議案（建議）辦理

理由：

目前,我區教師編制標準如下表:
學校類別
編制比例 高中 初中 小學
師生比 國家標準 1:12.5 1:13.5 1:19
區標準 1:14 1:18 1:24
班師比 國家標準 1:4 1:3.7 1:2.6
區標準 1:3.57 1:2.77 1:2.08
    以上可見,我區教師編制標準比國家編制標準明顯偏低.教師編制數不足,帶來了眾多的影響。首先，教師工作量加大，精神壓力大，影響了教師的身心健康。近年教師體檢，反映大部分教師處于亞健康狀態，職業病率較高，心血管疾病，結石疾病等有上升趨勢，老年病普遍提前，這都與教師工作量大，精神壓力大有直接關系。其次，影響了我區教育均衡發展。我區教師配編的重要標準是學生人數，農村學校普遍規模小，學生人數少，編制教師少，為此，難以配備藝術、體育、計算機、科學、乃至英語科的專職教師，從而嚴重影響素質教育實施，教育教學質量的提高也就失去了根本保障。再就是影響了教師專業發展。教師編制少，誓必造成教師任教課程多，這樣，教師就無法對教材內容、教學方法等作認真鉆研，備課也無法備深備透，教師的學習進修也因此受制。長此以往，教師的專業發展也成為空話！另外，由于編制不足，學校也就通過請代課教師來解決困難，從而加重了學校的經濟負擔，也影響師資隊伍素質。而更多的學校因無經費請代課教師而解決不了教師不足的問題。

辦法：

1、隨著課程改革不斷深化，現在的課程計劃中課程增加，學科課程的教學時數增多，而本來的教師配編又偏低，區政府應根據實際增加我區中小學，尤其是農村學校教師的編制數。

2、在每個鎮教師總編制額內，允許校與校之間的教師編制調劑使用。

劉耀光等委員：

你們提出的區政協十二屆三次會議提案的81號《增加中小學教師編制，確保我區教育持續健康發展》已收悉，現答復如下：

一、關于增加中小學尤其是農村學校教師編制數的問題

區委、區政府十分重視我區教育事業的發展。在我區教育要均衡發展和解放思想、破解教育難題等問題上，積極開展調查研究，分析影響我區教育可持續發展的因素，尋求破解難題方法。區委譚應華書記、區政府張力仁副區長帶頭深入基層調研，通過今年春節前夕農村教育均衡發展調研和年初與部分校長就教育問題的座談，區委、區政府已經掌握了有關情況，并在進一步解放思想、破解教育難題工作部署上，強調要以教師隊伍建設為重點，增強農村教育發展的核心動力，要求區編辦和區教育局、區人事局、區財政局就教師配編、人才引進、建立激勵機制等方面提出意見，加強中小學教師隊伍建設，促進整體水平的提高。

2008年2月，省編辦、省教育廳等部門聯合下發了《關于印發<廣東省中小學教職員編制標準實施辦法>的通知》（粵機編辦[2008]73號），為核定我省中小學教職員編制提供了新的依據。2008年7月，市編辦等部門出臺了有關指導意見，對核定中小學教職員編制提出新的辦法和標準，并針對不同地區（城市、農村）的不同類別學校（高中、初中和小學）分別制定了6檔相應的師生比例。據此，區相關職能部門正進行研究，并制定有關方案，擬提出我區中小學教職工重新核定方案，通過全區平衡測算中小學編制，并一并研究預留機動編制、提高代課人員經費以及中小學后勤服務人員管理等問題，進一步加強隊伍建設，努力建立一支適應改革形勢發展的教師隊伍。

二、關于鎮內學校之間教師編制調制使用和患重病不能上崗人員處理的問題

2006年我區教育系統全面推行以試行人員聘用制為主的事業單位人事制度改革。實施首聘時，由于出現了個別學校編制數不能滿足教師實際需求數的實際情況，我區已實施了按照各鎮中小學教職工編制總額控制、統籌管理的辦法，上述問題基本上已得到了有效的解決。

對于因病不能正常上崗的教職工，我區將根據事業單位人事制度改革有關文件精神和省、市編辦關于中小學教職員編制的管理規定, 從我區實際出發，由區編制、教育、人事等部門妥善解決類似問題。

非常感謝你們對我區教育工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。