議案（建議）辦理

理由：

近年來，政府在河涌的治理方面，已投入不少人力、物力，并取得一定的成效。不少河涌水清了，河道暢通了，河的兩岸整潔了。但還有不少俗稱“死角位”的細小河涌，還是水黑如墨，垃圾漂浮，惡臭難聞。不徹底進行清污去淤的工作，河涌的徹底整治就成為空話。

番禺區(qū)地處水網地帶，為有名的魚米之鄉(xiāng)。早年城鄉(xiāng)居民為了生活方便有靠河聚居的習慣，那時河涌水清、景美。隨著經濟發(fā)展，人民生活水平提高，加上流動人口的增多，產生的生活垃圾多起來，但許多村的“環(huán)衛(wèi)保潔”還沒有跟上，公共地方沒有定期清掃，沒有固定的收集垃圾點，河涌也自然成為生活垃圾的順手拋棄場所；加上附近工廠偷排未達標污水，許多小河涌（或排灌河）變成了垃圾漂浮、惡臭難聞的“臭坑渠”了。不僅嚴重影響人民群眾作息，也勢必影響到整個河涌的整治工作。

辦法：

1、加強宣傳教育，使廣大人民群眾對愛護環(huán)境、保護環(huán)境有一種認同感，使保持環(huán)境清潔成為自覺的習慣。

2、加強巡查，加大執(zhí)罰的力度。對污染大、偷排嚴重和周圍環(huán)境惡劣的企業(yè)實行黑名單制度，重點監(jiān)控，加大處罰力度，使企業(yè)認識到對環(huán)境污染是一種“高成本行為”，使企業(yè)自覺做好各種環(huán)保措施，保護好周圍的環(huán)境，并逐步并取締在河涌兩旁的飲食店、檔。

3、對污染嚴重的河涌，定期清理河面和河岸上的垃圾，定期對河道疏通，清污去淤，使河涌的水更具流動性——流水不腐，以改善河涌的生態(tài)。

4、加快污水處理廠的建設落實，污水處理廠的設計和布局應更具前瞻性，更符合所在地區(qū)的發(fā)展需要。不僅要考慮到該地區(qū)工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)居民的生活廢水的處理，也要考慮到鄉(xiāng)村地區(qū)生活廢水的處理。隨著流動人口的增多，鄉(xiāng)村地區(qū)的環(huán)境是一個不能忽視的問題。

5、環(huán)衛(wèi)處的職能應該覆蓋全面。現(xiàn)時環(huán)衛(wèi)部門的工作只著重于街道、居委，沒有延伸到鄉(xiāng)村地區(qū)，使許多鄉(xiāng)村的環(huán)境保潔、垃圾的處理等成為一個老大難的問題，農村的環(huán)境給人有“臟、亂、差” 的感覺。所以要健全“環(huán)衛(wèi)保潔”制度，實行城鄉(xiāng)同一，統(tǒng)一由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)部門負責環(huán)境衛(wèi)生和垃圾收集處理，使河涌不再成為垃圾場。

6、營造嶺南水鄉(xiāng)，建設美麗、和諧的社會主義新農村。在進行河涌治理和水利堤圍建設的同時，因地制宜對有條件的河涌改造成為具有嶺南水鄉(xiāng)特色。使河更靚、樹更綠，環(huán)境更優(yōu)美。以增強廣大愛護環(huán)境、保護環(huán)境的意識。□

何子英委員：

    您提出的區(qū)政協(xié)十二屆三次會議提案第7號《標本兼治，打造水清景美的嶺南水鄉(xiāng)》已收悉，現(xiàn)答復如下：

近年來，隨著社會經濟不斷發(fā)展，流動人口日益增加，排入河涌的生活污水不斷增加，而群眾總體的環(huán)境保護、衛(wèi)生意識仍較為薄弱，導致在舊城區(qū)、新發(fā)展區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生質量下降，在一些小河涌確實存在“衛(wèi)生死角”。由于河涌未能全面截污，生活污水、工業(yè)廢水不斷排入，各企業(yè)廠房等為求降低成本，減少對工業(yè)廢水處理投入，經常未經處理后直接排入河涌，造成水體嚴重污染。

針對上述情況，我區(qū)已制定并公布了番禺區(qū)河涌綜合整治工作方案，計劃從2007年至2017年用10年左右的時間，按照“堤固、水清、岸綠、面潔、景美”的要求，以市橋河水系、廣州鐵路新客站周邊河涌、亞運村周邊河涌、礪江河水系、大崗—潭洲瀝水系綜合整治為重點，對全區(qū)的一類、二類、三類河涌進行全面整治。

河涌綜合整治是一個長期逐步的過程，涉及截污、清淤、調水、保潔、污水處理等工程，難以在短期內實現(xiàn)全區(qū)河涌的全面整治。區(qū)相關部門將通力合作，扎實做好以下工作：

一、每年安排資金落實河涌清淤計劃。2007年區(qū)財政已安排1000萬元，2008年安排了2500萬元，由區(qū)水利局按計劃負責河涌的清淤工作。小河涌，三類河涌的清淤工作由各鎮(zhèn)街負責。

二、完善污水處理系統(tǒng)，做好市政截污工程。隨著正在開展的全區(qū)污水處理廠及污水系統(tǒng)管網工程的逐步建設，全面實現(xiàn)采用雨污分流制的排水體制，可有效改善河涌水質。在污水系統(tǒng)管網工程的河涌截污工程中，將河涌截污與河涌整治結合起來，同步實施，提升河涌綜合整治的實效。

目前，我區(qū)污水治理總體規(guī)劃編制完成，通過了廣州市污水治理專家委員會的評審，納入廣州市污水治理規(guī)劃綱要修編之中，成為指導我區(qū)污水治理工作的基本依據和基礎。全區(qū)各鎮(zhèn)（街）已完成污水治理專項規(guī)劃編制，各污水治理系統(tǒng)工程已大部分完成項目建議書報批、環(huán)評、用地規(guī)劃選址等工作。正動工的污水處理系統(tǒng)有前鋒凈水廠二期、大崗、化龍、中部污水廠。大石、鐘村污水管網工程近期開工，東涌、欖核、鐘村污水廠正在落實用地和設計。

三、各鎮(zhèn)（街）及相關職能部門加強執(zhí)法管理力度，加大對環(huán)境違法企業(yè)巡查和處罰的執(zhí)法力度。2007年區(qū)環(huán)保局出動執(zhí)法人員5702次（其中專項執(zhí)法行動出動2090人次），檢查區(qū)內重點排污單位653廠次（不含專項行動），2007年全區(qū)共查處264家環(huán)境違法企業(yè)。

針對小河涌的巡查，要求各村村委也采取相應措施，發(fā)現(xiàn)向河涌拋棄垃圾的及時制止，并及時反應情況，采取有效措施防止河涌受到污染。

四、加大河涌保潔的宣傳工作。河涌整治涉及到社會方方面面，協(xié)調難度大。我區(qū)將通過番禺電視臺、電臺，番禺日報等新聞媒體及走訪、進校、戶外宣傳等各種形式，向廣大市民宣傳河涌治理這項改善生活環(huán)境的民心工程，使全社會普遍關心、支持、理解。

非常感謝您對我區(qū)市政工作的關心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。