議案（建議）辦理

黎少妹等代表：

你們提出的區十五屆人大四次會議代表建議第40號《關于提高漁民生活補助的議案》已收悉，現答復如下：

一、適當提高對漁民的生活補助問題。近年來，區委、區政府在提高漁民（尤其4條純漁業村的傳統捕撈漁民）生產能力、改善漁民生活水平的問題上不斷探索，不斷完善，出臺和落實了一系列強農惠農政策：2004年的漁民稅費“先征后補”政策、漁民轉產轉業政策以及2006年、2007年連續兩年的漁用柴油價格補貼政策等等，先后下發了國家、省、市、區等各級政府專項補助資金6000多萬元，其中蓮花山占了50%以上，一定程度上遏制了傳統捕撈漁民由于資源減少、油價上升、生活技能單一、生活來源無保障等原因造成的返貧現象。2005年，全區捕撈漁民的人均純收入為5900元，06年增長了18.66%，達到7001元，07年增加了10%，達到7705元。與農民的收入差距比亦由33%縮減到22%。

2008年，區委、區政府在繼續實施漁民稅費“先征后補”以及漁民轉產轉業政策外，加大了補貼力度：休漁期間，區政府投入80余萬元對全區60匹馬力以上要求強制配備氣脹式救生浮的漁船進行補貼（1400元/艘）。并計劃在全區范圍內發放休漁補貼和08年度漁用柴油補貼，其中漁用柴油補貼初步計劃按700元/千瓦左右的補貼標準實施，比去年376.66/千瓦的標準上調85 %，兩項補貼均力爭于9月中旬前下發完畢。

二、幫助漁民解決轉移就業及住房問題。漁民的轉產及就業問題一直是區委、區政府構建和諧漁區、創建首善之區所要解決的重要問題之一。五年來，全區共投入各級資金1600多萬元對全區379艘淘汰漁船進行補助，近千名漁民棄船轉產。為此，全區舉辦了9期漁民轉產轉業職業技能培訓班，內容涉及水產養殖、水產品加工、家政、電工等，培訓人數854人，其中有部分漁民已成功實現了再就業。

此外，區政府以增強漁港自身“造血功能”，發展漁村經濟，徹底解決漁民就業與居住問題為出發點和落腳點，全力打造蓮花山現代漁港經濟區。目前，項目第一項工程干貨交易市場已完成規劃論證。該項目位于海鷗橋東南腳，占地約75畝，初步計劃興建多幢以11層高電梯樓為主、帶花園的漁民拆遷安置小區。小區首層商鋪，主營水產品干貨，與蓮花山現代漁港經濟區規劃中的海鮮交易市場、水產品物流中心以及“漁家樂”休閑觀光游一道，可提供近萬個就業機會。

三、關于購買社會保險問題。漁民社保問題是一項涉及面廣、技術層面較高、操作難度較大的系統工程。一方面區政府正積極協調區社會勞動保障、財政、海洋與漁業及農業等職能部門，爭取在適當的時候解決漁民社保問題。另一方面，區海洋與漁業部門已與省海洋與漁業部門取得溝通，推動現行船東互保體制改革，為漁民安全生產爭取最大限度的權益保障。