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        議案(建議)辦理

        標(biāo) 題:關(guān)于及時(shí)加強(qiáng)對(duì)公共信息宣傳的建議
        問題內(nèi)容:

        由:

        “凄風(fēng)冷雨久不歇,雨中疲奔候車接。饑寒交逼身心潰,人流好比洪流決。想家團(tuán)聚過春節(jié),前路茫茫雨夾雪。遙望家山路難通,父母妻兒相隔絕。”短短的一首詩,深刻地描繪出2008年在雨雪災(zāi)害下,廣東春運(yùn)所出現(xiàn)的問題。
            每年一次上億人口大遷移的春運(yùn)已成為我國(guó)最為棘手和麻煩的交通問題。今年,一場(chǎng)50年一遇的雨雪冰凍重大災(zāi)害天氣,不僅給交通運(yùn)輸和人民生產(chǎn)生活秩序造成了嚴(yán)重影響,也對(duì)中央和地方政府以及交通部門在處理緊急事件方式和能力等方面經(jīng)受了一次重大和嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
            回顧雨雪災(zāi)害所造成的交通癱瘓、車站廣場(chǎng)數(shù)十萬民工滯留等相關(guān)問題,原因是多方面的,但其中一個(gè)重要原因是乘車、天氣和政府的相關(guān)信息不能及時(shí)傳送給乘客,而導(dǎo)致歸家心似箭的乘客蜂擁而至火車站,希望能幸運(yùn)地坐上回家鄉(xiāng)的列車,從而不斷地聚集更多的人群滯留。盡管這次雨雪災(zāi)害給廣州火車站造成了前所未有的危機(jī),但各級(jí)政府和交通部門通力合作、沉著應(yīng)對(duì),取得了奪取春運(yùn)戰(zhàn)役的決定性勝利。但是,再過兩年,新火車站將會(huì)在我區(qū)落成使用,是否在某一年春運(yùn)中又將遇上惡劣的雨雪天氣,因此要及早謀劃,將工作提前,避免再出現(xiàn)重大損失。

        法:

        這次雨雪危機(jī)是惡劣天氣引發(fā)電力、交通等一系列問題的綜合結(jié)果。而信息發(fā)布不及時(shí)又是一個(gè)嚴(yán)重而又急需解決的問題,需要我們認(rèn)真進(jìn)行深思的。雖然報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)是很好的宣傳渠道,但在應(yīng)用在突發(fā)事件時(shí)有其局限性,如這次春運(yùn)就是一個(gè)很好的例子。因此解決這一問題的一個(gè)有效途徑,就是要求政府有意識(shí)地在公共場(chǎng)所加大規(guī)劃建設(shè)宣傳工具的力度。建議以番禺中心地區(qū)市橋街為核心,包括各鎮(zhèn)街的主要公共場(chǎng)所在內(nèi),統(tǒng)籌規(guī)劃布局,以番禺廣場(chǎng)為示范點(diǎn)(大石、石基、鐘村、大崗等大型廣場(chǎng)),分別在廣場(chǎng)的兩側(cè)各設(shè)置一個(gè)全彩大型電子顯示屏,及時(shí)向社會(huì)大眾公布重要的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息。
            建設(shè)營(yíng)運(yùn)模式:
            對(duì)于顯示屏的建設(shè)運(yùn)作模式,可分為以下兩種方式:一是由政府投入,政府管理。所有的宣傳器材,均由政府安排一個(gè)專門機(jī)構(gòu)如:番禺廣場(chǎng)文化活動(dòng)管理中心或國(guó)資系統(tǒng)的信息投資建設(shè)公司(更便于全區(qū)內(nèi)建設(shè)營(yíng)運(yùn))負(fù)責(zé)建設(shè)、管理及維護(hù),而在數(shù)據(jù)信息的提供、審核管理方面,則可由區(qū)政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)提供和審核把關(guān)。發(fā)報(bào)信息外的其他時(shí)間,可用于播放娛樂節(jié)目,如每晚可放一些電影,以豐富外來民工的文化生活;二是用招標(biāo)的形式,由中招企業(yè)投入,市場(chǎng)化營(yíng)運(yùn)。宣傳器材的購買、建設(shè)、管理與維護(hù)費(fèi)用均由企業(yè)承擔(dān),但必須無條件地提供合適的時(shí)段給政府發(fā)布公共信息,而企業(yè)所宣傳的廣告信息須提交政府相關(guān)部門審核后播放。
             公共宣傳的內(nèi)容和時(shí)段安排,主要包括以下幾方面:一、國(guó)內(nèi)外,尤其是本地區(qū)重要新聞或信息;二、天氣及交通運(yùn)行情況;三、政府各機(jī)關(guān)單位的重要信息(如計(jì)生、防火生產(chǎn)安全、禁毒、義務(wù)獻(xiàn)血、科普知識(shí)等);四、有關(guān)番禺的一些人物傳記和歷史文化短片;五、在晚間免費(fèi)播放2-3小時(shí)有教育意義的經(jīng)典的電影。除了以上幾方面外,還可插播企業(yè)的宣傳廣告短片。
            從時(shí)間段安排上,每小時(shí)正點(diǎn)安排15分鐘公益廣告和政務(wù)信息發(fā)布,其它時(shí)間為一般廣告時(shí)間。凡遇節(jié)假日期間,適當(dāng)增加娛樂播出時(shí)間或增加播出內(nèi)容。
        問題答復(fù):

        鄧茹委員:

        區(qū)政協(xié)十二屆三次會(huì)議建議第75號(hào)《關(guān)于及時(shí)加強(qiáng)對(duì)公共信息宣傳的建議》已收悉。現(xiàn)答復(fù)如下:

            一、在公共地區(qū)、繁華路段、交通要道和商業(yè)區(qū)等設(shè)置大型電子屏幕的建議很有必要,適應(yīng)我區(qū)城市化進(jìn)程的發(fā)展要求,是落實(shí)科學(xué)觀的具體體現(xiàn),關(guān)注民生、以人為本。利用電子屏幕及時(shí)發(fā)布政府公共信息,對(duì)市民進(jìn)行社會(huì)管理政策、法規(guī)的宣傳,有效縮短政府與民眾距離,提高群眾對(duì)公共信息的知曉率。 

        設(shè)置大型電子屏幕是一項(xiàng)民心工程。

         二、在上述地區(qū)設(shè)置大型電子屏幕適應(yīng)信息渠道多元化的時(shí)要求,拓寬了群眾獲取公眾信息的渠道。尤其是今年初發(fā)生的我國(guó)南方持續(xù)低溫雨雪災(zāi)害,使我們反思公共危機(jī)的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備和處理,要思考在公共危機(jī)發(fā)生時(shí),如何進(jìn)行有效的宣傳引導(dǎo),提高化解危機(jī)的有效性。目前,雖然各種媒體都比較發(fā)達(dá),資信傳播途徑在不斷拓寬,但大都屬于針對(duì)個(gè)體而言的(如電腦網(wǎng)絡(luò)),公共地方的宣傳設(shè)施相對(duì)薄弱,因此必須加強(qiáng)公共地方社會(huì)宣傳設(shè)施的建設(shè)。

         三、目前,擬在番禺廣場(chǎng)和市橋城區(qū)的繁華路段、和人流密集地區(qū)增設(shè)大型電子屏幕,并與區(qū)信息化辦公室、市政園林局和環(huán)保部門進(jìn)行了會(huì)辦,達(dá)成了共識(shí)。設(shè)置、管理和維護(hù)等費(fèi)用由區(qū)政府承擔(dān)。

         四、對(duì)于電子屏幕的管理方面,針對(duì)目前市橋轄區(qū)現(xiàn)有的電子屏,由區(qū)信息化辦公室協(xié)調(diào)、整合、統(tǒng)一調(diào)度發(fā)布信息,并記錄顯示使用詳細(xì)情況,確保及時(shí)、安全、準(zhǔn)確地發(fā)布有關(guān)信息。同時(shí),在非政府公共信息發(fā)布期間,可穿插廣告和娛樂,由企業(yè)支付一定經(jīng)費(fèi)以減輕在管理方面的財(cái)政支出。

        非常感謝你們對(duì)我區(qū)宣傳工作的關(guān)心和支持,歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見和建議。




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