議案（建議）辦理

大崗鎮(zhèn)現(xiàn)有13條發(fā)展緩慢困難村、大部分位于沙田區(qū)，主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。多年來(lái)，有了上級(jí)政府關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如：機(jī)耕路、魚塘低改、自然村通公路、排灌站等建設(shè)，農(nóng)民得到了實(shí)惠。

但是隨著農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷深入，對(duì)低收入的困難村又加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。雖然上級(jí)免去了水利貸款，減輕了村改集體的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但各項(xiàng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由村級(jí)負(fù)擔(dān)部分是舊債未清，新債又來(lái)。例如：南順一村是一個(gè)發(fā)展緩慢村，集體經(jīng)濟(jì)年收入權(quán)13萬(wàn)元，屈尾橋改造建設(shè)工程招標(biāo)造價(jià)約61萬(wàn)元，除上級(jí)補(bǔ)貼外、該村還要負(fù)擔(dān)20%的工程款，即出資12萬(wàn)元，還不包含拆遷、征地等費(fèi)用，單修建一座小橋就需要投入村集體一年的經(jīng)濟(jì)收入。其它還有自然村通公路、道路硬底化、排灌站改造建設(shè)等工程，若向村民攤派也只能每人每年15元，村集體負(fù)擔(dān)一定比例的資金從何而來(lái)？所以，需投入較大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不得不緩建或放棄，從而導(dǎo)致上級(jí)有扶持建設(shè)的項(xiàng)目因村集體經(jīng)濟(jì)陷入困境，而不能實(shí)施的畏難局面。

因此，希上級(jí)政府及相關(guān)的職能部門能體諒發(fā)展緩慢村的實(shí)際難處，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的負(fù)擔(dān)比例減少到10%以下，讓本來(lái)落后的困難村更享受和體現(xiàn)惠民政策帶來(lái)的實(shí)惠。

黃光陽(yáng)代表：

您提出的區(qū)十五屆人大四次會(huì)議建議第108號(hào)《關(guān)于減輕對(duì)發(fā)展緩慢村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)負(fù)擔(dān)比例的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來(lái)，區(qū)委區(qū)政府高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，把“三農(nóng)”工作作為各項(xiàng)工作的重中之重，于2004年出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期“三農(nóng)”工作的若干意見》（即二十八條）, 2006年又出臺(tái)了《關(guān)于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（即新“二十八條”）。區(qū)財(cái)政根據(jù)“二十八條”的規(guī)定，按照“多予、少取、放活”的方針和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

一是全面完成我區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)。“十五”期間，區(qū)財(cái)政投入2.88億元建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田41.3萬(wàn)畝，累計(jì)建成機(jī)耕路6633條，

標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建成后，由于交通方便，每畝普遍租金提高500元/年以上，每年增加租金收入近2億元，增加農(nóng)民收入效果明顯。二是大力開展標(biāo)準(zhǔn)化魚塘整治工程。2004-2007年累計(jì)投入1億多元完成了近4.1萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化魚塘整治工程，每年可以增加農(nóng)民租金收入達(dá)2400多萬(wàn)元。三是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)。2006-2007年投入8.08億元，完成江海堤圍加固改造97公里，新建水閘8宗、加固18宗，重建、新建排澇站13宗，農(nóng)村圍內(nèi)排灌系統(tǒng)整治工作也逐漸鋪開。四是大力推進(jìn)自然村通公路建設(shè)。2003-2007年，全區(qū)建成自然村公路項(xiàng)目169個(gè)，危橋5座，公路里程約248公里，總投資約為3.3億元，區(qū)財(cái)政補(bǔ)助1.66億元。這些農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建成對(duì)促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村增效和農(nóng)民增收發(fā)揮重要作用。

區(qū)委區(qū)政府十分重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢村的建設(shè)，盡最大努力給予傾斜照顧。如在水利工程建設(shè)方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢村的水利建設(shè)資金、征地拆遷青苗補(bǔ)償費(fèi)用由區(qū)、鎮(zhèn)（街）按9：1比例負(fù)擔(dān)；在準(zhǔn)化魚塘整治方面，建設(shè)資金按市和區(qū)90%、鎮(zhèn)（街）10%的比例投入；自然村通公路的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按80%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。應(yīng)該說區(qū)的這些政策對(duì)緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢村的壓力起到了積極作用。最近區(qū)委區(qū)政府正在擬定扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢村的措施，希望在區(qū)的大力支持下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢村積極發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、壯大集

體實(shí)力。

非常感謝您對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見和建議。