議案（建議）辦理

理由：

近年來，政府在河涌的治理方面，已投入不少人力、物力，并取得一定的成效。不少河涌水清了，河道暢通了，河的兩岸整潔了。但還有不少俗稱“死角位”的細小河涌，還是水黑如墨，垃圾漂浮，惡臭難聞。不徹底進行清污去淤的工作，河涌的徹底整治就成為空話。

番禺區地處水網地帶，為有名的魚米之鄉。早年城鄉居民為了生活方便有靠河聚居的習慣，那時河涌水清、景美。隨著經濟發展，人民生活水平提高，加上流動人口的增多，產生的生活垃圾多起來，但許多村的“環衛保潔”還沒有跟上，公共地方沒有定期清掃，沒有固定的收集垃圾點，河涌也自然成為生活垃圾的順手拋棄場所；加上附近工廠偷排未達標污水，許多小河涌（或排灌河）變成了垃圾漂浮、惡臭難聞的“臭坑渠”了。不僅嚴重影響人民群眾作息，也勢必影響到整個河涌的整治工作。

辦法：

1、加強宣傳教育，使廣大人民群眾對愛護環境、保護環境有一種認同感，使保持環境清潔成為自覺的習慣。

2、加強巡查，加大執罰的力度。對污染大、偷排嚴重和周圍環境惡劣的企業實行黑名單制度，重點監控，加大處罰力度，使企業認識到對環境污染是一種“高成本行為”，使企業自覺做好各種環保措施，保護好周圍的環境，并逐步并取締在河涌兩旁的飲食店、檔。

3、對污染嚴重的河涌，定期清理河面和河岸上的垃圾，定期對河道疏通，清污去淤，使河涌的水更具流動性——流水不腐，以改善河涌的生態。

4、加快污水處理廠的建設落實，污水處理廠的設計和布局應更具前瞻性，更符合所在地區的發展需要。不僅要考慮到該地區工業廢水和城鎮居民的生活廢水的處理，也要考慮到鄉村地區生活廢水的處理。隨著流動人口的增多，鄉村地區的環境是一個不能忽視的問題。

5、環衛處的職能應該覆蓋全面。現時環衛部門的工作只著重于街道、居委，沒有延伸到鄉村地區，使許多鄉村的環境保潔、垃圾的處理等成為一個老大難的問題，農村的環境給人有“臟、亂、差” 的感覺。所以要健全“環衛保潔”制度，實行城鄉同一，統一由鎮環衛部門負責環境衛生和垃圾收集處理，使河涌不再成為垃圾場。

6、營造嶺南水鄉，建設美麗、和諧的社會主義新農村。在進行河涌治理和水利堤圍建設的同時，因地制宜對有條件的河涌改造成為具有嶺南水鄉特色。使河更靚、樹更綠，環境更優美。以增強廣大愛護環境、保護環境的意識。□

何子英委員：

    您提出的區政協十二屆三次會議提案第7號《標本兼治，打造水清景美的嶺南水鄉》已收悉，現答復如下：

近年來，隨著社會經濟不斷發展，流動人口日益增加，排入河涌的生活污水不斷增加，而群眾總體的環境保護、衛生意識仍較為薄弱，導致在舊城區、新發展區的環境衛生質量下降，在一些小河涌確實存在“衛生死角”。由于河涌未能全面截污，生活污水、工業廢水不斷排入，各企業廠房等為求降低成本，減少對工業廢水處理投入，經常未經處理后直接排入河涌，造成水體嚴重污染。

針對上述情況，我區已制定并公布了番禺區河涌綜合整治工作方案，計劃從2007年至2017年用10年左右的時間，按照“堤固、水清、岸綠、面潔、景美”的要求，以市橋河水系、廣州鐵路新客站周邊河涌、亞運村周邊河涌、礪江河水系、大崗—潭洲瀝水系綜合整治為重點，對全區的一類、二類、三類河涌進行全面整治。

河涌綜合整治是一個長期逐步的過程，涉及截污、清淤、調水、保潔、污水處理等工程，難以在短期內實現全區河涌的全面整治。區相關部門將通力合作，扎實做好以下工作：

一、每年安排資金落實河涌清淤計劃。2007年區財政已安排1000萬元，2008年安排了2500萬元，由區水利局按計劃負責河涌的清淤工作。小河涌，三類河涌的清淤工作由各鎮街負責。

二、完善污水處理系統，做好市政截污工程。隨著正在開展的全區污水處理廠及污水系統管網工程的逐步建設，全面實現采用雨污分流制的排水體制，可有效改善河涌水質。在污水系統管網工程的河涌截污工程中，將河涌截污與河涌整治結合起來，同步實施，提升河涌綜合整治的實效。

目前，我區污水治理總體規劃編制完成，通過了廣州市污水治理專家委員會的評審，納入廣州市污水治理規劃綱要修編之中，成為指導我區污水治理工作的基本依據和基礎。全區各鎮（街）已完成污水治理專項規劃編制，各污水治理系統工程已大部分完成項目建議書報批、環評、用地規劃選址等工作。正動工的污水處理系統有前鋒凈水廠二期、大崗、化龍、中部污水廠。大石、鐘村污水管網工程近期開工，東涌、欖核、鐘村污水廠正在落實用地和設計。

三、各鎮（街）及相關職能部門加強執法管理力度，加大對環境違法企業巡查和處罰的執法力度。2007年區環保局出動執法人員5702次（其中專項執法行動出動2090人次），檢查區內重點排污單位653廠次（不含專項行動），2007年全區共查處264家環境違法企業。

針對小河涌的巡查，要求各村村委也采取相應措施，發現向河涌拋棄垃圾的及時制止，并及時反應情況，采取有效措施防止河涌受到污染。

四、加大河涌保潔的宣傳工作。河涌整治涉及到社會方方面面，協調難度大。我區將通過番禺電視臺、電臺，番禺日報等新聞媒體及走訪、進校、戶外宣傳等各種形式，向廣大市民宣傳河涌治理這項改善生活環境的民心工程，使全社會普遍關心、支持、理解。

非常感謝您對我區市政工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。