議案（建議）辦理

理由：

《勞動合同法》于2007年6月29日，經第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過，并于2008年1月1日起施行。從《勞動合同法》頒布實施前后的情況看，深圳出現了“華為”事件，我區也出現了勝捷公司要求員工“請辭后再入職”的事件。類似事件在我區部分企業也有出現，勞資糾紛個案時有發生。一些企業對《勞動合同法》的學習理解和執行產生偏差，發生勞資矛盾，對企業發展存在疑惑。不少群眾對該法的實施也存疑慮。因此，必須進一步加大《勞動合同法》的宣傳及執法力度，切實維護勞動者的合法權益，促進企業發展，為構建和發展和諧穩定的勞動關系、構建和諧富裕新番禺作出努力。

辦法：

政協社會與法制委：

    你們提出的區政協十二屆三次會議提案第45號《 關于貫徹執行<勞動合同法>，維護勞動者合法權益的建議》已收悉，現答復如下：

《勞動合同法》頒布實施后，一些企業和員工因對《勞動合同法》的理解上存在偏差，產生了一些矛盾，勞資糾紛也有所上升，為引導企業、員工和社會各界正確認識《勞動合同法》，全面貫徹落實《勞動合同法》，促進勞動關系和諧穩定，我區做了大量工作，取得了明顯的成效。

一是加強調研，摸清實情。區勞動和社會保障局深入鎮街邀請各類型企業的代表進行座談，深入聽取企業代表的意見和建議，并派發《<勞動合同法>企業人事經理調查問卷》，廣泛收集意見，為《勞動合同法》貫徹落實奠定基礎。

二是多層次、全方位開展普法教育活動。今年我區已把《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》等法律法規納入《2008年番禺區普法和法制宣傳教育工作要點》重點普及和宣傳，分四個層次，面向全區公民進行相關法律法規的學習和普及。同時開展了專題普法宣傳活動，把普法對象重點“鎖定”在領導干部、企業經營管理人員、勞動者、勞動保障系統工作人員，以促進和諧勞動關系的發展。同時，還通過“宣傳月”、“法律進企業”、“法律援助進企業”等活動、通過宣講會議、普法學習班、法制宣傳欄、電子屏幕、戶外廣告、報紙等手段和形式，有針對性地宣傳勞動保障法律法規，加大勞動保障普法宣傳教育力度。

三是加強勞動保障日常巡查和專項執法工作，促進《勞動合同法》的貫徹實施。僅今年1-6月，共對8526戶用人單位實施了勞動保障監察，涉及勞動者100.92萬人；責令補簽勞動合同6.08萬份；為勞動者追回工資、押金共5959.89萬元；妥善處理群體性突發事件118起，涉及人數20689人，涉及金額3380.23萬元。開展了“整頓規范勞動職業中介專項檢查行動”、“農民工工資支付情況檢查專項行動”、“嚴厲打擊非法組織介紹和使用童工專項行動”及“整治非法用工打擊違法犯罪行為”等執法大檢查，通過專項執法檢查，保障了勞動者合法權益，推進了《勞動合同法》的貫徹實施。

四是積極聯合相關部門開展專項執法行為，逐步建立齊抓共管、綜合治理的聯動機制。7月4日至15日，我局聯合區公安分局、監察局、民政局、工商分局、安監局、衛生局、國土房管局、總工會等部門，開展了“整治非法用工打擊違法犯罪專項行動。”本次專項行動共派出工作人員共982人次，檢查“四小”企業484戶，涉及勞動者43200人；發現無證照單位36戶，涉及勞動者924人，責令補簽勞動合同人數177人，督促辦理社會保險人數188人。檢查發現違反勞動保障、職業衛生、安全生產等法律規定的行政違法案件259件。嚴厲處罰了一批違法用工企業，規范我區企業勞動行為，促進構建和諧勞資關系。

五是加大勞動爭議仲裁力度，妥善處理勞資糾紛。由于近年我區勞動爭議仲裁案件數量不斷增加，僅今年上半年共受理各類勞動爭議案件8182件，涉及勞動者8182人，其中集體爭議6602件。為解決案多人少的矛盾，我區不斷充實勞動仲裁的辦案力量，在南村、沙灣、石樓和大崗設4個勞動爭議仲裁分庭，并核定租賃崗位合同工指標12名協助相關工作。實現案件就近審理，提高案件處理效率。根據工作需要，區還于今年4月增加了勞動爭議仲裁辦人員編制3名。調整后，該辦配備人員編制5名，租賃崗位合同工12名，共有17名專職仲裁、調解工作人員。

六是加大勞動關系協調力度，維護勞資雙方合法權益。2004年，我區建立了勞動關系三方協調會議制度，充分發揮政府、雇主、職工各方合力，齊抓共管，共同協商確定勞動管理的重大問題，對勞動關系的突出問題進行經常性溝通和協商，共同營造和諧的勞動關系。2007年，我區建立了鎮（街）、村（居委）基層勞動關系協調組織，發揮基層勞動關系協調組織的作用，把基層勞動關系組織打造成預防和化解勞資糾紛、維護社會穩定的“第一道防線”。推進構建企業工會組織，加強業務溝通交流，提高工會組織協調勞動關系的能力，發揮好工會的“潤滑劑”和“傳動皮帶”作用。進一步加大勞動關系協調力度。

今后，我區將繼續深入開展勞動保障法律法規的宣傳教育，提高用人單位和勞動者對新法律法規的正確認識。進一步加強勞動保障隊伍效能建設，不斷提高業務能力和水平。加強對企業不簽訂勞動合同、拖欠工資、超時加班、不參加社會保險等違法行為的查處工作，促進企業完善勞動用工管理，確保《勞動合同法》等法律法規的落到實處，促進勞動關系和諧穩定發展。