議案（建議）辦理

理由：

隨著國(guó)家對(duì)公共建設(shè)項(xiàng)目投資力度的加大，招標(biāo)的方法存在一些不完善的地方有待于改進(jìn)，各種項(xiàng)目的招標(biāo)需區(qū)別對(duì)待, 如工程設(shè)計(jì)、工程施工、政府物資的采購(gòu)的招標(biāo)有著本質(zhì)的區(qū)別。工程設(shè)計(jì)招標(biāo)主要是建設(shè)項(xiàng)目方案的招標(biāo)，工程施工主要是技術(shù)、價(jià)格和工期的問題、政府的物資采購(gòu)物品的質(zhì)量、數(shù)量、售后服務(wù)等問題。而建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的招標(biāo)涉及的范疇不僅僅是以上內(nèi)容，它更廣泛的涉及規(guī)劃、使用方的要求、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人文文化等各階層各方面的要求。目前大部份項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)只是有抽出的幾個(gè)專家在一兩個(gè)小時(shí)內(nèi)（甚至更少）就將哪怕是很重大建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)書評(píng)出了結(jié)果，有些標(biāo)書多達(dá)七八百頁(yè)，專家連標(biāo)書都沒看完或沒有仔細(xì)看，結(jié)果就出來(lái)了，這樣評(píng)標(biāo)特別是對(duì)包括確定設(shè)計(jì)方案的設(shè)計(jì)標(biāo)是過于草率的。因此，對(duì)設(shè)計(jì)的招標(biāo)的確有待于改進(jìn)。

辦法：

設(shè)計(jì)的招標(biāo)除了目前采用的評(píng)標(biāo)方法外，還要充分征求各相關(guān)部門的意見，特別是使用方（公共項(xiàng)目用戶是市民）的意見，改進(jìn)方法為：

1、為了滿足《招投標(biāo)法》的要求，建議先用目前的方式請(qǐng)?jiān)u標(biāo)專家評(píng)標(biāo)，該評(píng)審結(jié)果作為基礎(chǔ)，在沒有重大否決意見時(shí)，應(yīng)采用該評(píng)審結(jié)果。這樣的規(guī)則要在招標(biāo)書上體現(xiàn)出來(lái)；

2、還要將標(biāo)書發(fā)到政府相關(guān)部門，要求相關(guān)部門提出意見并書面意見，確定最好的設(shè)計(jì)標(biāo)，如果與專家評(píng)審結(jié)果相悖，政府的意見具有否決權(quán)，但不應(yīng)該確定是哪一家中標(biāo)，可將政府的意見提出，要求招標(biāo)機(jī)構(gòu)重新評(píng)審；

民建番禺總支：

你們提出的區(qū)政協(xié)十二屆四次會(huì)議提案第60號(hào)《關(guān)于改進(jìn)我區(qū)重大公共建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

對(duì)你們提出的建議，我局十分重視，專門組織有關(guān)人員針對(duì)建議中提及的問題進(jìn)行了研究。

隨著國(guó)家對(duì)公共建設(shè)項(xiàng)目投資力度的加大，招標(biāo)的方法也需要與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行完善及改進(jìn)。你們所提重大公共建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)改進(jìn)方法對(duì)于促進(jìn)我區(qū)和諧社會(huì)建設(shè)和有關(guān)部門的科學(xué)決策具有非常積極的意義。目前，我區(qū)建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目采用廣州市建委發(fā)布的《廣州建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件范本》。其評(píng)標(biāo)定標(biāo)規(guī)則如下：

一、評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件要求進(jìn)行評(píng)審后，向招標(biāo)人推薦一至三個(gè)中標(biāo)候選方案（允許業(yè)主推薦不超過總數(shù)三分之一的專家參加評(píng)標(biāo)）。

二、招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的候選方案中確定中標(biāo)方案。招標(biāo)人認(rèn)為評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的候選方案不能最大限度滿足招標(biāo)文件要求的，依法重新招標(biāo)。

三、招標(biāo)人一般確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，但也可以選擇由政府從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的候選方案中確定中標(biāo)方案及其中標(biāo)人。

從上述評(píng)標(biāo)定標(biāo)規(guī)則可知，在定標(biāo)時(shí)間允許的情況下，完全可以通過向人大、政協(xié)、政府有關(guān)部門及公眾征集意見后確定中標(biāo)方案及其中標(biāo)人。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，由專家組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)是確定最優(yōu)方案的關(guān)鍵。因此，我局將逐步加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家?guī)斓墓芾恚岣咴u(píng)標(biāo)專家的專業(yè)水平，確保評(píng)標(biāo)專家的質(zhì)素。

另外，由于建設(shè)工程招標(biāo)依照法律規(guī)定采用業(yè)主負(fù)責(zé)制，是否需要在征集有關(guān)部門及公眾意見后再確定中標(biāo)方案由業(yè)主單位根據(jù)政府要求及工程實(shí)際情況確定。對(duì)于一些重大公共建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)招標(biāo)，我局將盡可能提醒和督促業(yè)主單位在征集人大政協(xié)、政府有關(guān)部門或公眾意見后確定中標(biāo)方案，使中標(biāo)設(shè)計(jì)方案更符合我區(qū)建設(shè)的實(shí)際需要。

非常感謝你們對(duì)我區(qū)重大公共建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見和建議。

二〇〇九年九月二十三日