議案（建議）辦理

理由：

在我國現有的經濟制度下，民營、私營經濟越來越成為社會主義經濟不可或缺的一部分，小規模納稅人也是國家和地方稅收的一支重要力量，在番禺分局轄下的小規模納稅人一般每個月要在地稅部門辦理一次各稅種納稅手續，每三個月要在國稅部門辦理一次各稅種納稅手續，每年還會有全年的財務報表繳交，因此，小規模納稅人要經常去稅務部門日常辦事，并且每次辦事都得排隊等候1—2小時甚至更長時間，浪費納稅人大量的時間和人力；部分稅務部門作息時間不合理，比如地稅沙灣分局早上8：30上班，接近9：00才能正常辦公，下午2：30 上班，很多時候不到下班就停止“自動叫號”（就是說要辦事必須在停止叫號前前去叫號等候），所以，不管是辦什么事往往都至少需要花去半天或一天，有時甚至要去幾次。

辦法：

民革番禺總支部：

你們提出的區政協十二屆三次會議提案第101號《改善小規模納稅人到稅務部門辦事難建議》已收悉，現答復如下：

一、服務時間問題

（一）一直以來，區國稅局的各辦稅服務廳嚴格遵守廣州市國家稅務局統一規定的對外服務時間，工作日從上午8時45分到12時，下午14時15分到17時。對外服務時間在各辦稅服務廳正門有統一公示。為優化納稅服務，減少納稅人的排隊等候時間，各辦稅服務廳還提供如下服務：

1.延時服務。各辦稅服務廳前臺窗口結束服務的時間，延遲至辦理完最后一位在對外服務時間內取號排隊的納稅人，確保納稅人當日事項當日辦理，避免重復往返。

2.辦稅分流。各辦稅服務廳相應采取了預約辦稅、多元化申報、自助辦稅等措施。其中，對全體納稅人（包括小規模納稅人）積極推行多元化申報方式，納稅人除了到辦稅服務廳申報外，還可以選擇最合適、最方便的方式進行納稅申報，如網上申報、電話申報、儲稅劃繳等，免去來回奔波、排隊等候之苦。目前我區國稅局管轄范圍內已有90％以上的納稅人采取了多元化申報方式。

針對提案反映的不到下班就停止叫號的問題，為防患于未然，區國稅局以我市創建文明城市為契機，組織辦公室、人事科和監察室聯合對各分局的納稅服務情況進行綜合監督檢查，進一步規范了辦稅服務廳的工作。

（二）區地稅局也采取了多項措施提升辦稅服務的質量和效率：

1.充實前臺工作人員，增開服務窗口。在人力資源不足的情況下，人力資源向前臺傾斜，盡可能多開服務窗口，（前臺工作人員占全局人員總數的55%）。

2.采用網絡化、無紙化辦稅，大力推廣多元化、信息化的納稅申報方式。對個體雙定戶推廣采用批量扣稅的方式進行申報納稅。

3.向社會公開辦公時間（與當地政府辦公時間一致），在辦稅服務廳設置意見箱和公開監督投訴電話，聘請社會特邀監察員進行監督； 2008年起安裝視頻實時記錄系統，對前臺服務實時監控。

二、簡化辦事流程問題

近年來，區國稅局積極落實簡化辦稅流程的工作，根據國家稅務總局“兩個減負”的要求，優化辦稅流程、簡化納稅人需提交的資料。例如從2008年1月1日起實行流程及資料報送簡并，取消辦稅業務31項，減少報送表格18份、附屬資料375份。現行大部分涉稅事項已實現即到即辦，同時，各辦稅服務廳還設立了導稅臺，指引和協助納稅人辦理涉稅事項，提高辦稅的效率。

三、合并稅種問題

根據《中華人民共和國稅收征管法》第三條“稅收的開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補稅，依照法律的規定執行；法律授權國務院規定的，依照國務院制定的行政法規的規定執行。任何機關、單位和個人不得違反法律、行政法規的規定，擅自作出稅收開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補稅和其他同稅收法律、行政法規相抵觸的決定”的規定，稅種合并涉及到稅收法律、行政法規的修訂，是屬于全國人民代表大會及其常務委員會以及國務院的工作權限。納稅人（包括小規模納稅人在內）分稅種按月（季度）進行增值稅、消費稅和所得稅等納稅申報是稅法規定的義務，區國稅局和地稅局只是國家各項稅收法律法規政策的執行部門。

非常感謝你們對我區稅收工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。