議案（建議）辦理

理由：

在我國現(xiàn)有的經(jīng)濟制度下，民營、私營經(jīng)濟越來越成為社會主義經(jīng)濟不可或缺的一部分，小規(guī)模納稅人也是國家和地方稅收的一支重要力量，在番禺分局轄下的小規(guī)模納稅人一般每個月要在地稅部門辦理一次各稅種納稅手續(xù)，每三個月要在國稅部門辦理一次各稅種納稅手續(xù)，每年還會有全年的財務報表繳交，因此，小規(guī)模納稅人要經(jīng)常去稅務部門日常辦事，并且每次辦事都得排隊等候1—2小時甚至更長時間，浪費納稅人大量的時間和人力；部分稅務部門作息時間不合理，比如地稅沙灣分局早上8：30上班，接近9：00才能正常辦公，下午2：30 上班，很多時候不到下班就停止“自動叫號”（就是說要辦事必須在停止叫號前前去叫號等候），所以，不管是辦什么事往往都至少需要花去半天或一天，有時甚至要去幾次。

辦法：

民革番禺總支部：

你們提出的區(qū)政協(xié)十二屆三次會議提案第101號《改善小規(guī)模納稅人到稅務部門辦事難建議》已收悉，現(xiàn)答復如下：

一、服務時間問題

（一）一直以來，區(qū)國稅局的各辦稅服務廳嚴格遵守廣州市國家稅務局統(tǒng)一規(guī)定的對外服務時間，工作日從上午8時45分到12時，下午14時15分到17時。對外服務時間在各辦稅服務廳正門有統(tǒng)一公示。為優(yōu)化納稅服務，減少納稅人的排隊等候時間，各辦稅服務廳還提供如下服務：

1.延時服務。各辦稅服務廳前臺窗口結(jié)束服務的時間，延遲至辦理完最后一位在對外服務時間內(nèi)取號排隊的納稅人，確保納稅人當日事項當日辦理，避免重復往返。

2.辦稅分流。各辦稅服務廳相應采取了預約辦稅、多元化申報、自助辦稅等措施。其中，對全體納稅人（包括小規(guī)模納稅人）積極推行多元化申報方式，納稅人除了到辦稅服務廳申報外，還可以選擇最合適、最方便的方式進行納稅申報，如網(wǎng)上申報、電話申報、儲稅劃繳等，免去來回奔波、排隊等候之苦。目前我區(qū)國稅局管轄范圍內(nèi)已有90％以上的納稅人采取了多元化申報方式。

針對提案反映的不到下班就停止叫號的問題，為防患于未然，區(qū)國稅局以我市創(chuàng)建文明城市為契機，組織辦公室、人事科和監(jiān)察室聯(lián)合對各分局的納稅服務情況進行綜合監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范了辦稅服務廳的工作。

（二）區(qū)地稅局也采取了多項措施提升辦稅服務的質(zhì)量和效率：

1.充實前臺工作人員，增開服務窗口。在人力資源不足的情況下，人力資源向前臺傾斜，盡可能多開服務窗口，（前臺工作人員占全局人員總數(shù)的55%）。

2.采用網(wǎng)絡化、無紙化辦稅，大力推廣多元化、信息化的納稅申報方式。對個體雙定戶推廣采用批量扣稅的方式進行申報納稅。

3.向社會公開辦公時間（與當?shù)卣k公時間一致），在辦稅服務廳設置意見箱和公開監(jiān)督投訴電話，聘請社會特邀監(jiān)察員進行監(jiān)督； 2008年起安裝視頻實時記錄系統(tǒng)，對前臺服務實時監(jiān)控。

二、簡化辦事流程問題

近年來，區(qū)國稅局積極落實簡化辦稅流程的工作，根據(jù)國家稅務總局“兩個減負”的要求，優(yōu)化辦稅流程、簡化納稅人需提交的資料。例如從2008年1月1日起實行流程及資料報送簡并，取消辦稅業(yè)務31項，減少報送表格18份、附屬資料375份。現(xiàn)行大部分涉稅事項已實現(xiàn)即到即辦，同時，各辦稅服務廳還設立了導稅臺，指引和協(xié)助納稅人辦理涉稅事項，提高辦稅的效率。

三、合并稅種問題

根據(jù)《中華人民共和國稅收征管法》第三條“稅收的開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補稅，依照法律的規(guī)定執(zhí)行；法律授權(quán)國務院規(guī)定的，依照國務院制定的行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。任何機關、單位和個人不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，擅自作出稅收開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補稅和其他同稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定”的規(guī)定，稅種合并涉及到稅收法律、行政法規(guī)的修訂，是屬于全國人民代表大會及其常務委員會以及國務院的工作權(quán)限。納稅人（包括小規(guī)模納稅人在內(nèi)）分稅種按月（季度）進行增值稅、消費稅和所得稅等納稅申報是稅法規(guī)定的義務，區(qū)國稅局和地稅局只是國家各項稅收法律法規(guī)政策的執(zhí)行部門。

非常感謝你們對我區(qū)稅收工作的關心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。