理由：

近幾年來，隨著番禺區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，番禺人口（特別是高素質(zhì)人員）不斷增加，群眾對醫(yī)療的需求越來越大，對醫(yī)療質(zhì)量要求越來越高，番禺區(qū)的大多數(shù)醫(yī)院特別是鎮(zhèn)級醫(yī)院、專科醫(yī)院現(xiàn)有醫(yī)療人才已難以滿足當(dāng)?shù)厝罕姷男l(wèi)生需求，主要突顯出中高級醫(yī)療人才的相對缺乏，人才的滯后成了阻礙醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的瓶頸。

目前，我區(qū)共有22間醫(yī)療機(jī)構(gòu)。其中，二級醫(yī)院4間，專科醫(yī)院2間（精神病院、麻風(fēng)病院），鎮(zhèn)級醫(yī)院13間。一級醫(yī)院（鎮(zhèn)級）共有在職在編醫(yī)務(wù)人員1360人，其中，正高職稱7人，副高職稱74人，中級職稱356人。新沙醫(yī)院沒有高級人才，化龍醫(yī)院只有1名副高職稱人才。

導(dǎo)致人才缺乏的原因主要有：

一是本地優(yōu)勢的逐漸缺失導(dǎo)致醫(yī)院在客觀上難以引進(jìn)和留住人才。內(nèi)地醫(yī)院發(fā)展快，工資獎(jiǎng)金、福利待遇、工作環(huán)境、生活條件、學(xué)習(xí)深造、發(fā)展機(jī)遇等方面與番禺比較差距不大，突顯不了本地優(yōu)勢，吸引不了中高級人才。在2007年我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)公開招聘人員中，擬計(jì)劃招收應(yīng)屆畢業(yè)研究生54人，但經(jīng)多方努力，只招收到30人。一些困難醫(yī)院如化龍、靈山、魚窩頭等醫(yī)院連應(yīng)屆本科畢業(yè)生都無人報(bào)考，專科醫(yī)院人才也十分難覓，如岐山醫(yī)院在去年人事局組織的公開招聘人員中，招考7名工作人員只有2人報(bào)考財(cái)務(wù)，臨床無人報(bào)考，同時(shí)在引進(jìn)高級人才上也遇到重重困難。

二是政策因素。我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)一直沿用80年代的編制，早已不能滿足需要，使新入人員無法解決身分待遇問題。番禺區(qū)委、區(qū)政府十分重視衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，于2007年，為解決衛(wèi)生系統(tǒng)人才問題，新增加了800多個(gè)編制，但在引進(jìn)人才的過程中，碰到了一些政策上包括年齡、配偶的準(zhǔn)入等問題，致使人才問題始終無法解決。

辦法：

一、政策支持

《關(guān)于印發(fā)< 廣州市事業(yè)單位招聘人員試行辦法>的通知》（穗人發(fā)〔2005〕131號）文件第十一條提出了對人才招聘和引進(jìn)的年齡限制，以及《印發(fā)關(guān)于改革我市常住人口調(diào)控管理制度的若干意見的通知》（穗府[2003]72號）文件規(guī)定了人才引進(jìn)類準(zhǔn)入人員的人口準(zhǔn)入基本條件導(dǎo)致了招聘或引進(jìn)人才困難。

由于醫(yī)學(xué)類培養(yǎng)人才時(shí)間較長，醫(yī)學(xué)生本科5年，職稱評價(jià)體系要求高，沒有一定的年限及臨床經(jīng)驗(yàn)的積累難以成才，因此，人才培養(yǎng)時(shí)間相對較長，當(dāng)達(dá)到職稱要求時(shí)，往往已經(jīng)超過了政策規(guī)定的年齡。

建議能否根據(jù)區(qū)級衛(wèi)生人才需求的實(shí)際，適當(dāng)放寬人才引進(jìn)的條件：如本科學(xué)歷或中級專業(yè)技術(shù)資格的，年齡放寬到40歲以下；研究生學(xué)歷或副高級專業(yè)技術(shù)資格的，年齡放寬到45歲以下；而人才引進(jìn)類準(zhǔn)入人員的人口準(zhǔn)入基本條件可適當(dāng)放寬，引進(jìn)高層次人才的配偶和子女戶口可以一并遷入，解決高層次人才的后顧之憂。

二、特事特辦

梁翠明等委員：

您們提出的區(qū)政協(xié)十二屆三次會(huì)議提案第87號《關(guān)于放寬番禺區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)中高級人才引入條件的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

番禺撤市設(shè)區(qū)的過渡期結(jié)束后，人才引進(jìn)條件要根據(jù)廣州市政府《印發(fā)關(guān)于改革我市常住人口調(diào)控管理制度的若干意見的通知》（穗府〔2003〕72號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)過近幾年的實(shí)踐，我們認(rèn)為，番禺作為廣州市的一個(gè)新區(qū)，要執(zhí)行穗府〔2003〕72號文規(guī)定的人口準(zhǔn)入基本條件，會(huì)導(dǎo)致引進(jìn)部分人才出現(xiàn)一定的困難，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是對人才的年齡要求較嚴(yán)，如：本科學(xué)歷的年齡須在35周歲以下，副高職稱的年齡須在40周歲以下；二是對本科及以下學(xué)歷人才的調(diào)動(dòng)，要求夫妻雙方同時(shí)符合條件；三是對學(xué)歷的要求是普通高等教育，成人教育則不符合人口準(zhǔn)入基本條件。因此，我局認(rèn)為有必要對廣州市人口準(zhǔn)入基本條件進(jìn)行修改。

今年召開的市十三屆人大三次會(huì)議，趙子斌等人大代表提出了《關(guān)于放寬番禺區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)中高級人才引入條件的建議》（建議第1279號），作為會(huì)辦單位，我局提出了會(huì)辦意見，以區(qū)政府名義上報(bào)主辦單位——市人事局，主要包括以下內(nèi)容：

一、建議廣州市政府修改穗府〔2003〕72號文，適當(dāng)放寬廣州市人口準(zhǔn)入條件，而不僅僅局限于衛(wèi)生系統(tǒng)的中高級人才。

二、建議對穗府〔2003〕72號文作以下修改：

1、第12頁第四、（一）3、（6）點(diǎn)修改為“具有國民教育序列學(xué)歷并有碩士學(xué)位（刪除原來須具備中級職稱的要求）或在國外取得碩士學(xué)位的，年齡在45周歲（原來為40周歲）以下的人才”；

2、第12頁第四、（二）點(diǎn)修改為：“同時(shí)具備下列4項(xiàng)條件的人才，… …準(zhǔn)予夫妻雙方及其未成年子女遷入本市非農(nóng)業(yè)戶口。（增加以下內(nèi)容）如果夫妻僅有一方具備下列4項(xiàng)條件的，可準(zhǔn)予符合條件的一方及其未成年子女遷入本市非農(nóng)業(yè)戶口”；

3、第13頁第四、（二）3、（1）點(diǎn)的學(xué)歷條件由“具有普通高等教育本科以上學(xué)歷”修改為“國家承認(rèn)本科以上學(xué)歷”，年齡由“35周歲”改為“40周歲”；

4、第13頁第四、（二）3、（2）點(diǎn)的學(xué)歷條件由“具有普通高等教育大專以上學(xué)歷”修改為“國家承認(rèn)大專以上學(xué)歷”，年齡由“35周歲”改為“40周歲”。

我區(qū)已向上級努力爭取降低引進(jìn)外地人才的門檻，但只有廣州市有關(guān)職能部門對人口準(zhǔn)入條件進(jìn)行調(diào)整，我區(qū)才可以按照新標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)外地人才。