議案（建議）辦理

理由：

東涌鎮(zhèn)魚窩頭片區(qū)，沿南沙大道一字排開，有太石工業(yè)村、魚窩頭中心工業(yè)村和萬洲汽配園。是企業(yè)比較集中的區(qū)域。以萬洲汽配園為例，它是番禺區(qū)重點推進的產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一，總規(guī)劃用地13528多畝，是一個集汽配、數(shù)控裝備機械為主的工業(yè)園區(qū)，與黃閣豐田汽車城一水之隔，是番禺離廣州豐田最近的地方。同正著手規(guī)劃的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園汽配基地一起，承接本田、豐田和日產(chǎn)三大轎車生產(chǎn)廠的配套企業(yè)落戶。

該園區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)16家，現(xiàn)主要的行業(yè)有：五金、電鍍、制衣、電子等。主要企業(yè)有大利高制衣有限公司、千葉表面處理有限公司、滿威工貿(mào)有限公司、巨人重型機械廠等企業(yè)，2007年該園區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值為2億元。東涌鎮(zhèn)汽配產(chǎn)業(yè)園的建成，將對促進番禺工業(yè)的集聚、完善產(chǎn)業(yè)配套和實施工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級、走新型工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略有著極大的推動作用。

    這樣一個著力推進的重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前外來人口4000多人，萬洲村常住人口2000多人，共居住6000多人。但到現(xiàn)在為止，該園區(qū)還沒有公共汽車到達，只有南沙專線車途徑南沙大道，但這些車輛時停時不停，且車費較貴。交通極度不便，使得該區(qū)企業(yè)不僅招工困難（最近，某企業(yè)調(diào)查，有35%的面試合格人員因公司的交通不便而放棄辦理入職的機會），而且員工流失率高，嚴(yán)重影響到企業(yè)的正常生產(chǎn)。沿南沙大道分布的太石工業(yè)村、魚窩頭中心工業(yè)村企業(yè)也都存在類似問題。

辦法：

1、大利高制衣有限公司位于萬洲工業(yè)園區(qū)最南端，在該公司內(nèi)選址設(shè)立公交終點站是一個較好的選擇。在此基礎(chǔ)上，考慮企業(yè)分布及人口情況，在南沙大道沿途適當(dāng)位置設(shè)立站點。有了公交車之后，還要注意車次的密度，尤其是上下班高峰期要增加出車的頻率。

2、東涌、魚窩頭兩鎮(zhèn)合并之后，政府各部門大都在東涌片辦公，魚窩頭片的企業(yè)平常辦理事務(wù)要到東涌片才能解決問題。建議增加?xùn)|涌至魚窩頭專線客運車的班次，而且將客運線也延長至萬洲工業(yè)園區(qū)。

3、建立經(jīng)費分?jǐn)倷C制。考慮到公交公司運營成本，目前一個較好可行的辦法是建立三方分?jǐn)偨?jīng)費的機制，即公交公司出一點、東涌鎮(zhèn)政府出一點、相關(guān)企業(yè)出一點的“三個一點”經(jīng)費分?jǐn)倷C制。□

曾瑞芳代表：

您提出的區(qū)政協(xié)十二屆四次會議代表建議第32號《關(guān)于解決東涌鎮(zhèn)魚窩頭片區(qū)企業(yè)員工交通出行不便問題的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

目前，魚窩頭片區(qū)共配置有客運線路6條，配置運力61臺。上述6條線路除區(qū)公汽公司5號線（江南新村至太石工業(yè)區(qū)）執(zhí)行公交票價標(biāo)準(zhǔn)，按2元/人次收費外，其余客運線路執(zhí)行班車票價，魚窩頭至東涌和市橋等地的票價為4元至5元左右。提案所反映的票價較貴、車次密度不夠等問題，主要是受以下因素限制。

一是我區(qū)經(jīng)營區(qū)內(nèi)客運線路的運輸企業(yè)均為公路班車經(jīng)營資質(zhì)，客運線路為公路班車性質(zhì)。與城市公交相比，公路客運班車不能享受稅費、路橋通行規(guī)費減免以及公交財政補貼等優(yōu)惠政策，經(jīng)營成本相對較高。公路班車票價按照《廣東省公路

汽車旅客運價實施細則》（粵交運[2001]484號）的規(guī)定執(zhí)行，實行人工售票、分段收費模式，票價標(biāo)準(zhǔn)高于城市公交票價。

二是上述地區(qū)客流主要為工業(yè)園區(qū)的管理人員和工人，交通出行具有明顯的不均衡特征：管理人員的出行集中在工作日的上下班時段；工人的出行主要集中在周末和節(jié)假日；其余時間段客流量很少。因此，上述線路普遍經(jīng)營困難，尤其是其中的“村村通客運”線路更是虧損嚴(yán)重。由于我區(qū)目前還沒有建立公共客運交通財政補貼機制，運輸企業(yè)實行自負盈虧的經(jīng)營機制。且近年來，隨著油價不斷攀升，人工及車輛運營維護費用不斷增大，客運企業(yè)面臨很大的經(jīng)營壓力，在客源不足的情況下，企業(yè)很難大幅度增加班次。

為改變上述情況，促進公共交通行業(yè)更好更快發(fā)展，適應(yīng)我區(qū)城市化發(fā)展要求，我們正在積極推進區(qū)內(nèi)公路客運班車的公交化改造工作。實施改造后，區(qū)內(nèi)客運班車線路將全部改造為公交線路，執(zhí)行公交票價標(biāo)準(zhǔn)，包括魚窩頭片區(qū)在內(nèi)的城鄉(xiāng)地區(qū)都將能享受到均等化城市公交服務(wù)。

同時，我們還將加強公交客運線網(wǎng)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃設(shè)置線路，重點做好鎮(zhèn)村客運線路的充實和完善，增加線網(wǎng)覆蓋率，提高鎮(zhèn)村客運線路服務(wù)質(zhì)量，進一步完善城鄉(xiāng)三級公交線網(wǎng)，并有針對性地做好各工業(yè)園區(qū)和重點工程項目的公交線路規(guī)劃及配套。下一階段，我們將重點做好鎮(zhèn)內(nèi)公交的規(guī)劃，實現(xiàn)由鎮(zhèn)中心區(qū)對鎮(zhèn)內(nèi)各工業(yè)園區(qū)和重要公共場所的覆蓋，形成鎮(zhèn)內(nèi)公交與區(qū)鎮(zhèn)公交主線的合理銜接，建設(shè)更為科學(xué)完善的公交客運線網(wǎng)，支持和促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

另外，對于在大利高制衣有限公司內(nèi)設(shè)立首末站開設(shè)專線的問題，在公交化工作完成，公交財政補貼落實之前，我們完全贊成提案中提出的建立經(jīng)費分?jǐn)倷C制，即經(jīng)營虧損由運輸公司、當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府和相關(guān)企業(yè)三方分?jǐn)偂Ｎ覀円褏f(xié)調(diào)運輸企業(yè)與相關(guān)方面協(xié)商，計劃參照天安科技園接送專線的模式開設(shè)萬洲工業(yè)園大利高公司的接送專線。

非常感謝您對我區(qū)交通運輸管理工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

二ΟΟ九年八月十一日