議案（建議）辦理

理由：

近年來(lái)隨著番禺經(jīng)濟(jì)文明建設(shè)的發(fā)展，外來(lái)務(wù)工人員不斷增加，據(jù)政府有關(guān)部門(mén)提供的數(shù)據(jù)顯示，番禺的戶(hù)籍人口是90多萬(wàn)，而2007年番禺區(qū)辦理暫住證的外來(lái)流動(dòng)人員就有90多萬(wàn)，加上未辦暫住證的起碼有100多萬(wàn)。這支龐大的外來(lái)務(wù)工隊(duì)伍，為番禺的城市建設(shè)和發(fā)展出了不少力。他們當(dāng)中有的成了企業(yè)家、文化教育界的明星、金融地產(chǎn)界的強(qiáng)人、社會(huì)的精英份子，但更多的外來(lái)務(wù)工人員是默默無(wú)聞地在番禺的各條戰(zhàn)線上揮灑著汗水，奉獻(xiàn)著自己的青春。但由于語(yǔ)言不同、風(fēng)俗習(xí)慣、文化的差異、世俗眼光等種種因素，外來(lái)工很難融入當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)。當(dāng)發(fā)生勞資糾紛或其它矛盾及治安類(lèi)案件時(shí)，有些外來(lái)工依靠老鄉(xiāng)力量“討說(shuō)法”，這樣就極容易引發(fā)群體性事件和違法犯罪案件，這些非理性的行為會(huì)破壞社會(huì)的和諧, 會(huì)影響改革開(kāi)放發(fā)展的進(jìn)程。

外來(lái)工的意見(jiàn)和建議沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)受理，外來(lái)工的正當(dāng)權(quán)益受到侵犯的時(shí)候缺乏向政府申訴的渠道。以上的諸多因素，致使外來(lái)務(wù)工人員未能更好的發(fā)揮他們的潛能，提高他們工作的積極性。

如何加強(qiáng)政府與外來(lái)工之間的溝通，如何解決外來(lái)工的矛盾和需求，如何把外來(lái)工的權(quán)益訴求引導(dǎo)到合理的、有序的、法治的軌道上。如何激發(fā)外來(lái)工對(duì)番禺經(jīng)濟(jì)文明建設(shè)的熱情，加強(qiáng)外來(lái)工對(duì)番禺的歸屬感，使外來(lái)務(wù)工人員能更安心、更努力地為番禺的明天多作貢獻(xiàn)，已成為政府及社會(huì)各界共同關(guān)注的話(huà)題。

辦法：

成立區(qū)外來(lái)工協(xié)會(huì)，各街鎮(zhèn)設(shè)立分會(huì)，并盡可能地將各鎮(zhèn)街的外來(lái)工都吸收為協(xié)會(huì)會(huì)員。通過(guò)選舉或推薦等方法，從會(huì)員中選出協(xié)會(huì)全職或兼職的領(lǐng)導(dǎo)骨干成員，協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)展以下工作：

1、為外來(lái)工提供就業(yè)信息，并對(duì)外來(lái)工進(jìn)行上崗前職業(yè)技能培訓(xùn)、推薦就業(yè)等服務(wù)。（可與各廠企聯(lián)系，請(qǐng)現(xiàn)職外來(lái)工做兼職教員）

2、給外來(lái)工一個(gè)學(xué)習(xí)交流文化的空間，利用節(jié)假日在各鎮(zhèn)街外來(lái)工聚集的地方，宣傳或組織外來(lái)工學(xué)習(xí)“勞動(dòng)合同法”等政策及相關(guān)的法律法規(guī)。同時(shí)為外來(lái)工提供法律咨詢(xún)、解答法律疑難問(wèn)題，并在各廠企開(kāi)展些文化展演活動(dòng)慰問(wèn)廣大的外來(lái)務(wù)工人員。

3、配合勞動(dòng)部門(mén)，督促勞資雙方簽訂勞動(dòng)合同，幫助外來(lái)工追討欠薪。

4、維護(hù)外來(lái)工的合法權(quán)益，化解勞資雙方的糾紛及沖突。協(xié)助民警有效地拉近距離，化解矛盾。

5、配合有關(guān)部門(mén)做好春運(yùn)工作，與交通部門(mén)協(xié)調(diào)設(shè)立預(yù)售票窗口，為外來(lái)工提供方便，使廣大外來(lái)工能平安及時(shí)有序順利地回鄉(xiāng)和節(jié)后返城。

張毅委員：

您提出的區(qū)政協(xié)十二屆三次會(huì)議提案第74號(hào)《給外來(lái)務(wù)工人員一個(gè)“家”》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視委員提案

廣州市番禺區(qū)政協(xié)十二屆三次會(huì)議提案第74號(hào)《給外來(lái)務(wù)工人員一個(gè)“家”》收悉后，我辦領(lǐng)導(dǎo)十分重視，召開(kāi)相關(guān)會(huì)議研究主辦工作。大家認(rèn)為張毅委員所提的建議反映問(wèn)題中肯，出租屋流動(dòng)人員管理部門(mén)也一直積極做好這方面的工作。

二、切實(shí)關(guān)心外來(lái)工，讓遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)的外來(lái)工朋友感受“家”的溫暖，具體如下：

（一）建立統(tǒng)一高效的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，為外來(lái)工安居樂(lè)業(yè)提供組織保障。

一直以來(lái)，我區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)外來(lái)工的工作、學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、生活都十分關(guān)心，將出租屋流動(dòng)人員服務(wù)工作擺上重要議事日程，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和認(rèn)真出臺(tái)各項(xiàng)管理服務(wù)制度，構(gòu)筑了區(qū)、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)（村）、用工單位“三級(jí)管理、四方聯(lián)動(dòng)”的出租屋流動(dòng)人員管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組成了一支1000多人的專(zhuān)職隊(duì)伍，開(kāi)展出租屋流動(dòng)人員管理服務(wù)，確保外來(lái)工在番禺安居樂(lè)業(yè)。

區(qū)流管工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有56個(gè)，全區(qū)街（鎮(zhèn)）出租屋流動(dòng)人員管理服務(wù)中心有17個(gè)，社區(qū)（村）服務(wù)管理小組有321個(gè)，用工單位服務(wù)管理小組有5568個(gè)，是直接為外來(lái)工服務(wù)的辦事機(jī)構(gòu)。為整合資源，將工作延伸，構(gòu)建綜合服務(wù)管理平臺(tái)，我區(qū)還于2007年在各社區(qū)（村）建立出租屋流動(dòng)人員管理服務(wù)工作站287個(gè)，實(shí)行“一站式”服務(wù)管理。

（二）加強(qiáng)出租屋管理，為外來(lái)工提供良好的居住環(huán)境。

一是堅(jiān)持出租屋安全整治工作。我們認(rèn)為，為農(nóng)民工服務(wù)最重要最根本的是生存權(quán)的服務(wù)，保護(hù)好他們的生命、財(cái)產(chǎn)安全。因此，我們很注意農(nóng)民工的居住、工作、生活條件，特別是居住安全方面。我們對(duì)住房的結(jié)構(gòu)安全、消防合格抓得特別緊，從2003年下半年開(kāi)展出租屋整治，比廣州全市早半年進(jìn)行，進(jìn)行了三年半的出租屋整治，主要整治“五房”（窩房、板房、自改房、危房、傳銷(xiāo)房），而且把消防安全作為整治重點(diǎn)。制定了住宅7項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，即“線入槽、插有座、燈貼墻、屋有器、網(wǎng)有口、道要通、煮睡分”，非住宅增加3項(xiàng)，即“拆木閣、滅明火、開(kāi)生口”。保護(hù)農(nóng)民工生命安全還體現(xiàn)在加強(qiáng)企業(yè)員工宿舍的管理，必須要符合國(guó)家消防安全標(biāo)準(zhǔn)。二是組建全市首支出租屋消防安全檢查隊(duì)伍。全區(qū)共有420名出租屋管理員通過(guò)上崗培訓(xùn)考試，領(lǐng)取了消防安全檢查證，進(jìn)一步加大檢查力度，及時(shí)整改消防隱患。從2007年10月份起在全區(qū)范圍內(nèi)連續(xù)開(kāi)展出租屋消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)存在消防安全隱患的住宅進(jìn)行整治。今年以來(lái)，拆除木制閣樓854套，開(kāi)設(shè)逃生出口、逃生通道1217套，增加消防栓110個(gè)。三是出租屋主持證上崗。聯(lián)合勞動(dòng)部門(mén)分3年對(duì)全區(qū)出租屋主開(kāi)展免費(fèi)物業(yè)管理培訓(xùn)班，通過(guò)學(xué)習(xí)考試領(lǐng)取職業(yè)資格證，實(shí)行“持證上崗”。四是建設(shè)外來(lái)工集體公寓。近年來(lái)，我區(qū)不斷探索總結(jié)有效服務(wù)模式，建造了沙灣鎮(zhèn)金灣生活區(qū)、大崗鎮(zhèn)鴨利生活區(qū)等多所外來(lái)工集體公寓。其中，金灣生活區(qū)于1996年7月投入使用的。內(nèi)設(shè)158間宿舍，居住外來(lái)工500多人，配置多種娛樂(lè)場(chǎng)地和設(shè)施，房間內(nèi)還配有有線電話(huà)。這里每年各種文娛晚會(huì)和大型活動(dòng)，并先后建成了番禺第一個(gè)外來(lái)工交通安全教育基地、番禺第一個(gè)外來(lái)工團(tuán)支部，被稱(chēng)之為外來(lái)工的理想家園。五是加強(qiáng)社區(qū)綜合管理。進(jìn)一步完善社區(qū)管理服務(wù)，創(chuàng)造良好治安環(huán)境。通過(guò)采取封閉、半封閉的管理模式、聯(lián)戶(hù)制的管理方法，使流動(dòng)人員與社區(qū)居民同管理同服務(wù)，提高流動(dòng)人員信息采集率，創(chuàng)造良好治安環(huán)境。六是推行房屋保險(xiǎn)保障服務(wù)。在全區(qū)率先開(kāi)展出租屋主購(gòu)買(mǎi)出租房屋保險(xiǎn)服務(wù)制度，全面推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。今年7月份，房屋保險(xiǎn)共承保出租屋3869戶(hù)。七是建立網(wǎng)格式電子門(mén)牌管理模式。以南村鎮(zhèn)坑頭村為試點(diǎn)，把常住人口與暫住人口統(tǒng)籌考慮，向?qū)嵱腥丝诠芾砟Ｊ睫D(zhuǎn)變。把暫住人口與常住人口一樣對(duì)待，消除對(duì)農(nóng)民工的種種歧視，促進(jìn)農(nóng)民工與當(dāng)?shù)鼐用袢诤稀?/p>

（三）維護(hù)合法權(quán)益，建立完善勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)體系。

一是勞動(dòng)部門(mén)每半個(gè)月舉辦一次勞動(dòng)力招聘會(huì)。如今年1-5月，全區(qū)共舉辦人力資源招聘會(huì)36場(chǎng)，其中周六人力資源招聘會(huì)22場(chǎng)，鎮(zhèn)（街）農(nóng)村勞動(dòng)力招聘會(huì)14場(chǎng)，累計(jì)參會(huì)企業(yè)3178家，提供職業(yè)空缺8.76萬(wàn)個(gè)，為10.22萬(wàn)人次提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)，2.8萬(wàn)人初步達(dá)成錄用意向。二是與企業(yè)聯(lián)系建立免費(fèi)教育培訓(xùn)基地。采取“以銷(xiāo)定產(chǎn)”的方式，為外來(lái)工提供免費(fèi)教育和技能培訓(xùn)。這一舉措既為外來(lái)工提供了就業(yè)出路，也為企業(yè)解決用工難的問(wèn)題。2007年共投入外來(lái)工技能培訓(xùn)340多萬(wàn)元，為10102名跨省份外來(lái)工開(kāi)設(shè)了制鞋針車(chē)、服裝縫紉、餐廳服務(wù)員、機(jī)械產(chǎn)品檢驗(yàn)工、計(jì)算機(jī)辦公軟件應(yīng)用等30多個(gè)專(zhuān)業(yè)（工種）的職業(yè)技能培訓(xùn)班200多期。春節(jié)期間，區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)積極部署開(kāi)展留在番禺過(guò)年的外來(lái)工人的免費(fèi)培訓(xùn)工作。共在區(qū)內(nèi)17個(gè)鎮(zhèn)街67所企業(yè)開(kāi)展152期節(jié)前外來(lái)工免費(fèi)培訓(xùn)班，共培訓(xùn)18351人，使他們更好地掌握基本技能。三是通過(guò)加強(qiáng)法制宣傳。建立咨詢(xún)平臺(tái)、加大執(zhí)法力度等有力措施，積極維護(hù)外來(lái)工的合法權(quán)益。2008年上半年，勞動(dòng)部門(mén)共對(duì)6470戶(hù)用工單位實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，為勞動(dòng)者追回工資、押金5133萬(wàn)元，責(zé)令用工單位與5.17萬(wàn)名勞動(dòng)者補(bǔ)簽合同。

（四）加強(qiáng)法制宣傳，建立外來(lái)工法律援助體系。

區(qū)司法局為了拓寬對(duì)外來(lái)工的法制宣傳教育，于2006年在番禺電纜廠建立首個(gè)“法律進(jìn)企業(yè)”示范實(shí)踐基地，2007年又發(fā)展了裕豐企業(yè)集團(tuán)公司和珠江鋼管有限公司作為法律進(jìn)企業(yè)示范實(shí)踐基地，今年，海鷗衛(wèi)浴股份公司成為第四家“法律進(jìn)企業(yè)”示范實(shí)踐基地，并成為番禺區(qū)第一家在企業(yè)內(nèi)設(shè)立法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的企業(yè)。通過(guò)設(shè)立法制案例宣傳圖片展示區(qū)、法制宣傳欄、定期舉辦法律知識(shí)講座、法律咨詢(xún)、播放錄像片等多種形式，推動(dòng)企業(yè)的普法工作，探索了建立企業(yè)法制宣傳教育的長(zhǎng)效機(jī)制。為更好地為外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)，我區(qū)將繼續(xù)推動(dòng)在企業(yè)內(nèi)設(shè)立法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和調(diào)解會(huì)的工作，今年更要求17個(gè)鎮(zhèn)、街各選取一個(gè)企業(yè)，在企業(yè)內(nèi)設(shè)立法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，并有一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)，加強(qiáng)與外來(lái)務(wù)工人員的聯(lián)系，運(yùn)用法律杠桿對(duì)企業(yè)內(nèi)部矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解。去年區(qū)司法局又在沙灣鎮(zhèn)金沙灣生活小區(qū)成立了我區(qū)第一個(gè)外來(lái)務(wù)工人員調(diào)解會(huì)，通過(guò)調(diào)解會(huì)解決矛盾，進(jìn)行法制宣傳教育，并取得了一定成效。

（五）引導(dǎo)、扶持社會(huì)力量依法辦學(xué)，滿(mǎn)足外來(lái)工子女接受義務(wù)教育的需求。一是堅(jiān)持民辦學(xué)校與公辦學(xué)校一視同仁、一起納入屬地管理，并建立補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)制度。2006年，我區(qū)投入68萬(wàn)多元對(duì)專(zhuān)收外來(lái)工子女入學(xué)的民辦學(xué)校予以鼓勵(lì)；2007年，11所以接受外來(lái)工子女入學(xué)為主的公、民辦學(xué)校獲得了共計(jì)200萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，9683名在校外來(lái)工子女受惠。二是外來(lái)工子弟可進(jìn)入公辦學(xué)校。三是整合空余學(xué)校作為外來(lái)工子弟學(xué)校。四是鼓勵(lì)社會(huì)積極辦外來(lái)工子弟民辦學(xué)校。五是外來(lái)工子弟就讀小學(xué)與本地居民子女費(fèi)用一樣。目前我區(qū)中小學(xué)校（義務(wù)教育階段）就讀的在校非本地戶(hù)籍學(xué)生已達(dá)6.2萬(wàn)人（其中外來(lái)工隨行子女4.6萬(wàn)人），占全區(qū)學(xué)生總數(shù)1/3。非本地戶(hù)籍學(xué)生中約2.7萬(wàn)就讀于公辦學(xué)校，2.2萬(wàn)人入讀我區(qū)低標(biāo)準(zhǔn)教育成本收費(fèi)的民辦學(xué)校。

（六）健全醫(yī)療保障機(jī)制，為外來(lái)工身體健康提供保障。

1、建立社區(qū)醫(yī)療服務(wù)。至今年5月，我區(qū)已建成9個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和5個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，在建1個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，平均每3.4萬(wàn)人擁有1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，全區(qū)所有鎮(zhèn)均設(shè)有一級(jí)醫(yī)院，全區(qū)絕大多數(shù)行政村都設(shè)有衛(wèi)生站，大多數(shù)人員較多的工廠均設(shè)立了醫(yī)務(wù)室，90%以上居民包括外來(lái)工在30分鐘內(nèi)就能步行到達(dá)最近的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、農(nóng)村衛(wèi)生站或醫(yī)務(wù)室，鎮(zhèn)一級(jí)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）和農(nóng)村衛(wèi)生站可以提供價(jià)廉、安全的基本醫(yī)療服務(wù)，可以解決廣大居民及外來(lái)工的基本醫(yī)療問(wèn)題。2、大膽創(chuàng)新外來(lái)工合作醫(yī)療保障服務(wù)。“看病貴、醫(yī)療沒(méi)保障”一直是外來(lái)工生活的一大難題。石碁鎮(zhèn)率先在全市推行外來(lái)工合作醫(yī)療。按每人一年投保100元（由鎮(zhèn)政府補(bǔ)貼10元，企業(yè)與員工共同出資90元，也可全部由企業(yè)出資），可獲人身意外傷害、住院醫(yī)療（含分娩保險(xiǎn)）、補(bǔ)償金的保險(xiǎn)（含分娩責(zé)任）。按照住院補(bǔ)貼150/天，意外傷害最高賠6萬(wàn)元。今年4分開(kāi)展以來(lái)已有27家大型企業(yè)4800人參加。3、贈(zèng)送外來(lái)工意外傷害保險(xiǎn)。我區(qū)以石碁鎮(zhèn)為試點(diǎn)，凡在石碁鎮(zhèn)流管中心辦理IC卡暫住證一年以上的外來(lái)工，政府將贈(zèng)送保額為2萬(wàn)元的意外傷害保險(xiǎn)，自開(kāi)展以來(lái)，已送出16377份意外傷害保險(xiǎn)。此制度將會(huì)全面推廣，讓更多的外來(lái)工收益。

（七）表彰杰出外來(lái)工，肯定外來(lái)工奉獻(xiàn)。

為總結(jié)表彰外來(lái)工的奉獻(xiàn)精神，體現(xiàn)番禺區(qū)各級(jí)黨委、政府對(duì)支持我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的外來(lái)工的關(guān)懷及愛(ài)護(hù)，讓廣大外來(lái)工身在番禺而感受到家鄉(xiāng)般的幸福和溫暖，營(yíng)造尊重、善待外來(lái)工的社會(huì)新風(fēng)，我區(qū)將每?jī)赡觊_(kāi)展一次優(yōu)秀外來(lái)工評(píng)選工作。其中，2006年舉辦了主題為“金秋頌金雁”的支持番禺經(jīng)濟(jì)建設(shè)外來(lái)工總結(jié)大會(huì)。大會(huì)評(píng)選出為我區(qū)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明“三個(gè)文明”建設(shè)無(wú)私奉獻(xiàn)，特別是在社會(huì)治安、科學(xué)技術(shù)、教育文化、城市建設(shè)、公共事業(yè)等方面做出突出成績(jī)和貢獻(xiàn)的外來(lái)工先進(jìn)個(gè)人。其中 “杰出外來(lái)工”1名、“十佳外來(lái)工”10名和 “優(yōu)秀外來(lái)工”100名。隨后，區(qū)流管辦還將上述外來(lái)工的事跡匯編成《金雁頌—番禺外來(lái)工風(fēng)采錄》。政府部門(mén)為外來(lái)工出書(shū)，這在番禺還是首創(chuàng)，在全國(guó)也罕見(jiàn)。

（八）開(kāi)展特色活動(dòng)，豐富外來(lái)工文化生活。

為豐富外來(lái)工文化生活和節(jié)日文娛活動(dòng)，各級(jí)政府絞盡腦汁組織各類(lèi)表演和活動(dòng)，活動(dòng)精彩紛呈、層出不窮。如：2006區(qū)體育局、區(qū)總工會(huì)聯(lián)合舉辦番禺區(qū)外來(lái)工游泳賽。石碁鎮(zhèn)自1994年起開(kāi)展外來(lái)工卡拉OK大賽，至今已是第十五屆了。2007年10月1日石碁舉辦了外來(lái)務(wù)工青年大型集體婚禮活動(dòng)。參加集體婚禮的共有來(lái)自全鎮(zhèn)各行各業(yè)、來(lái)自祖國(guó)五湖四海的25對(duì)新人。全區(qū)的文化公園以及部分圖書(shū)館、老人活動(dòng)中心等均向外來(lái)工免費(fèi)開(kāi)放。

（九）加強(qiáng)管理，周密部署，確保外來(lái)工安全、及時(shí)返鄉(xiāng)。

每年春運(yùn)，區(qū)交通局協(xié)調(diào)番禺汽車(chē)客運(yùn)站、市橋汽車(chē)站提前做好春運(yùn)客源調(diào)查工作。根據(jù)外來(lái)務(wù)工人員的流量、流向制定運(yùn)輸方案，配備充足運(yùn)力，及時(shí)調(diào)整班次，做好春運(yùn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。通過(guò)增設(shè)售票窗口、延長(zhǎng)售票時(shí)間、提前預(yù)售票、發(fā)售團(tuán)體票、網(wǎng)上售票等措施，最大限度方便外來(lái)務(wù)工人員購(gòu)票。并加強(qiáng)客運(yùn)站場(chǎng)的管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)價(jià)政策，嚴(yán)禁亂漲價(jià)、亂收費(fèi)。

（十）建立應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制，為政府分憂(yōu)。

1、抗擊冰雪災(zāi)害，做好外來(lái)工留番禺過(guò)春節(jié)動(dòng)員保障工作。2008年春節(jié)期間，由于受冰雪災(zāi)害影響，大批外來(lái)工滯留在番禺。我區(qū)各級(jí)出租屋流動(dòng)人員管理部門(mén)調(diào)動(dòng)出租屋主和用工單位的積極性，開(kāi)展“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”行動(dòng)，使留在番禺過(guò)春節(jié)的外來(lái)工“冷不著、餓不著、悶不著”。一是動(dòng)員外來(lái)工留在番禺過(guò)春節(jié)。區(qū)流管辦向全區(qū)外來(lái)工發(fā)出《區(qū)流管辦給廣大外來(lái)工的一封信》，呼吁廣大外來(lái)工朋友留在番禺過(guò)年，提醒廣大外來(lái)工注意用電、用火、用氣和交通安全以及提供咨詢(xún)求助熱線。各鎮(zhèn)、街把出租屋作為工作重點(diǎn)，以村、居工作站為依托，到出租屋、用工單位宣傳動(dòng)員外來(lái)工留在番禺過(guò)春節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，春節(jié)期間我區(qū)返鄉(xiāng)外來(lái)工約31萬(wàn)多人，留在番禺過(guò)春節(jié)外來(lái)工約64萬(wàn)多人，其中有32萬(wàn)取消返鄉(xiāng)計(jì)劃。二是讓外來(lái)工“冷不著”。區(qū)流管辦向全區(qū)出租屋主發(fā)出倡議書(shū)，動(dòng)員了634戶(hù)出租屋主為承租人減免租金，涉及出租屋2063間、2955人，租金約16萬(wàn)多元。同時(shí)，設(shè)立22個(gè)求助點(diǎn)和22條求助熱線，共接受咨詢(xún)2123宗，求助3193宗。三是讓外來(lái)工“餓不著”。發(fā)動(dòng)出租屋主和用工單位與留在番禺過(guò)春節(jié)的外來(lái)工一起吃團(tuán)年飯，共有332戶(hù)出租屋主與5324名承租人一起吃團(tuán)年飯，穩(wěn)定了外來(lái)工情緒。四是讓外來(lái)工“悶不著”。區(qū)政府發(fā)布《番禺區(qū)各鎮(zhèn)、街春節(jié)期間文娛活動(dòng)安排一覽表》，各鎮(zhèn)、街派出工作人員4044人次，在181個(gè)地點(diǎn)，為外來(lái)工舉辦節(jié)目298場(chǎng)次，吸引了44萬(wàn)多人/次外來(lái)工參與。五是做好外來(lái)工節(jié)后回潮保障工作。2月7日至2月29日的春節(jié)假期間，向主動(dòng)前來(lái)辦理《暫住證》的流動(dòng)人員（辦證是免費(fèi)的）派發(fā)5元“利是”，除表示節(jié)日的慰問(wèn)外，更重要是達(dá)到宣傳政策的目的。此期間全區(qū)共為31278名外來(lái)工辦理《暫住證》。

2、抗震救災(zāi)，做好排查慰問(wèn)工作。5.12地震災(zāi)害摧毀了無(wú)數(shù)中國(guó)同胞的家，同時(shí)也牽動(dòng)著全區(qū)人民的心。按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，各鎮(zhèn)街、職能部門(mén)迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，積極開(kāi)展抗震救災(zāi)獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)。一是調(diào)查摸底。災(zāi)情發(fā)生后，區(qū)流管辦迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，開(kāi)展對(duì)來(lái)自地震災(zāi)區(qū)的外來(lái)工的摸查，通過(guò)覆蓋全區(qū)流動(dòng)人員信息的數(shù)據(jù)庫(kù)，排查出我區(qū)來(lái)自地震災(zāi)情較嚴(yán)重地區(qū)人員及家庭受災(zāi)情況，包括親屬死亡、受傷、失蹤及房屋受損情況。二是慰問(wèn)安撫。分別由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)陳德俊、簡(jiǎn)錫波及龔紅同志帶隊(duì)，聯(lián)同各職能部門(mén)到各鎮(zhèn)、街慰問(wèn)安撫川籍地震災(zāi)區(qū)家屬，協(xié)助其與當(dāng)?shù)芈?lián)系失蹤家屬，并動(dòng)員用工單位和出租屋為他們提供幫助。三是扶幼助學(xué)。為使受災(zāi)兒童重返校園，區(qū)流管辦及各鎮(zhèn)、街流管辦根據(jù)摸查掌握的數(shù)據(jù)，積極與教育部門(mén)聯(lián)系，為災(zāi)區(qū)籍聯(lián)系入學(xué)，至6月17日止，我區(qū)已落實(shí)131名災(zāi)區(qū)籍外來(lái)工子女免費(fèi)入讀我區(qū)本地學(xué)校。另外，在我辦的積極聯(lián)系下，我區(qū)4名兒童參加了廣州團(tuán)市委“穗愛(ài)川、手拉手”活動(dòng)，免費(fèi)入讀廣州市內(nèi)小學(xué)，并結(jié)對(duì)了幫扶家庭，每年對(duì)該兒童補(bǔ)助2000元。四是解決困難。為進(jìn)一步部署四川災(zāi)區(qū)流動(dòng)人員摸查慰問(wèn)工作。我辦下發(fā)了《關(guān)于做好對(duì)來(lái)自地震災(zāi)區(qū)務(wù)工人員慰問(wèn)援助工作的通知》，動(dòng)員各部門(mén)、用工單位和出租屋主密切溝通聯(lián)系，主動(dòng)幫助他們解決一些生活困難，并勸導(dǎo)家庭受災(zāi)人員不要盲目立即返鄉(xiāng)。

三、正考慮建立我區(qū)外來(lái)工自治組織的問(wèn)題

您關(guān)于“成立區(qū)外來(lái)工協(xié)會(huì)”的建議是流動(dòng)人員管理發(fā)展愿望，我區(qū)已著手考慮如何建立外來(lái)工自治組織的問(wèn)題，但其涉及到多方政策問(wèn)題，要作進(jìn)一步調(diào)研、論證。今年下半年我們準(zhǔn)備做好以下幾件工作：

（一）進(jìn)行第二屆“金雁之星”評(píng)選活動(dòng)，為其工作的基礎(chǔ)做準(zhǔn)備。

（二）在第四季度組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)研、論證。