理由：

醫療衛生事業關系到人民的切身利益，關系到億萬人民的幸福安康。醫療衛生問題解決得好，可以為經濟發展輸送高素質人才，也可以促進國民經濟協調發展。反之，如醫療衛生問題解決得不好，人民健康問題得不到有效保障，不僅會拖經濟發展的后腿，還會給社會帶來一系列不穩定問題。番禺區作為廣州市“南拓”的重點地區和未來廣州現代化新中心城區，在實現經濟快速發展的同時，醫療衛生事業也取得了很大的成就：深入開展醫院管理年活動，推行“一單通”和“一本通”，公示醫療信息，減輕群眾負擔，方便群眾自主擇醫促進醫療市場的公平競爭；積極探索合作醫療發展模式，創造了合作醫療的“番禺模式”，“政府主導、公司運作、信息化監管”的新型城鄉合作醫療工作走在全國前列；加強農村衛生建設，結合雙百共建文明村工作，實行了醫務人員的雙向交流；加快發展社區衛生服務，全區基本達到城區每3-5萬人口有一個社區衛生服務機構的標準。可以說，番禺區醫療衛生系統近年來堅持體制改革和制度創新，在醫療水平、醫療安全、醫療服務環境、衛生資源配置、醫療衛生網絡建設、合作醫療推廣等方面都取得了很大發展，為促進我區醫療衛生事業健康發展，構建更加富裕和諧的新番禺作出了應有的貢獻。然而，在肯定成績的同時，我們必須看到番禺醫療衛生事業發展所遇到的問題和障礙：公共衛生體系還相對薄弱，醫療衛生資源分配不平衡，醫療衛生服務水平還落后于人民日益增長的健康需求，城鄉醫療衛生服務水平差距還較大，制約衛生事業發展的結構性矛盾還沒有從根本上解決，廣大群眾對看病難、看病貴問題反映還比較強烈。以上問題迫切要求我們要理清工作思路，抓住問題實質，努力調和醫療衛生體系中的各種矛盾，推動番禺區衛生事業全面發展。隨著廣州市“南拓”戰略的進一步實施，產業結構的逐步調整，番禺城市化進程加速推進，外來流動人口急劇增多，2007年全區外來常住人口已超過100萬人，人口的密集必定會帶來新的社會矛盾和社會問題，番禺醫療衛生事業也必然會面臨更多的挑戰：政府調控角色有待明確和轉變，醫療機構的公益性質有待強化，醫務人員的激勵約束機制有待健全，醫療服務水平有待提高，投資渠道還有待拓寬，對醫療衛生行業的監管還有待加強。黨的十七大報告首次提出了“建立基本醫療衛生制度”的新命題，為建立這一基本醫療衛生制度，報告同時提出了“堅持公共醫療衛生的公益性質”、“建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系”、“加強農村三級衛生服務網絡和城市社區衛生服務體系建設，深化公立醫院改革”等工作要求。根據我區經濟社會發展的總體水平，特別是我區中心醫院將于明年落成并投入使用，借此契機特建議區政府加快對我區醫療衛生事業發展與改革進行研究，在強調整體性、系統性的基礎上，建議著重研究和探索醫療衛生事業發展與改革的問題。

辦法：

一、對番禺醫療衛生事業發展狀況的基本概括；

區政協科技組：

你們提出的區政協十二屆三次會議提案第1號《乘中心醫院建成投入使用契機, 加快進行我區醫療衛生事業發展與改革研究的建議》已收悉，現答復如下：

一、醫療衛生事業與人們的生命健康休戚相關，關系到人民的切身利益，關系到千家萬戶的幸福和安康，更是構建和諧社會的一個重要內容。認真研究我區醫療衛生改革發展的現狀與趨勢，探索提出解決人民群眾看病貴、看病難問題的有效途徑，使人人都能享有基本醫療衛生保健，確是具有十分重要的意義。

二、區政府對醫療衛生事業的發展與改革給予高度的重視，逐年加大對醫療衛生的財政投入。2007年，我區醫療衛生支出26844萬元。2008年的預算支出計劃中，醫療衛生支出達33327萬元，比增24.15%。從醫療衛生系統的建設情況看，至2006年，18家公立醫院全部使用了全區統一的區域醫院信息系統（包含門診、住院、藥品信息系統、后勤系統、接口和查詢信息系統等子系統）。今年將啟動全區統一的區域性衛生信息系統、社區衛生服務信息系統和區域健康檔案管理系統的建設，以居民健康檔案為重點，實現健康檔案與臨床信息的一體化。醫院信息系統還支持區內醫療服務機構相互轉診和院際、院社信息共享，信息內容包括基礎信息和醫療、預防、保健、康復、健教、計劃生育技術服務等方面的健康檔案信息。

三、在區政協科技組的建議下，區政府進一步重視對醫療衛生事業的改革發展研究，已由區社會經濟發展研究中心與暨南大學產業經濟研究院、中山大學附屬第一醫院、暨南大學附屬第一醫院聯合開展關于“番禺區醫療衛生發展與改革”的軟課題研究，目前已到區衛生局、財政局、勞動和社會保障局、人民醫院、中醫院等單位調研，并到廣州市政府研究室、中山市政府研究室和衛生局等單位進行了比較學習。該項研究將結合區域發展趨勢和各類醫療服務的實際情況，深入分析我區醫療衛生體制條件下人、財、物等資源調配的效率，充分評估財政承受能力，實事求是地提出相關工作結論和措施建議。預計該研究將在今年底出初步成果，屆時將認真征求區政協和區有關部門的意見，以提高工作的實效性和可操作性。

非常感謝你們對我區醫療衛生事業工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。