1994年《中共中央關于進一步加強和改進學校德育工作的若干意見》中提出：“通過多種方式對不同年齡層次的學生進行心理健康教育和指導，幫助學生提高心理素質，健全人格，增強承受挫折、適應環境的能力。”最近國家教委新制定的中小學德育大綱中明確將心理教育工作，作為中小學德育的重要組成部分。但由于心理教育目前尚未被廣大的教育者所重視，去研究，去應用，導致心理教育只是停留在形式上。

中學生正是處在由兒童期向少年期過渡的一個階段，他們正處在半成熟、半幼稚、半懂事半不懂事的時期，因此他們具有半兒童半成人的特點。這個時期是兒童心理發展大變化的轉折期，在整個心理發展上占有特殊的重要位置。高中階段學生正處在青年初期，是人生道路上最寶貴，充滿生機具有向上發展趨勢的時期。中學生，尤其是高中生，已具有強烈的獨立意識和愛的需要、尊重的需求、自我實現的追求。

總之，中學生心理正處在迅速發展趨于成熟但又尚未成熟的階段，作為這特殊階段的反應，他們的心理活動表現出既豐富又矛盾的特征，主要有如下四點： 1、心理品質發展不平衡、2、情緒和情感的發展不平衡、3、人際關系不協調、4、自我意識、自我實現的觀念與認識不平、認識能力的差異。

希望有關政府部門關注當前中學生心理衛生三大問題　1、中學生由于性機能的成熟，導致性意識的蘇醒，使其產生了對異性好感，愛慕之心，以及追求異性的要求，但由于此時其整個心理發展，尤其是品德發展尚末成熟，所以常常導致中學生不善于正確認識和對待自己的性成熟，不善于正確認識和處理兩性之間的關系，所以這個時期不加以教育，將會出現早戀和青春期畸形的心理。2、學習負擔過重，造成壓力過大，尤其是學習成績較差的同學，難達到家長和老師的要求，往往因學習問題造成父母與子女、師生之間關系的緊張，更多的學生則因受不了過重壓力而表現出抵抗情緒，對學?；蚣w保證學習的良好秩序而建立的各種規章制度置若罔顧，有些同學自卑心理很重，思想很苦悶。3、中學生強烈要求獨立，對成人的干預表示強烈的不滿(不是所有)，不喜歡保姆型的老師，管頭管腳，大多數中學生這種獨立意識是正常的，但有一種傾向值得注意，他們與同伴無話不說，卻常常與父母老師合不來，造成兩代人的鴻溝，因此我們要多諒解學生，加強對話，交融心理。中學生特殊的年齡階段所決定的特殊心理狀態以及他們所處的學習生活環境和改革開放的信息化的社會環境，決定了他們的心理變化發展正處在一個不穩定的階段。在此階段，能否保證和增進學生的心理健康，將直接影響到他們的身心是否能全面健康發展成長，對他們終生產生深遠的作用。因此，注重和加強中學生心理健康教育，不僅非常重要，而且迫切。

為此我向政府有關部門提出如下的建議。

1．用行政手段規定每間學校必須配備專職的心理教師，開設心理輔導課。

2．建立和完善以心理健康教育專職教師、兼職教師為指導教師，班主任為研究員的心理教育研究室，形成心理健康教育的立體網絡

3．建議學校建立和完善心理咨詢室，建立心理資料庫，購買了一定數量的心理學方面的書籍、測驗量表、軟件，建立了學生的心理檔案。開設了“知心姐姐信箱”和心理熱線電話，每周固定時間答復、接聽，以便那些不愿和輔導教師見面的學生可以通過悄悄話信箱，熱線電話尋求幫助。

4．建立學生心理檔案是了解學生，使心理健康教育由被動到主動的有力保證。

5．政府部門多作有關心理教育的宣傳工作，讓學校、家長、社會等多關注中小學生的心理問題。

6．拓寬解決心理問題的渠道，政府部門還要分別設立教師、家長、學生的心理輔導室，緩解教師與家長的心理壓力。

陳楚園代表：

您提出的區十五屆人大四次會議代表建議第96號《關于切實解決中小學生心理健康的建議》已收悉，現答復如下：

一、我區中小學生心理健康教育工作現狀

(一)工作機構和師資隊伍建設。

2002年，區教育局根據市教育局相關文件精神，結合我區的實際情況，成立了“番禺區中小學心理健康教育指導中心”，負責對全區中小學心理健康教育工作進行統籌和指導。2007年底，為了進一步充實和發揮我區中小學心理健康教育指導中心的作用，更好地推動心理健康教育工作的開展，區教育局對我區中小學心理健康教育指導中心的成員進行了充實和調整，把部分心理健康教育骨干教師充實到心理健康教育指導中心，進一步加強了我區中小學心理健康教育業務指導，促進心理健康教育的學術交流和研討工作。

在區教育局的統籌指導下，區教師進修學校近年來每年均開設了心理健康教育C級證及B級證培訓班。到目前為止，我區中小學教師已有1000多人通過培訓取得了心理健康教育C級證、200多人通過培訓取得了B級證。2008年5月，我區開辦了中小學心理健康骨干教師A級證培訓班，有70多人參加了培訓，此外我區還將繼續定期開辦心理健康教育B級證、C級證培訓班，計劃各培訓200人。目前，我區各中心小學、初中、高中平均每校已有2-3名取得心理健康C級證以上的專（兼）職教師。

此外，區教育系統還注意大力加強學校心理健康教育工作。學校心理教育并不僅是一兩名專職教師的責任，而是需要全體教師都掌握一定的心理健康知識和方法，并自覺運用到教育教學的各個環節，才能最大限度地保障學生健康成長，促進全面發展。因此，區教育局積極倡導鼓勵中小學教師利用繼續教育的課時選學心理健康課程。

    （二）相關職能部門在中小學生心理健康宣傳教育方面的工作情況。

區教育部門和中小學校積極做好中小學生心理健康教育進課堂工作。目前，我區中小學心理健康教育課程主要按國家基礎教育新課程標準設置。其中小學1-6年級使用由廣州市統一編寫的心理健康教材《品德與生活》、《品德與社會》，屬于地方教材、課時與班會課調劑使用。初中、高中心理健康知識滲透到各學科，其中初中《體育與健康》課程就滲透了心理健康教育。各中小學普遍重視心理健康教育，各教育指導中心和中小學校都想方設法利用本區、本校的心理健康專業教師或邀請省內外心理學專家為師生作團體心理輔導，不斷提高師生自我心理調節的意識和能力。有條件的學校還積極承擔承擔了市級、省級或國家級心理健康教育科研課題，不斷提升心理健康教育的科學性和實效性。例如，條件較好的仲元中學、番禺中學等充分發揮心理健康教育專職教師的作用，為學生建立心理健康檔案，在為有需要的學生進行個別心理咨詢和輔導的同時，積極開展學校心理健康教育科研。市橋中心小學、市橋南陽里小學、大崗中心小學等參與的科研課題成果還得到各級各地教育同行及專家的充分肯定。仲元中學、市橋中心小學還于2006年下半年被評為廣州市首批心理健康教育示范學校，對推進我區中小學心理健康教育起到示范性作用。區教育局于2007年4月在仲元中學召開了全區德育工作現場會，進一步推廣上述兩所學校心理健康教育方面的經驗和做法。

在教育系統積極加強心理教育的同時，區委、區政府和相關職能部門也給予了高度關注和大力支持。一方面，組建區級聯席會議，政府各有關職能部門齊抓共管，共同為中小學營造一個安全、健康的心理健康教育環境。從2004年開始，我區成立了由區綜治辦及宣傳、公安、交警、司法、工商、教育、文化等有關職能部門組成的“番禺區學校及周邊治安綜合治理工作聯席會議”并下設辦公室，定期就全區學校周邊治安整治、學生的法制和安全教育等工作及存在問題召開聯席會議進行研究，重點是整治校園周邊的經營場所，維護我區學校教學秩序正常、師生的人身安全和學校財物安全，保障學校及周邊環境的安全，積極構建平安和諧校園。另一方面，區衛生局、團區委、區關工委等部門結合工作職能開展相關的心理健康教育、宣傳工作。如利用宣傳手冊、報紙等宣傳媒體向學生、教師、家長介紹中小學生的心理特點，常見的心理問題及應對方法等心理健康知識，提高師生及家長對心理問題的防范能力。

二、齊抓共管，切實增強未成年人思想道德建設和中小學心理健康教育的合力。

區教育局于2007年底調整了區中小學心理健康教育指導中心成員，以便更好地發揮中小學心理健康專職骨干教師的作用,組織和帶動全區中小學心理健康教育教師的專業教研和學術交流活動,提高心理健康教育師資隊伍的專業水平和心理團體輔導、個別輔導的工作能力。在中小學心理健康教育教師配備方面，區教育局及相關部門將根據今年省市新出臺的編制管理辦法，結合各學校實際情況，有需求的學校配備心理健康教育教師，大力加強心理教育隊伍建設。

此外，為加強心理教育機構建設，區教育局與區關工委于2007年合作建立了“青少年心理咨詢輔導中心”，為廣大青少年學生提供全面的心理咨詢服務，受到咨詢者及家長的普遍好評。下階段，我區相關職能部門如區衛生局、團區委、區關工委等將繼續結合本單位職能做好中小學生心理健康教育、宣傳方面的配合工作。

當然，家庭是孩子的第一課堂。在孩子心理健康教育中，家庭教育的作用非常重要，父母的教育責任和作用是任何人都不能取代的。作為父母不但要關心孩子的物質需求，更要關注孩子的心理需求和情緒變化，加強與孩子的溝通，走進孩子的心靈，及時引領孩子的心靈和情緒走向健康軌道。

中小學生的心理健康問題關系到青少年一代的健康成長，心理健康教育是一項綜合的、長期的、動態的系統工程，除了教育系統及各職能部門的努力以外，還需要廣大家長乃至全社會的配合和支持，需要全社會共同營造良好的社會風氣和環境，才能為中小學生的心理健康成長和發展營造一個有利的環境和空間。

非常感謝您對我區中小學心理健康教育工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。