議案（建議）辦理

新客站等多個大型省市重點項目相繼進入我鎮施工建設，由于項目規模大、施工建設周期長，建設過程中經常發生安全、衛生、環保等一系列問題，其中以污泥污水排放問題尤為突出，嚴重污染環境，影響我鎮居民的日常生產和生活。

一、省市重點項目在鐘村鎮施工期間對當地污染問題的實際情況及檢查處理過程：

2007年11月17日，我鎮的供水水源陳村水道水質出現

嚴重的惡化，主要原因是省市重點項目在鐘村鎮施工期間產生的污水污泥而造成的污染。為此，我鎮自來水公司組織20多人自取水口沿陳村水道大堤勘查。由于污泥污水偷排口隱蔽，至18日勘查人員發現位于韋涌村段河堤的偷排點，屬中鐵22局鉆探隊伍，勘查人員當即警告，要求立即停止偷排。即使鎮自來水公司安排專人監察，及現場取證，面對當面的警告，偷排單位置若罔聞，不時的定點偷排及用水運船底繼續偷排。12月21日，鎮自來水公司發現除中鐵22局外，中鐵12局在供水廠下游約7公里處同樣有大量鉆探的紅泥排放。12月30日晚上，區環保局第二環保所會同相關職能部門組成檢查組，分為三組，分別對當晚在陳村水道的三艘泥槳運輸船的泥槳運輸全過程進行跟蹤調查。跟蹤發現，三艘泥槳運輸船均進行偷排，致使河道立即變為紅色渾濁狀。2008年1月3日上午，區水利局到陳村水道及施工現場進行檢查，發現污泥排放規模大，要求嚴禁排放至河涌。

由于偷排問題并未得到改善，佛山市環保局已將此問題上報省環保局，表示施工單位對陳村水道的污染已波及佛山境內。

二、省市重點項目在鐘村鎮施工期間對當地污染問題的成因和影響：

（一）建筑工地鉆孔泥漿基本設有臨時收集儲存點，但由于建筑項目未報相關職能部門備案，相關職能部門未能及時進行監督管理，致使部分工地已造成不同程度的農田、河涌等污染問題。且工地收集儲存點基本沒有配設預防二次污染的設施，如遇上大雨，必然造成泥漿溢出，引起大面積的泥漿污染，給周邊農田、河涌造成較大的安全隱患。

（二）由于產生的泥漿不是就地處理，在裝卸運輸過程中存在灑漏現象；同時個別項目公司及污泥運輸承包者的偷排污泥廢水問題極為嚴重。盡管我鎮自來水廠加大藥物處理和工藝控制，但河水受污染的程度大大超出水質處理的極限，我鎮供水廠從2007年11月16日起至12月16日的一個月中共有10天部分時段被迫停水，嚴重影響我鎮三十多萬人的生產和生活用水，造成極大的損失和不良的社會影響。

（三）由于部分河道被堵塞用作泥槳臨時收集儲存點，不能有效提供灌溉用水，已嚴重影響周邊的種養殖業。

（四）建筑工地的外來工人達數千人，所產生的生活污水、飯堂飲食污水、飯堂油煙、生活垃圾等污染物，未經處理直接外排，對周邊環境造成污染。

（五）污泥運輸過程中出現泄漏，而建筑單位并沒有安排專人養護、維修所使用的當地的道路，對路面及兩側農作物均造成一定的損害和污染。

三、鑒于我鎮范圍內工程項目規模將進一步加大，且今年雨季很快來臨，如果不及時采取有效措施，建筑工地產生的環境問題將更為突出，污泥污水的偷排問題將更為嚴重，必然對我鎮農田、河涌等產生更大的污染，激化群眾的矛盾。為此，我們提出幾點解決辦法：

（一）要求各施工單位估算半年內的污泥規模，就近擬訂排放點，提出排放建議方案并上報鎮拆遷辦，由鎮拆遷辦統籌協調解決方案。

（二）要求施工單位在規定期限內進行自查自糾，清查施工污泥、生活污水、生活垃圾等污染物的處理情況，盡量減少環境污染，改善作業區和生活區的環境質量，并將自查自糾情況上報我鎮審核。

（三）為防止河道再受污染，要求施工單位立即停止水路運輸，外運只能采用陸路運輸。若施工地段附近有魚塘、洼地等，條件許可，可在適當就近填埋，盡量減少運輸過程中的泄漏現象。

方鎮聯等代表：

你們提出的區十五屆人大四次會議代表建議第45號《關于處理省市重點項目在鐘村鎮施工期間污泥污水排放污染問題的議案》已收悉，現答復如下：

對你們提出的建議，我局領導十分重視，組織有關人員針對議案中提及的問題進行研究，并廣泛征求了各會辦單位的意見。

廣州新客站等多個大型省、市重點項目相繼在鐘村鎮施工建設，施工過程中產生了大量的污泥污水，沒有得到及時有效的處理，嚴重影響附近居民的生活用水質量及日常生產，是關系民生，應實事求是盡快解決的問題。現結合各會辦單位的意見，提出以下解決措施：

一、對于建筑余泥管理，根據《廣州市余泥渣土管理規定》，各建筑施工單位在排放建筑余泥時要向余泥渣土管理機構申報排放（受納）行政許可，并同時承諾配置經專業培訓的余泥監督員，履行“一不準進，三不準出”的要求，且不能雇請無證無資質的運輸車輛運輸建筑余泥。

二、區綜合執法分局對省、市重點工程建設工地進行每月不少于一次的文明施工檢查，發現有不符合文明施工要求的，要求施工單位落實措施進行整改，特別是進出工地的車輛帶泥上路，污染路面的，責令施工單位進行整改；同時，要求其在工地設置洗車槽和洗車設施，車輛出入工地要沖洗車輪和車身，運輸過程采取密閉式運輸，不得帶泥上路，污染路面。

三、對施工單位陸上偷排泥漿，違法排放工地生活廢水的行為，由區環保局調查取證，依法處理。

四、鐘村鎮政府已設立專門的“泥漿排運現場管理辦公室”，派員對排運泥漿的船只進行跟蹤檢查；佛山海事處負責對陳村水道內的裝運泥漿船只進行檢查，并根據《水污染防治法》的規定，對運泥船只在河道上的偷排泥漿行為進行查處。

五、要求廣州新客站工程建設指揮部徹底取消船運污染紅泥漿水，外運只能采用陸路運輸，若施工地段附近有荒廢魚塘、洼地等，允許就地填埋。如確實要安排船運的，嚴禁使用開底船，固定其運輸船號，規定上船時間，嚴禁晚上上船，并由有關人員跟船至規定的排放點排放。通過以上措施，最大限度地遏制船運過程中的泥漿泄漏和偷排現象，減少泥漿對河道的污染。

六、我局已要求負責鐘村鎮轄區的安監員加強對該片地區的巡查力度，發現問題及時制止、及時上報，并且要求我局駐鐘村鎮建設工程服務站積極配合當地政府開展各項工作。

七、區政府有關領導對廣州新客站等多個大型省、市重點項目的監管工作相當重視。近期，將制定番禺區省、市重點工程施工管理巡查工作聯席會議制度。聯席會議主要分析省、市重點在建工程施工過程的影響、研究解決巡查中發現的安全生產、文明施工、拖欠農民工工資等難點、重點問題。

八、鑒于省、市重點工程項目的特殊性，我局將提請作為省、市重點工程項目監督主管部門的廣州市建委，采取措施，對工地余泥排放進行有效監管。

非常感謝你們對我區文明施工及防治環境污染工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。