議案（建議）辦理

理由：

隨著科學和社會經濟的發展，人民生活水平逐步提高，人類平均壽命也在延長。我國也已經進入老年型國家，北京、上海、天津、廣州等大城市也快速進入老年型城市。就廣州而言，現有60歲以上老年人口已突破100萬人，人口老齡化形勢十分嚴峻。人口老齡化給家庭結構和養老觀念帶來新的變化。三、四代同堂，養兒防老，囤谷防饑的觀念也在逐漸變化，光靠子女敬老已力不從心，社會化養老成為歷史的必然。由于人們生活水平的日益提高，入住老年公寓（養老院）已成為社會發展的必然趨勢。就番禺而言，目前的幾間養老院均顯簡陋、空間、床位、服務均顯不足，達不到“老有所養、老有所醫、老有所學、老有所為、老有所樂”的養老原則，與人民生活水平不斷提高不相適應。
    現在很多老人希望有一個既可全日居住在這里，可以享受飲食、醫療、聯誼、學習等活動；又可讓子女每周帶著孩子來陪老人聊天，有休閑環境的地方，從而豐富老年人的日常生活，幫助他們結交更多的朋友，排解孤獨，真正減輕家屬的負擔，提高老年人的生活質量。

辦法：

李世松委員：

您提出的區政協十二屆三次會議提案第79號《關于新建星級老年公寓的建議》收悉，現答復如下：

星級老年公寓是指完全為老年人設計的面向生活能自理的健康老人住宅建筑單元及由此而組成的老年住宅建筑單體或組群。其特點是除具有普通住宅的所有功能外,在這種住宅單體或組群中還安排有必要的如餐飲、健身、娛樂,以及專業的老年醫療保健、護理和生活照料等項目用房、相關設備、專職管理和醫護人員，可以滿足較高層次、有一定經濟承受能力的老年人晚年生活的需要。但在我國經濟尚不發達的情況下，政府應集中力量建設能滿足社會大眾養老需求、具有示范性作用的養老服務機構，創造條件完善養老服務體系。高投入、高消費層次的星級老年公寓應由社會力量根據市場需求進行投資興辦。從廣州市地區以及周邊地區的情況來看，星級老年公寓也均是由社會力量來興辦的。近年來，我區不斷加大對老年人福利事業的投入，以滿足老年人日益增長的養老服務的需要，推動老年人福利事業的不斷發展：

一、加強公辦敬老院基礎設施建設，改善入住老人居住環境

我區各級政府非常重視敬老院的建設，把這項工作作為民心工程，加快敬老院完善改造工作，對敬老院進行了“花園式”、“賓館式”的新建和改造，公辦敬老院均具備一定的規模，院內環境和軟硬件設施建設在全省屬最好的地區之一：我區14間公辦敬老院中，全國模范敬老院一間，省一級敬老院13間。

二、在區社會福利院興建新的老年人服務大樓，滿足不同類型入住老人的需要

為解決我區養老機構床位數不足的問題，經區政府研究同意，我區將在區社會福利院西北角興建一幢樓高7層，集入住、娛樂、醫療于一體的綜合性老年人服務大樓。其用地面積為3333平方米，1至7層建筑面積面積8316平方米，內設康復醫院、住院部、臨終關懷區、重護理區和普通護理區，以滿足不同類型入住老人的需要。該項目計劃投資4005萬元，目前正在積極進行前期準備工作，計劃于2009年1月動工。

三、推進“平安鐘”呼援系統建設和社區居家養老服務

廣州市“平安鐘”呼援服務是市政府推出的一項社會救助保障措施，通過搭建全市性的電子網絡服務平臺，以社會營辦、政府監管為運作模式，為社區老年人、殘疾人等特殊人群提供服務。目前，“平安鐘”呼援系統已經在市橋街開通，年底可實現覆蓋全區。社區居家養老是指依托街鎮養老服務機構，以日間托老和上門服務為主要方式，為散居老人提供包括生活照料、家政服務、精神陪伴在內的多種養老服務。區居家養老服務中心已于8月13日正式成立。我區將依托區社會福利院和各街鎮的敬老院開展該項工作，并分試點工作、重點覆蓋、全面覆蓋三個階段，逐步把服務覆蓋全區。同時，區政府將對特定的困難群眾和對象以購買服務的形式，支持各街鎮開展相關工作。

綜上所述，從目前我區實際情況來看，政府應繼續集中力量建設能滿足社會大眾養老需求、具有示范性作用的養老服務機構，創造條件完善養老服務體系。同時，鼓勵各類養老服務的社會團體、服務組織等非營利性機構及服務性企事業興辦或捐助老年人福利事業，并充分挖掘和利用現有的社會資源為老年人提供各方面的服務。