案由：

位于東環(huán)街的火燒崗垃圾填埋場，日處理垃圾1000多噸，填埋散發(fā)的臭味彌漫在周邊的十多平方公里范圍，嚴重影響附近居民的身體健康，制約了其周邊地區(qū)的發(fā)展。東環(huán)街轄區(qū)面積只有11平方公里，過半面積的地方受到臭味影響，尤其是垃圾填埋場南端的區(qū)重點經(jīng)濟建設(shè)項目——天安節(jié)能科技園受影響最深。目前該園區(qū)已進駐高新科技型企業(yè)400多家，這些企業(yè)在研發(fā)環(huán)保、節(jié)能產(chǎn)品的同時，天天面對臭不可聞的甚至有毒的垃圾氣味，廣大從業(yè)人員反映強烈。此外，火燒崗垃圾填埋場緊靠迎賓路，經(jīng)過迎賓路的車輛都能感受到其所散發(fā)出來的臭味，在一定程度上損害了番禺的形象。盡快關(guān)閉火燒崗垃圾填埋場勢在必行。希望區(qū)有關(guān)部門能加快垃圾焚燒發(fā)電廠的建設(shè)，更科學(xué)地處理垃圾，減少對周邊環(huán)境的污染。

辦法：

區(qū)有關(guān)部門立即推進位于大石街會江村的日處理量2000噸的垃圾焚燒廠的建設(shè)，盡快關(guān)閉火燒崗垃圾填埋場，以焚燒取代填埋的方式處理垃圾，科學(xué)、高效、環(huán)保地對垃圾進行處理。

關(guān)志升等代表：

您們提出的區(qū)十五屆人大四次會議代表建議第1號《關(guān)于加快垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，盡快關(guān)閉火燒崗垃圾填埋場的議案》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、我區(qū)生活垃圾處理基本情況

隨著我區(qū)社會、經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和人口的急劇增長，生活垃圾也隨著持續(xù)大量增加。目前，全區(qū)城市生活垃圾產(chǎn)生量已達到1900多噸/日。主要處理設(shè)施有火燒崗生活垃圾衛(wèi)生填埋場（日處理約700噸）和各鎮(zhèn)街原有簡易小型垃圾堆填場近18個、簡易垃圾焚燒爐6個（日處理約1200多噸）。

二、關(guān)閉簡易垃圾處理場、擴容火燒崗衛(wèi)生填埋場

由于歷史的原因，我區(qū)各鎮(zhèn)垃圾收運和處置均是獨自管理的，區(qū)內(nèi)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和綜合管理。同時，這些小型垃圾堆填場和簡易焚燒爐由于缺乏有效的環(huán)境保護措施及不規(guī)范的運作，對大氣和周圍水環(huán)境產(chǎn)生嚴重的污染。因此，這些簡易垃圾處理處置設(shè)施嚴重影響了我區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，也不可能承擔(dān)我區(qū)新增的城市建設(shè)區(qū)域的生活垃圾無害化處理的重任。根據(jù)區(qū)政府的統(tǒng)籌安排及我區(qū)環(huán)境治理的需要，在近幾年內(nèi)，將逐步關(guān)閉區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的簡易小型垃圾堆填場及簡易焚燒爐，以減少對區(qū)內(nèi)的大氣及水環(huán)境造成的污染。目前，已關(guān)閉了南村、大石兩個簡易垃圾處理場，垃圾統(tǒng)一運往火燒崗生活垃圾填埋進行處理。

火燒崗生活垃圾衛(wèi)生填埋場是目前我區(qū)唯一一個經(jīng)衛(wèi)生處理、符合環(huán)保要求的生活垃圾填埋場，現(xiàn)主要收集處理市橋中心城區(qū)、大學(xué)城、大石、洛浦、南村、大崗、石樓等鎮(zhèn)（街）的生活垃圾。按照《番禺區(qū)生活垃圾處理系統(tǒng)規(guī)劃》，我區(qū)將在近期內(nèi)建設(shè)一個日處理2000噸的生活垃圾焚燒處理廠，但在該廠建成之前，解決我區(qū)現(xiàn)階段生活垃圾的出路是一個緊迫而嚴峻的問題。為統(tǒng)籌解決我區(qū)現(xiàn)階段生活垃圾的處理問題，去年經(jīng)區(qū)政府同意實施的火燒崗垃圾填埋場擴容工程已于今年6月底完工，目前該場的日處理量已達700多噸，預(yù)計該場將在2011年前填滿封場。

去年初，由于場內(nèi)滲漏液導(dǎo)流管道堵塞，需開挖已堆填的生活垃圾進行維修，且氣候條件和運營商處理措施不及時等原因，的確存在臭味污染周邊環(huán)境的現(xiàn)象，給周邊群眾帶來很大的困擾。為解決火燒崗垃圾填埋場臭味擾民的問題，去年以來，區(qū)市政園林管理局加強了對垃圾場運營商的管理，要求運營商規(guī)范填埋。同時，采取減少填埋作業(yè)面、增加生物除臭、購置HDPE膜作臨時轉(zhuǎn)場覆蓋、對舊場進行覆土復(fù)綠等措施，將垃圾臭味對周邊環(huán)境的影響減少到最小。

三、加快推進焚燒發(fā)電廠建設(shè)及存在的困難

目前，番禺區(qū)的生活垃圾主要采用填埋方式處置，約占垃圾處理量的80～85%，場址分散，選址不規(guī)范，除火燒崗衛(wèi)生填埋場外，大部分沒有防滲漏措施和滲漏液處理設(shè)施；簡易焚燒處理設(shè)施分散、規(guī)模小，焚燒系統(tǒng)和煙氣凈化系統(tǒng)遠未達規(guī)范要求，制約了我區(qū)的經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。因此，建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電廠工程項目是非常必要的。

根據(jù)《番禺區(qū)生活垃圾處理系統(tǒng)規(guī)劃》，早在2004年區(qū)市政園林局就已開始著手選址籌建生活垃圾焚燒發(fā)電廠，但由于規(guī)劃用地等問題一直未得到落實。去年，經(jīng)過多方努力已完成項目的規(guī)劃選址，項目建議書也已獲市發(fā)改委批復(fù)，該廠的日處理能力為2000噸。為推進該項目的建設(shè)，去年區(qū)市政園林局已通過招標確定項目建設(shè)的咨詢單位，項目BOT招標文件、環(huán)評大綱也已編制完成，現(xiàn)正推進項目環(huán)評、征地拆遷及BOT招標等工作。

由于項目地塊涉及一般耕地及林地，按現(xiàn)時的用地政策，需調(diào)整土地利用規(guī)劃和落實建設(shè)用地指標，征地拆遷難度相當大，且手續(xù)繁瑣，近期內(nèi)難以解決。針對上述困難，區(qū)相關(guān)部門正積極向上級國土部門申請，推進“土規(guī)”的調(diào)整，以加快落實征地拆遷等工作，爭取早日建成投入運作，促進我區(qū)生活垃圾處理系統(tǒng)現(xiàn)代化，改善我區(qū)生態(tài)環(huán)境和投資環(huán)境，為我區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

非常感謝您們對我區(qū)市政工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。