議案（建議）辦理

理由：

摩托車載客作為一種便捷交通工具，給偏遠(yuǎn)和交通不便地區(qū)市民出行帶來很多方便，現(xiàn)階段基本處在放任經(jīng)營狀態(tài)，存在諸多安全隱患和法律責(zé)任方面的空白點，應(yīng)加以規(guī)范管理。

市橋城區(qū)內(nèi)非法載客營運摩托車，占用公共通道，特別是人員密集地方的路口和一些公交站點，如汽車站點和地鐵口，看到乘客下車他們搶客時更是任意穿行，影響正常公交和出租車營運，危害公共安全，也給兩搶犯罪提供便利條件，已經(jīng)成為城市一道非常不和諧的陰影，嚴(yán)重影響廣州這一現(xiàn)代文明城市的風(fēng)貌。

諸多危害，長期以來不能得到有效制止，我區(qū)作為先進(jìn)城區(qū)代表，應(yīng)積極采取措施來加以制止。如果這種現(xiàn)象再繼續(xù)下去，難以向廣大市民交代，屬不作為而應(yīng)施以問責(zé)。

辦法：

1、組織建立摩托車載客營運行業(yè)協(xié)會或股份經(jīng)營方式來規(guī)范管理，對參與營運的駕駛員進(jìn)行上崗培訓(xùn)，經(jīng)考核取得資格者發(fā)放許可證、統(tǒng)一著裝持證上崗，可參照解決安置失業(yè)者的方式，這樣既解決就業(yè)問題，還為國家補(bǔ)回流失稅收；

2、政府可先拿出資金幫助參與者加入經(jīng)營，先免除培訓(xùn)費和車輛檢測等相關(guān)費用，然后用其營業(yè)稅收來補(bǔ)償；

3、通過行業(yè)管理，還可發(fā)揮其流動運營方式和營運者多為青壯年人員，建立治安聯(lián)防隊，共同參與打擊犯罪和非法營運，維護(hù)社會治安，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，今后發(fā)展壯大還可參與其它運營領(lǐng)域，通過競爭優(yōu)化帶動運輸業(yè)的發(fā)展；

4、借助公安監(jiān)控攝像頭和交通巡查車攝像資料建立檔案，搜集整理不法載客人員的資料，結(jié)合辦事人員檢查和群眾舉報，形成有效數(shù)據(jù)資料進(jìn)行查處，對情節(jié)嚴(yán)重的依據(jù)治安處罰條例等相關(guān)法律進(jìn)行嚴(yán)懲；

5、獎勵舉報市民，維護(hù)社會安定、共同為消除這一隱患出力；

6、擴(kuò)大宣傳讓市民了解搭乘非法營運摩托帶來的各種危害，增強(qiáng)市民的法律意識，維護(hù)社會治安，不給犯罪者以可乘之機(jī)；

民革番禺總支：

貴總支部提出的區(qū)政協(xié)十二屆四次會議提案第119  號《規(guī)范鎮(zhèn)村摩托車營運，打擊摩托車非法載客》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、基本情況

自2003年市橋中心城區(qū)實行禁止摩托車營運以來，區(qū)交通局一直致力于打擊摩托車非法營運，運政稽查隊執(zhí)法人員主要在市橋中心城區(qū)及周邊主干道，通過不定時不定點的設(shè)卡與定點伏擊等手段，對非法營運摩托車進(jìn)行打擊；為加強(qiáng)對兩大客運站場的監(jiān)控，站場交管所成立禁摩專項行動小組對非法營運摩托車進(jìn)行打擊；各轄區(qū)交管所從源頭抓起，在各自轄區(qū)范圍開展整治摩托車非法營運行為專項行動。

從2005年起，區(qū)交通局、區(qū)公安局開展以打擊市橋中心城區(qū)摩托車非法營運為主要內(nèi)容的“整治道路運輸市場秩序打非

專項行動”、“519專項行動”、“人屋車場專項行動”等大規(guī)模聯(lián)合整治行動。具體由交通運政、公安交警、公安派出所派出精干執(zhí)法人員，組成固定的聯(lián)合執(zhí)法隊伍負(fù)責(zé)打擊市橋中心城區(qū)摩托車非法營運（重點為城區(qū)內(nèi)主要干道、地鐵口、醫(yī)院門口等地帶）以及各類交通運輸市場違章行為，并收到很好效果。今年上半年共出動執(zhí)法人員10186人次，共查扣非法營運摩托車2317臺次。

二、整治措施

（一）進(jìn)一步加大摩托車非法營運的查處力度

繼續(xù)貫徹執(zhí)行部門聯(lián)動機(jī)制，集中交通運政、公安交警、便衣等職能部門的執(zhí)法力量對摩托車非法營運進(jìn)行大規(guī)模清理整頓，采取定點稽查和流動巡查相結(jié)合的執(zhí)法方式，加強(qiáng)巡查和管理,提高對非法營運摩托車的打擊力度。對查獲的非法營運摩托車，按規(guī)定予以嚴(yán)厲處罰，絕不手軟。加大宣傳教育力度，提高市民對乘坐非法營運摩托車危險性的認(rèn)識，做到自覺拒乘。

（二）規(guī)范村鎮(zhèn)從事摩托車經(jīng)營旅客運輸行為

為加強(qiáng)各鎮(zhèn)街摩托車營運的管理，各轄區(qū)交管所一方面聯(lián)合有關(guān)職能部門加強(qiáng)打擊摩托車非法營運，另一方面積極聯(lián)系村居委，為就業(yè)困難的番禺籍居民、村民在合符條件情況下，辦理摩托車營運上崗證，允許其在除市橋中心城區(qū)以外的鎮(zhèn)、街從事摩托車旅客運輸，并按要求統(tǒng)一標(biāo)識，在核定候客點營運。各交管所聯(lián)合交警等職能部門經(jīng)常到村、居委組織摩托車客運經(jīng)營者進(jìn)行交通安全教育，要求其守法經(jīng)營。通過齊抓共管，規(guī)范村鎮(zhèn)摩托車營運秩序。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化公共交通服務(wù)

加大對公交車、“村村通”客運班車、出租車等公共交通的扶持和培育力度，進(jìn)一步優(yōu)化公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開辟公交專用車道、地鐵公交客運接駁專線，適當(dāng)延長運營服務(wù)時間等措施，使非法營運摩托車失去生存的土壤。

非常感謝貴總支部對我區(qū)交通運輸工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

二ΟＯ九年八月十四日