社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，是社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這一惠及民生的社會(huì)保障制度對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)，建立社會(huì)保障體系發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。這一制度也逐步從城市居民向農(nóng)村農(nóng)民推廣，覆蓋面正逐步擴(kuò)大，受益的群眾也越來(lái)越多。目前，城鎮(zhèn)居民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)除了在職人員由單位和個(gè)人按比例出資購(gòu)買外，沒(méi)有單位的自由職業(yè)者也可自己出資573.41元 /月（目前標(biāo)準(zhǔn)）購(gòu)買。但城鎮(zhèn)居民中存在一些下崗、失業(yè)、無(wú)業(yè)人員，其中不少是年紀(jì)大、技能低的人員，他們?cè)趩挝幌聧彆r(shí)，單位只給了數(shù)量不多的補(bǔ)償費(fèi)，并沒(méi)有為他們支付后續(xù)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。這批人下崗后，基本的生活都存在一定的困難，如果要自己每月支付573.41元的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，顯然是百上加斤 。這部分人中，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中斷的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。他們?yōu)榻?jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型作出了貢獻(xiàn)和犧牲。現(xiàn)在失地農(nóng)民也可享受社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，而這些下崗、失業(yè)、無(wú)業(yè)居民卻沒(méi)有享受到社會(huì)養(yǎng)老保障，這顯然不利于社會(huì)和諧穩(wěn)定，與關(guān)注弱勢(shì)群體的施政理念相悖。因此，特提出如下建議：

一、參照為農(nóng)村失地農(nóng)民購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法，按政府出資80 %，個(gè)人出資20 %，為城鎮(zhèn)下崗、失業(yè)、無(wú)業(yè)居民購(gòu)買社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

二、為鼓勵(lì)城鎮(zhèn)下崗、失業(yè)、無(wú)業(yè)居民提升技能再就業(yè)，可參照農(nóng)轉(zhuǎn)居養(yǎng)老保險(xiǎn)購(gòu)買年齡，劃定男45歲以上、女40歲以上的年齡界限，作為政府財(cái)政為其購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍。

何婉楨代表：

您提出的區(qū)十五屆人大四次會(huì)議代表建議第117號(hào)《關(guān)于為城鎮(zhèn)（下崗、失業(yè)、無(wú)業(yè)）居民購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、根據(jù)《廣東省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》及《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度決定的通知》精神，達(dá)到國(guó)家規(guī)定退休年齡，累計(jì)繳費(fèi)年限滿足條件的，可申請(qǐng)按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。如繳費(fèi)已滿足年限，經(jīng)濟(jì)條件不允許的，可暫停參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，待達(dá)到規(guī)定退休年齡時(shí)申領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。也可以自由職業(yè)者身份繼續(xù)參加我區(qū)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，但社保費(fèi)要由個(gè)人全部負(fù)擔(dān)。

二、關(guān)于城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，廣州市政府也非常重視，據(jù)悉，廣州市目前正草擬廣州市城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法，計(jì)劃將本市無(wú)定期養(yǎng)老待遇的城鎮(zhèn)老年居民納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。根據(jù)市的要求，我區(qū)作了初步的資金需求測(cè)算，為落實(shí)新政策做好資金安排，待相關(guān)政策頒布實(shí)施后，盡快抓緊落實(shí)。

三、至于您提出的參照農(nóng)村失地農(nóng)民參保辦法，由政府和個(gè)人共同出資為城鎮(zhèn)下崗、失業(yè)、無(wú)業(yè)居民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的問(wèn)題，目前還未有政策依據(jù)，我們會(huì)積極向上級(jí)部門反映您提出的意見。

對(duì)于下崗、失業(yè)、無(wú)業(yè)居民存在生活困難問(wèn)題，目前，我區(qū)已經(jīng)建立城鄉(xiāng)最低生活保障線，只要是家庭月人均收入低于我區(qū)最低生活保障線，無(wú)法維持其家庭基本生活時(shí)，可以向戶口所在轄區(qū)的居委會(huì)提出申請(qǐng)最低生活保障金或者臨時(shí)生活困難救濟(jì)金等，解決他們的基本生活問(wèn)題。

非常感謝您對(duì)我區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見和建議。