議案（建議）辦理

理由：

沙灣水道，將番禺一分為二，南面的東涌、欖核、大崗要到市橋城區，必須過沙灣大橋，不少的過橋費，阻礙了番禺南部發展的步伐。番禺是中國房地產最發達的地區之一，那是指番禺北部，而沙灣河以南的地區，現在還是一個房地產較落后的地區。東涌鎮地處沙灣水道南岸，與亞運城隔江相望，地鐵四號線和廣深港高速鐵路，在東涌均設了車站。但是地鐵站周圍至今還只是農田，路網還沒有配套好，成為“地鐵奇觀”。

與東涌隔江相望的房地產很多，但是交通不便。雖然有沙灣大橋、南沙港快速、京珠高速、地鐵四號線與之相連，但是對中低收入的老百姓來說，還是很不方便：經沙灣大橋乘公交去石基，石樓沒有直達車，轉車費時費力；南沙港快速和京珠高速沒有公交，無車一族等于沒有這兩條路。地鐵沒有與公交連網，也和沒有差不多。

由于沙灣橋收費太貴，城區的人不愿意到南部置業，房地產商也沒有積極性去南部蓋房子，造成了番禺南北發展的不平衡。同樣的原因，南區的人也承受不起去沙灣水道以北置業每天要花的過橋費，只能在當地買房。但是由于宏觀調控，很長時間南區沒有房子可買。以東涌鎮為例，至少三年以上沒有房地產開發新樓盤了。

東涌作為未來廣州新城的一部分，沒有房地產如何能成為“新城”，沒有理由不發展房地產。東涌作為番禺工業比較強的一個區域，有購房的需求，但是沒有地方去買房，這在當今其它地方房地產大量房子積壓大環境下非常特別。

辦  法

1、政府相關部門，加快對地鐵四號線，東涌火車站周圍道路和基礎設施的建設，發揮其輻射作用。

2、在交通比較方便的區域，規劃一批經濟適用房，滿足中低收入的老百姓的購房需求。

3、 鼓勵當地農民購房，集中居住，提高土地利用率，這也有利于新農村建設和農村城市化建設。

趙虎委員：

 您提出的區政協十二屆四次會議提案第74號《關于在東涌建設經濟適用房的建議》已收悉，現答復如下：

一、基本情況

（一）根據廣州市人民政府關于印發《廣州市城市經濟適用住房保障制度實施辦法（試行）》的通知（穗府〔2007〕48號）第六條，申請購買經濟適用住房的家庭應當同時符合以下條件：

1．申請人及共同申請的家庭成員具有本市市區城鎮戶籍，并在本市工作或居住；

2．家庭年人均可支配收入低于18287元； 家庭人均資產凈值低于11萬元；

3．無自有產權住房，或現自有產權住房人均居住面積低于10平方米（建筑面積低于15平方米）；

4．未享受過以下購房優惠政策：

（1）按房改成本價或標準價購買公有住房；

（2）購買解困房、安居房、經濟適用住房；

（3）參加本單位內部集資建房；

（4）落實僑房政策專用房；

（5）拆遷安置新社區住房；

（6）政府提供的其他購房優惠政策。

5．申請人及共同申請的家庭成員在申請之日前5年內沒有購買或出售過房產。

（二）我區在2008年年初的城市低收入困難家庭住房調查數據，在沙灣河以南的地區申請和調查的家庭符合條件共413戶，其中：東涌鎮113戶；欖核鎮12戶；大崗鎮288戶。

（三）目前區規劃分局正在組織編制東涌鎮有關規劃項目，并對居住用地作了合理的安排，具體如下：

1．總體規劃方案中對居民用地規劃如下：規劃居住用地面積557.49公頃，占建設用地面積的17.08%。居住用地采取集中布局模式，主要分布于東涌鎮中心區、京珠高速公路以東地區、原魚窩頭鎮、太石村以及萬洲工業園內。

2．在廣州新城發展策略研究中，對廣深港慶盛站周邊的功能區劃和用地布局進行了研究，并適當考慮了慶盛站周邊地區居住用地布局。

3．在政府保障性住房選址規劃中對經濟適用房進行了合理的規劃布局。

二、處理意見

（一）根據國家、省、市保障性住房土地儲備的有關政策，在交通比較方便符合環保和農田保護的區域選取地塊，編制2010年、2011年市保障性住房用地供應計劃。為解決沙灣河以南地區的城市低收入住房困難家庭、外來務工人員、初創業的專業人才提供住房保障和拆遷安置房。保障性住房的方式有：經濟適用房、廉租房、外來工住房和公共租賃房。保障對象為：經濟適用房和廉租房解決城市低收入住房困難家庭；外來工住房解決產業園企業的員工居住；公共租賃房解決初創業的專業人才的居住。拆遷安置房對符合拆遷政策的家庭提供住房。

（二）根據提案建議結合東涌鎮居住用地的實際需求情況，繼續完善土地利用總體規劃和城市總體規劃的總體規劃修編。

非常感謝您對我區住房保障工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

二○○九年八月十一日