體參與社會調研，讓他們了解民情、關注民生，培養他們服務社群的情操，引導富起來的人解放思想，更新觀念，積極創業，富而思進。

二、弘揚新時期“開拓創新、開放兼容、開明豁達”的番禺人精神，全面提升先富人群的文明素質。圍繞區委、區政府中心工作以及創建全國文明城市和2010年亞運會籌備工作，以“樹立新番禺形象，推動番禺科學發展”為主題，廣泛開展豐富多彩的宣傳活動，在富起來的人中樹立“我為番禺發展增光彩”的主人翁意識，增強先富人群的社會責任感和城市榮譽感，提高他們的參與度、滿意度。

三、營造良好的輿論氛圍。區委宣傳部牽頭區“一報兩臺”，充分利用網絡、短信平臺等其它媒體資源，由區經貿局、區工商聯提供宣傳素材，挖掘我區創業者致富思源、富而思進的典型事例，在全社會培育出創業就是承擔社會責任，創業就是愛國愛民的主流氛圍，推動更多富起來的人投入創業為國為民、富而思進的行列。同時，大力宣傳我區幫助企業抵抗金融危機的相關政策法規，提升非公經濟人士的士氣。

四、主動提供投資信息，盤活閑置資金。由區經貿局、區工商等有關部門聯牽頭，組織區內有實力的非公經濟人士參加各類項目推介會、經濟形勢報告會、招商會、政策咨詢會和企業互訪等，向他們介紹區內項目建設和經濟發展情況，讓他們能識事務、抓商機，盤活閑置資金謀發展。加強政企溝通，提高民營企業中高層人員素質，使之與時俱進。

五、拓寬投資領域，創造創業環境。積極貫徹落實區委區政府出臺的一系列鼓勵經濟發展的政策措施，通過宣傳國家有關村鎮銀行的政策規定，簡化創業申辦程序，引導和鼓勵民間資本進入金融領域，吸納社會閑散資金，為非公經濟人士提供再創業投資的平臺。

非常感謝您對此項工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

                      中共廣州市番禺區委宣傳部

二○○九年十月九日