議案（建議）辦理

理由：

第16屆亞運會即將于2010年在廣州召開。目前，亞運會各項籌備工作緊鑼密鼓有序展開。由北京奧運會、上海世博會籌備過程的經驗來看，現在將亞運會后勤保障的重要環節——農產品供給等食品安全保障提上議事日程正當其時。番禺作為亞運村所在地和多個賽事的場館所在地，更應抓住不可錯失的戰略機遇，及早謀劃，為我區農業企業爭取廣州亞運會供應商的機會，打好番禺農業的“亞運牌”。在龐大的亞運產業中，作為第一產業的農業，應如何緊緊抓住亞運商機，適時調整產業結構，提升農產品的產業層次和產品質量檔次，拓展市場空間，發展“亞運農業”，很值得研究和思考。
    （一）奧運和亞運是打響企業品牌的重大商機
    奧運和亞運不僅是一場體育的盛會, 也是一場文化和經濟的盛會，它不光可以改變國家或地區的基礎建設，更是展現中國公司和產品魅力的最佳時刻。歷史證明，一些能夠搭上奧運、亞運快車的公司得到快速發展，成為通向國際高端市場的行業龍頭。以韓國三星為例，持續的奧運營銷戰略使它憑借奧運會巨大的宣傳效應，在近十年來迅速崛起為一個世界級品牌，尤其是2000 年奧運會后，三星的品牌認知度很快從5%上升至16.2%。我區的銳豐音響擊敗國際同業大公司，成功參與奧運主會館的建設，使品牌美名迅速傳播，市場競爭力顯著提升，迎來發展的黃金時期。農業產品和食品同樣存在這樣的機會。如日本政府借奧運會在東京召開之際，精心策劃和組織，將日本當地的壽司食品介紹給世界，使144個國家接受了壽司食品。漢城奧運會展示了韓國的米飯和泡菜，使韓國泡菜走向世界。10年之后，韓國泡菜出口產值達40億美元。我區農產品豐富，又有如洋毅畜牧有限公司、東升農場有限公司、新一代漁業有限公司、農科所等一批為代表的農業龍頭企業，生產的包括雞、鴨、漁、蔬菜等農產品品質高，安全可靠。只要政府給予適當的指引，這些公司的產品完全可以符合亞運會食品特供的要求，搭上“亞運快車”，提升品牌，為更好地參與國際競爭打下良好的基礎。
    （二）扶持農業企業參與亞運可有效提升我區農產品品質，促進農業結構調整和優化。
    奧運和亞運都有一套嚴格的食品安全管理規范。如為了確保奧運食品安全，北京奧組委公布了《2008年北京奧運食品安全行動綱要》，在食品進入市場環節實施標準準入、協議準入，對供應奧運食品的生產基地、加工企業的生產環境、農業投入品、食品處理、衛生和微生物等安全指標進行持續、系統、科學地監控。其信息化的食品安全追溯系統可以做到，就餐人員刷卡進餐廳就餐時，吃了哪些菜，通過胸卡識讀設備能從所選菜譜、食品原料一直追到配送中心、生產加工企業乃至最終的養殖源頭。打個比方說就是某個運動員吃的一塊豬肉有問題，通過這個系統就能查到是哪家公司產的哪一頭豬出的問題。如此嚴密的檢測和監控能確保食品包括理化、衛生、微生物指標等各方面的品質，也使這些農產品的生產和加工企業從生產環境、加工工藝、操作流程都能嚴格按照有關品質要求去實施。也就是說，能經受這樣檢驗的公司必然是負責任的有實力的公司，這些公司的產品在市場上必定是群眾信得過的，食得放心的產品。政府大力扶持我區農業龍頭企業去經受這種考驗，可以有效地促使這些企業按更高標準加強管理、提升品質、打造品牌，使它們在參與國際國內市場競爭時更具實力和底氣。而好的農業龍頭企業的崛起，可有效提高農業科技含量，推廣標準化生產，發展名、優、特、稀產品，深化農產品加工，促進農產品結構的調整與優化，有利于提高農業效益，加快我區社會主義新農村建設。

辦法：

吳永發委員：

    您提出的區十五屆人大四次會議代表建議第50號《及早謀劃，扶持我區農業企業，把握亞運商機》已收悉，現答復如下：

    第16屆亞運會將于2010年在廣州舉辦，目前亞組委和廣州市政府已著手籌劃亞運農產品供應工作，而番禺區是亞運村所在地，不僅要保障供應亞運村的農產品質量安全，還要承擔著主要賽區周邊的農產品質量安全的監管工作，因此如何抓住亞運商機，打做好番禺農業的“亞運品牌”，生產提供質量安全的農產品，爭取成為亞運會食用農產品供應商，是區政府對我區農產品質量安全保障的重要工作和挑戰。目前我區已參照供奧農產品質量安全監管辦法，開展對供亞農產品質量安全監控的籌備工作。

    一、加強領導，充分認識做好亞運村農產品質量安全供給工作的重要意義。

    近年來，通過區政府各職能部門的共同努力下，我區主要農產品中的農藥殘留和有毒有害物質超標問題得到了有效控制，質量安全水平有了大幅度的提高。但我區外來農產品質量安全和農業投入品的質量形勢不容樂觀，不利于經濟發展和社會穩定的農產品和食品質量安全問題時有出現，加強農產品質量安全工作任重道遠。食品的質量安全，是人民身體健康的體驗，也是政府作為建設首善之區的重要條件，特別是在亞運會期間，農產品質量安全涉及到運動員的比賽成績和番禺區的國際形象。因此，區政府將成立以區主要領導為組長的領導組，統籌各職能部門開展對供應亞運會食品質量安全監管工作，確保我區產品質量和農產品質量安全。

    二、繼續加大農業基礎設施建設的投入，大力扶持農業企業，提高龍頭企業產品質量。

目前我區有市級以上農業龍頭企業13家,其中農產品生產、加工的企業有7家。04年至07年各級財政扶持農業龍頭企業發展生產、基礎建設和技術改造3609.47萬元,其中農業產業化貼息637.27萬元,基礎設施建設2972.2萬元。主要用于農田標準化建設、漁塘改造等農業生產環境建設，特別是近年來對設施農業的推廣應用，如大棚種植、噴淋技術的應用，進一步減少農業投入品的使用。明年區政府將主要對有一定規模的農產品生產企業在設施建設上和產品質量安全控制上給予一定的經費的扶持，努力提高農產品的檔次和質量。增加區科技三項費用對龍頭企業的扶持方面的內容。

    三、加強農產品質量安全監督管理工作。

    1、加大對農業投入品的監管力度。目前農資市場還有少部分經營者違規經營高毒、假冒偽劣農藥。農資市場上銷售的農藥、化肥標色不全，套證、假證現象還存在。針對農資市場經營情況，農業部門加大農業行政執法力度，重點打擊違規銷售國家禁止生產和使用的甲胺磷、甲基對硫磷等高毒、高殘留農藥，以及瘦肉精、蘇丹紅等違禁添加劑，通過網絡電子系統核查農藥套證、冒證行為，聯合農藥監測部門對常規農藥進行抽查檢測，完善農資經營店檔的銷售臺帳，開展放心農資下鄉活動和農資使用宣傳培訓工作，大力推廣高效低毒農藥。通過近年來對農資市場的整治，特別是去年下半年產品質量和食品安全專項整治后，我區農資經營行為得到進一步的完善和監控。

    2、加強農產品質量安全檢驗檢測工作。農產品質量安全監測工作，是對農產品質量安全監控工作的最后一道關口，農產品檢測體系的建設是實施農產品質量安全監控的載體。到2007年止，我區已建設成以區農產品檢驗檢測中心為主干，各鎮街速測站為支干，主要農產品生產基地為點的農產品質量安全檢測體系。今年3月，在區檢驗檢測中心全體工作人員的努力下，我區農產品檢驗檢測中心通過了廣東省計量認證的參數達164個，從而使我區農產品檢驗檢測水平得到質的提高。

日前經區政府批準，在今年下半年由區食安辦牽頭，組織農業、衛生、質監等部門一起，對各鎮街食品監管力量進行整合，重組鎮街食安辦，配置食品安全監測車；區農產品檢驗檢測中心計劃明年購置一臺液相質譜儀檢測儀，進一步提高農產品檢測能力和檢測參數。使我區農產品檢驗檢測體系建設形成有區級的農產品質量安全檢驗檢測中心，各鎮（街）有農產品質量安全有流動檢測車，區獸醫衛生監督檢驗所建有生豬“瘦肉精”和禽畜質量安全檢測點，東升農場、豐恒農場、堅記菜場、禺城水產批發市場建有速測點。以區農產品質量安全網絡實時監控點系統為依托，各鎮街和農產品生產基地、農貿批發市場為點的農產品質量安全檢測體系網絡體系。

    3、大力推進農業標準化示范區和無公害認證工作。實施農業標準化生產是保障農產品質量安全的載體，推進農業標準化工作，對提高我區農業產業化生產和農產品質量安全起著重要作用。目前全區共有國家級標準化示范區有三個：廣州東升農場、新一代漁業有限公司、洋毅畜牧有限公司；省級示范區一個：廣州東升農場；市級示范區六個：廣州東升農場、廣州市新一代漁業有限公司、廣州市洋毅畜牧有限公司、沙灣蘭花、天力畜牧有限公司、農科所奧尼羅非魚。企業標準備案48項。到2008年6月止全區已取得農業部無公害農產品認證有43個產品，面積50615.57公頃，492.5萬頭、羽，年產量51492.2噸。取得廣東省無公害農產品生產基地有134個，面積9180.75公頃，596.6萬頭、羽。

    今后，將按照農業部“無公害食品行動”的要求，繼續做好無公害農產品生產基地的認證工作，對連片種植100畝以上蔬菜基地、500畝以上的水果基地、300畝以上的水產養殖場、3000頭以上的豬場、10萬羽以上的禽類養殖場，將按照農業部“二證”（無公害農產品和無公害農產品生產基地）合一的要求統一申報認證。

    四、建立健全農產品標識體系。

    為進一步規范我區農產品生產經營行為、有效實現農產品質量安全可追溯制度、提升我區農產品質量安全水平和市場競爭力，根據《農產品包裝和標識管理辦法》的要求，我區將以建立農產品標識準出示范企業為重點，按照先易后難的原則，選擇廣州東升農場等大型蔬菜生產基地作為農產品標識準出示范企業，完善生產檔案，打牢標識管理基礎，將生產檔案與標識掛鉤，推進標識準出管理。標識至少包括品名、產地、生產者和生產檔案等四項內容，力爭標識內容符合《廣州市食用農產品標識規范》的規定，實現無公害農產品、綠色食品、有機食品標識覆蓋率達到90%以上

    五、引導企業參與亞運農產品供應，提升企業品牌。

    政府引導，企業自律，是保障農產品質量安全的重要途徑。通過政府打做良好的農業生態環境，大力扶持農產品生產企業走設施農業的道路，逐步提高農產品產出能力、提高農產品的品質價值、提高農產品的質量安全水平。加強宣傳，積極引導農產品生產企業按照標準化生產，規范農業投入品的使用，建立生產檔案，實施標識準出，保障農產品質量安全。同時充分利用亞運農產品供應商的機會，大力宣傳企業，著力打造番禺農業的品牌。

   據了解，亞組會明確了亞運村的農產品供應以當地為主，因此，通過政府引導，企業自律，我們相信，我區農業企業生產的農產品，極大可能供應亞運村的。

非常感謝你們對我區農業龍頭企業的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。