理由：

教育部頒發的《幼兒園教育指導綱要（試行）》中明確指出：幼兒園教育是基礎教育的重要組成部分，是我國學校教育和終身教育的奠基階段。加快學前教育的發展，特別是農村學前教育的發展，是 “十一五”期間學前教育面臨的重大課題。鎮(街)中心幼兒園作為農村學前教育的窗口，承擔著指導、示范和協調本鎮(街)學前教育工作的重任，在推進農村學前教育的發展中發揮著積極的引領作用。因此，要實現農村學前教育的健康發展，就應重視鄉鎮中心幼兒園的建設，發揮其 “領頭羊”作用。
    當前我區（街）鎮中心幼兒園的建設與發展還存在著諸多問題。據2007年9月統計，我區現有幼兒園321間，其中鎮（街）中心幼兒園13間（鎮政府辦園11間，民辦園2間）；全區教職員工6677人，其中鎮（街）中心幼兒園教職工653人，無1人是公辦教師編制。
    就目前來說， 鎮（街）中心幼兒園 ( 以下簡稱 “中心幼”) 存在的問題主要表現在以下四個方面：
    一是發展后勁不足。由于學前教育屬非義務教育，各級政府對學前教育的經費投入有限，這與鎮（街）領導的重視程度、鎮（街）的經濟狀況、幼兒園的實際情況都有很大的關系，上級撥款占中心幼兒園經費來源的0－38％不等，每年每所幼兒園都不同，沒有一個相對穩定的比例，彈性較大，這就導致中心幼的經費來源必須大部分依靠保教費收入，遠不能滿足學前教育發展特別是中心園建設與發展的需要，故此導致園長為經費緊張而發愁。
    二是單位身份不明晰。中心園既非公辦園，也非民辦園，單位性質不明朗造成經費撥款不到位，相關證件難以辦理，人員待遇難以保障。

三是幼兒園保教費收費標準偏低。現在執行的收費標準是2000年2月制定由市物價局、市財政局、市教育局等單位統一制定，八年來物價飛漲，用人成本翻升，但偏偏幼兒園的收費沒有調整過，使中心幼兒園的經營管理陷入困境。
四是教師隊伍不穩定。由于受幼兒園的資金來源和經費開支所限，中心幼兒園教師2005年的平均工資為1594元；2006年的平均工資為1500元，一年的人均工資總收入為19500元（這些收入已包含教師們在星期六興趣班的加班工資），只相當于一個公辦教師的年均工資的三分之一， 養老保險、醫療保險經費得不到保障，教師流動性較大，隊伍不穩定，骨干教師流失嚴重。

辦法：

王滿娣委員：

您提出的《關于加快我區鎮（街）中心幼兒園建設的建議》的提案收悉，現答復如下：

    番禺區委、區政府從樹立和落實科學發展觀的高度，把發展教育作為全面建成小康社會、構建更加富裕和諧新番禺的基礎工程和重點工程。在今年全區開展的解放思想學習討論活動中，我區將“推動教育均衡發展”作為難題來破解，并將加強學前教育納入其中一項內容。分管教育的張力仁副區長親自率領調研組分別到區內幼兒園和區外教育部門進行專項調研，認真開展科學規劃，積極破解發展難題，促進我區學前教育健康持續發展。

目前，關于我區鎮（街）中心幼兒園的建設問題，區調研組已相應組織了專項調研數據摸查、各中心幼兒園園長座談會，以及到兄弟區開展專題調研等大量的工作，并明確了下階段的發展思路。區教育部門將加強管理，協調鎮辦園的主管單位進一步解放思想，更新觀念，根據本地經濟、文化發展的實際以及群眾生產、生活的要求，通過“公有民辦”或“公辦民助”等形式引入社會資金，積極創造條件發展農村幼兒教育。同時，在合理調整鎮財政教育經費支出比例的基礎上，對鎮中心幼兒園辦園經費和設備配置等予以一定的經費支持。我區正努力探索一條適合中心園建設和發展的新路子，構建新形勢下中心園的合理辦園模式。