議案（建議）辦理

理由：

來我區(qū)進(jìn)行投資建設(shè)的商家，一直都對建設(shè)過程中須要辦理的手續(xù)繁瑣、耗時(shí)多頗有微詞；究其實(shí)際情況，投資商家廠房等項(xiàng)目的建設(shè)從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收投入使用，是一個(gè)相當(dāng)漫長的過程，其間必須到政府下屬的區(qū)發(fā)改局、國土房管局、規(guī)劃分局、環(huán)保局、供電局、市政局、公安局、建設(shè)局等十余個(gè)局（委、辦）辦理與之相關(guān)的報(bào)審手續(xù)，有時(shí)為送資料、填表、領(lǐng)證等一個(gè)部門就得跑上好幾次，部分投資商因其總部不在本地，為在上報(bào)審表格上蓋章，不得不來回奔走。
    而各政府職能部門為確保行政辦理工作的合法性、準(zhǔn)確性和公正性，不得不在前置審批內(nèi)容完成后才能接受報(bào)審，并逐一對相關(guān)的資料進(jìn)行認(rèn)真地審查，對即使在前置審批過程中已經(jīng)審查的內(nèi)容也不敢有任何松懈，這樣一來就使審查工作在某些方面出現(xiàn)了重復(fù)，且無法通過傳統(tǒng)的部門與部門間工作協(xié)調(diào)的方式可以解決，從而無法有效的壓縮審批時(shí)間。

希望能通過改革達(dá)到這樣的目的：
    1、減少商家送資料、填表的工作量；
    2、實(shí)現(xiàn)各政府職能部門間信息的即時(shí)傳遞，加強(qiáng)部門間的聯(lián)系，防止不法商家的造假行為；
    3、提高項(xiàng)目審批預(yù)受理的質(zhì)量，進(jìn)行有針對性的服務(wù)；
    4、為各政府職能部門的項(xiàng)目跟蹤、過程監(jiān)督與后續(xù)服務(wù)提供方便。

辦法：

陳以力委員：

您提出的區(qū)政協(xié)十二屆三次會議提案第 76 號《關(guān)于運(yùn)用IC卡技術(shù)提高政府職能部門辦事效率，為投資者提供方便的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

在提案中，您提到運(yùn)用IC卡技術(shù)提高政府職能部門辦事效率的建議，并列舉了一些實(shí)施的辦法，包括在信息中心建立各職能部門共享的數(shù)據(jù)庫，項(xiàng)目數(shù)據(jù)由投資商家向信息中心提供，投資人同時(shí)辦理一張IC卡，各職能部門則可以通過商家提供的IC卡在相應(yīng)的設(shè)備上刷卡讀取所需的數(shù)據(jù)，減少商家送資料、填表的工作量。由于實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)資源的共享，后續(xù)的各相關(guān)部門就可根據(jù)信息中心的提示，提前介入項(xiàng)目的審查、預(yù)受理等工作，為各政府職能部門的項(xiàng)目跟蹤、過程監(jiān)督與后續(xù)服務(wù)提供方便。

非常感謝您提出了一個(gè)這么好的建議。我們非常重視您的提案，并會同會辦單位區(qū)信息辦一起研討了這個(gè)提議。我們非常贊同您提出的建議。我區(qū)在前階段的政務(wù)流程再造項(xiàng)目中已經(jīng)取得了很大成效，但在該項(xiàng)工作推進(jìn)過程中，我們碰到一些職能部門觀念未能轉(zhuǎn)變等問題，因此我們在進(jìn)一步應(yīng)用信息化技術(shù)的同時(shí)，更側(cè)重考慮堅(jiān)持政務(wù)先行，前段時(shí)間，由我辦會同區(qū)監(jiān)察局、區(qū)法制辦向區(qū)政府提出了一系列深化行政審批制度改革提升服務(wù)水平的意見并得到了區(qū)政府的同意（已發(fā)文，見番府辦【2008】49號《關(guān)于深化行政審批制度改革提升服務(wù)水平的意見》）。包括優(yōu)化行政審批流程。實(shí)行企業(yè)開業(yè)、變更審批的“一表制”聯(lián)合審批、鼓勵對重大投資項(xiàng)目全程代辦的直通車制度以及實(shí)施網(wǎng)上申報(bào)和審批制度；對重大投資的建設(shè)項(xiàng)目和綠色通道項(xiàng)目實(shí)行并聯(lián)審批辦法。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)流程再造工程。開發(fā)“一站式”網(wǎng)上行政許可二期服務(wù)系統(tǒng)，整合區(qū)和鎮(zhèn)（街）兩級行政審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將本區(qū)所有行政審批事項(xiàng)納入到“一站式”網(wǎng)上行政許可服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行受理等。

對于IC卡技術(shù)的運(yùn)用，我辦已在開業(yè)登記“一表制”聯(lián)合審批中正式啟用，并取得了良好的效果。從區(qū)信息辦反饋給我們的信息，今年初，我區(qū)CA分中心已順利建立，通過載入CA證書的應(yīng)用，可實(shí)現(xiàn)使用者在各系統(tǒng)上的身份認(rèn)證，將CA技術(shù)載入現(xiàn)有網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，為投資者提供便利，也將納入政府下一步的工作計(jì)劃當(dāng)中。目前，我們準(zhǔn)備在區(qū)審批中心新“一站式”審批服務(wù)系統(tǒng)的服務(wù)器建立項(xiàng)目庫，該項(xiàng)工作目前正在進(jìn)行，該項(xiàng)目庫的建立，為以后數(shù)據(jù)的資源的共享，項(xiàng)目過程的督辦和跟蹤提供很大的便利。我辦也計(jì)劃在區(qū)“綠色審批通道”的并聯(lián)審批系統(tǒng)中試用IC卡技術(shù)。如果能取得效果，該技術(shù)將大力推廣應(yīng)用。