議案（建議）辦理

理由：

當前，金融危機在全球蔓延，對我國、我省經濟社會發展產生較大影響，用人單位需求增長放緩，我區大學生就業形勢更加嚴峻。高校畢業生“就業難”問題愈來愈引起社會廣泛關注。就業是民生之本，我區內有大學城，今年六月，十間大學的畢業生將如期到社會找工作，如何應對挑戰、化“危”為“機”，切實促進我區大學生就業創業將成為一項重大而緊迫的任務。

高校畢業生就業難的成因：一是高校畢業生就業觀念亟待轉變。受傳統觀念影響，大學生就業期望值仍然偏高，對就業穩定性的要求逐年提高，部分畢業生心態浮躁，不愿由低做起，不愿從事艱苦工作，未能轉變觀念，認識到創業本身就是就業，自主創業很不充分。二是高校專業設置與社會需求還存在不適應。有些專業社會需求少，但招生面廣；有些雖社會需求量大，但招生計劃有限，這種供求的不平衡性是造成就業難的一大原因。三是高校教育內容和教育方式創新不夠。現在多數高校重知識輕品德和素質教育，重傳統課程教育輕創新課程教育，加之學生進口、出口口徑一樣，學習壓力小等，導致學生專業知識學習不扎實，實習時間又沒有保障，使畢業生就業創業能力下降。四是就業供求信息不對稱，信息渠道比較窄，服務效率比較低，出現“用人單位四處找人，畢業生四處找工作”的現象。

辦法：

1、進一步轉變大學生的就業創業觀念。要引導大學生樹立“先就業再擇業”的觀念，著眼于自身能力和經驗的提升，嘗試面向普通和基層崗位就業，而不要過于強調待遇、地域等問題。要引導大學生充分認識到創業本身就是就業，發揮大學生思維敏捷、市場適應能力強、最具創造熱情和創造潛力等優勢，通過創業實現就業，帶動就業。

2、加強大學生就業服務工作。要采取多種方式為畢業生提供免費就業信息和各類就業服務。要加強就業供求有效信息的搜集和發布，提高對高校畢業生和用人單位的服務效率，有助于縮短高校畢業生找尋工作的時間。要完善勞動力市場管理工作，規范管理服務制度，簡化業務工作流程，提高就業服務質量。

3、完善大學生就業實習見習制度。實習見習過程是提高畢業生就業競爭力的重要環節，也是促進用人單位在實習見習過程中挑選人才、降低用人成本的關鍵。高校在改革培養模式的同時，社會和用人單位，也要更新觀念，為大學畢業生就業承擔起責任，國家也可以為此制定相應的政策法規，使用人單位有義務接納高等院校學生的對口實踐。

4、加強創業服務應注重三個方面的工作：一是為有意創業者提供創業信息、創業咨詢、創業指導與策劃以及創業培訓等服務；二是為已登記注冊的新創辦企業提供財稅、法律、勞動保障、外貿代理等服務，以及政策與信息服務、受理咨詢服務等；三是廣泛發動社會各方力量，多渠道征集、開發創業項目，建立“創業項目信息庫”和“創業者信息檔案庫”，及時為創業者提供適量的“創業風險投資基金”和優質服務，幫助創業者掌握創業技巧，指導創業者編制促進創業帶動就業的規劃與方案。

鐘村鎮地方組：

    你們提出的區政協十二屆四次會議提案第29號《關于推進高校畢業生創業帶動就業的建議》已收悉，現答復如下：

高等院校畢業生能否充分就業，關系到人民群眾的切身利益和社會穩定；關系到國家的科技發展、經濟發展、文化發展，富國強民；關系到教育事業的深化改革和持續發展問題。

面對金融危機下高校畢業生較嚴峻的就業形勢，我區根據國務院辦公廳下發的《國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》（國辦發[2009]3號）和國家科技部、教育部、財政部、人力資源和社會保障部和國家自然科學基金委員會五部門聯合下發的《關于鼓勵科研項目單位吸納和穩定高校畢業生就業的若干意見》（國科發財[2009]97號）等文件精神，積極采取一系列有效措施，千方百計促進高校畢業生就業，鼓勵高校畢業生自主創業，以創業帶動就業，千方百計保持高校畢業生就業形勢的基本穩定。主要是：

一是加強教育，幫助畢業生樹立正確的就業觀念。通過開展專門講座，加強對畢業生和準畢業生的就業教育和指導，培養學生樹立科學合理的就業觀，樹立“先就業，再擇業”的意識，引導高校畢業生積極轉變就業心態，給自己正確的職業定位。鼓勵和引導高校畢業生到城鄉基層就業、到中小企業和非公有制企業就業。同時大力開發適合高校畢業生就業的基層社會管理和公共服務崗位，積極聯系各類型企業，鼓勵他們積極吸納高校畢業生就業，努力創設有利于高校畢業生到企業就業的社會環境。

二是鼓勵和支持高校畢業生自主創業。通過開設創業培訓班等方式，支持高校畢業生自主創業。對高校畢業生從事個體經營符合條件的，免收行政事業性收費，落實鼓勵殘疾人就業、下崗失業人員再就業以及中小企業、高新技術企業發展等現行稅收優惠政策和創業經營場所安排等扶持政策，具體包括提供政策咨詢、項目開發、創業培訓、小額貸款、開業指導、跟蹤輔導等“一條龍”服務。涌現了楊瀟創立的“廣州市景豐園林綠化工程有限公司”等在內的一系列高校畢業生創業成功的先例。

三是強化對高校畢業生的就業援助，建立就業見習基地。對本區戶籍離校后未就業的高校畢業生，積極為其提供免費的政策咨詢、職業指導和職業介紹等服務，并組織他們參加就業見習、職業技能培訓等促進就業的活動；對就業困難的高校畢業生和零就業家庭的高校畢業生，實施一對一職業指導、向用人單位重點推薦。舉辦專場招聘、供求洽談會和用人單位進校園等系列活動，為應屆高校畢業生提供更多、更快、更好的免費就業信息和各類就業服務。在區、鎮（街）勞動就業服務機構服務大廳設置高校畢業生服務專窗，指定專職工作人員為前來求職登記的高校畢業生提供職業指導、職業介紹等公共就業服務，在周六常規招聘會中，為高校畢業生開設就業“綠色通道”，讓廣大高校畢業生優先進場。通過完善離校未就業高校畢業生見習制度，加強與企業的聯系，大力開發一批就業見習崗位，畢業生在見習期間由見習單位和政府提供基本生活補助，同時，鼓勵見習單位優先錄用見習高校畢業生。

非常感謝你們對我區勞動和社會保障工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

二○○九年八月十五日