議案（建議）辦理

理由：

目前，正值全球金融危機(jī)之際。我區(qū)絕大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨訂單不足、市場低迷、經(jīng)營成本上升、融資難等困境，數(shù)量眾多的企業(yè)是解決社會(huì)就業(yè)和納稅的骨干，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

    我們認(rèn)為，幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)，不管何種形式的所有制企業(yè)，政府都必須伸出救助之手，讓大多數(shù)中小企業(yè)能夠渡過難關(guān)。只有企業(yè)走上正常的發(fā)展軌道，社會(huì)就業(yè)、財(cái)政稅收等問題才會(huì)迎刃而解。

辦法：

1、發(fā)揮中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心的積極作用，幫助企業(yè)解決融資難的問題。

2、增加科技創(chuàng)新資金的投放，讓有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，依靠科技創(chuàng)新擺脫困境。

3、在政策允許的前提下，采取獎(jiǎng)勵(lì)或減免稅費(fèi)等辦法，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

欖核鎮(zhèn)地方組：

    你們提出的區(qū)政協(xié)十二屆四次會(huì)議提案第96 號(hào)《關(guān)于幫助企業(yè)渡過金融危機(jī)的提案》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

目前，對(duì)我區(qū)中小企業(yè)受全球金融危機(jī)的影響面臨的困境，區(qū)政府從各方面采取了積極的應(yīng)對(duì)措施，積極探索給予支持。

一、出臺(tái)相關(guān)扶持政策，為企業(yè)減負(fù)和扶持企業(yè)發(fā)展

區(qū)委區(qū)政府于今年4月出臺(tái)了《關(guān)于為企業(yè)減負(fù)保障經(jīng)濟(jì)增長的通知》（番府辦〔2009〕26號(hào)），對(duì)年審證照費(fèi)、使用流動(dòng)人員調(diào)配費(fèi)、治安聯(lián)防費(fèi)、土地使用稅、堤圍防護(hù)費(fèi)等5項(xiàng)稅費(fèi)實(shí)行“先征后補(bǔ)”，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)渡難關(guān)。

區(qū)委出臺(tái)了《關(guān)于緩解中小企業(yè)融資難的若干措施》（番發(fā)〔2009〕3號(hào)），并正加緊研究相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，采取建設(shè)中小企業(yè)信貸信用信息服務(wù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫、加大重點(diǎn)扶持企業(yè)貸款補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)、提供貸款擔(dān)保融資服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)上市和推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)工作等措施加強(qiáng)政銀企合作，緩解中小企業(yè)融資難問題，幫扶企業(yè)渡過金融危機(jī)。

二、搭建政銀企合作平臺(tái)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的傾斜

1、加強(qiáng)政銀企聯(lián)系。區(qū)經(jīng)貿(mào)局與各大銀行建立定期聯(lián)系制度，牽頭組織各大銀行、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司多次舉辦“扶持中小企業(yè)政策宣講會(huì)暨企業(yè)服務(wù)日”等政策宣講會(huì)、投資項(xiàng)目推介洽談會(huì)，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)與銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、風(fēng)投資金合作，多渠道解決中小企業(yè)融資難題。

2、鼓勵(lì)和引導(dǎo)區(qū)內(nèi)各大銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提升金融服務(wù)，加大對(duì)中小企業(yè)的信貸投放力度。中行專門成立了中小企業(yè)業(yè)務(wù)部，推出“中小企業(yè)信貸新模式”，在全省率先為科騰工業(yè)公司等三家公司獲得了授信。番禺銀達(dá)科技擔(dān)保投資有限公司，創(chuàng)新了業(yè)務(wù)的品種，降低了擔(dān)保條件，擴(kuò)大了對(duì)企業(yè)的支持面。主要的措施有：一是實(shí)施“番禺區(qū)中小企業(yè)振興工程”。目標(biāo)是在兩年內(nèi)為番禺區(qū)300－400家中小企業(yè)提供15億元的貸款擔(dān)保；為300家中小企業(yè)提供15億元的短期融資。二是增加公司的注冊(cè)資本金，增大可擔(dān)保的額度及擔(dān)保企業(yè)的數(shù)量，以便為更多的企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。三是探討參與行業(yè)擔(dān)保的可行性，以行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭行業(yè)內(nèi)骨干企業(yè)，各企業(yè)間相互擔(dān)保，相互制衡，降低融資風(fēng)險(xiǎn)。

3、大力推進(jìn)區(qū)村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)和區(qū)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資有限公司籌建工作，拓寬中小企業(yè)融資的渠道。

4、推動(dòng)企業(yè)上市工作。召開企業(yè)上市工作動(dòng)員會(huì)，對(duì)40多家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行宣傳和動(dòng)員，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)上市融資；

三、切實(shí)幫扶企業(yè)

一是落實(shí)為企業(yè)減負(fù)的政策，確定我區(qū)在產(chǎn)工業(yè)企業(yè)6300多家，經(jīng)環(huán)保局核實(shí)后，確定第一批符合環(huán)保條件的企業(yè)名單，現(xiàn)區(qū)經(jīng)貿(mào)局正會(huì)同區(qū)財(cái)政局做好對(duì)企業(yè)“堤圍防護(hù)費(fèi)”等五項(xiàng)收費(fèi)的部分返還。

二是協(xié)助企業(yè)用活用好有關(guān)政策。除組織召開中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步政策解讀會(huì)等活動(dòng)為企業(yè)傳達(dá)最新政策，重點(diǎn)協(xié)助企業(yè)申報(bào)名優(yōu)企業(yè)、申報(bào)省市專項(xiàng)資金項(xiàng)目，推薦上報(bào)93項(xiàng)2009年省市財(cái)政支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項(xiàng)目；推薦64家企業(yè)分別申報(bào)市名優(yōu)企業(yè)（產(chǎn)品）、2009年省政銀企合作專項(xiàng)資金扶持企業(yè)、廣東省中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)示范單位等項(xiàng)目以及省、市相關(guān)商業(yè)扶持資金。

三是引導(dǎo)中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)。區(qū)政府設(shè)立300萬元專項(xiàng)資金，采用政府扶持和行業(yè)協(xié)會(huì)策劃相結(jié)合的方式，依托Google戰(zhàn)略合作伙伴廣州市愛喜軟件有限公司的電子商務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)以及Google的全球推廣優(yōu)勢(shì)，于今年1月啟動(dòng)了番禺珠寶廠商會(huì)、數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、廣州機(jī)床工具行業(yè)協(xié)會(huì)、番禺動(dòng)漫游藝行業(yè)協(xié)會(huì)、番禺招商網(wǎng)、番禺旅游網(wǎng)6大行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，幫助企業(yè)以更低成本、更好地開拓市場。

四是積極協(xié)助潭州振裕公司復(fù)產(chǎn)。在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和各有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)的大力支持下，振裕公司目前已恢復(fù)生產(chǎn)。

四、加大經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

近年來，為進(jìn)一步提升我區(qū)自主創(chuàng)新能力，我區(qū)每年都安排不少于2%財(cái)政支出，用于扶持推動(dòng)我區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)。今年區(qū)財(cái)政預(yù)算安排了3500萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，主要用于我區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的13個(gè)實(shí)施細(xì)則中規(guī)定的項(xiàng)目。此外，還在今年科技三項(xiàng)費(fèi)用中安排了439萬元，作為去年獲得市財(cái)政“扶持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”企業(yè)的區(qū)級(jí)配套資金。

非常感謝您們對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見和建議。

二ΟΟ九年十月十四日