議案（建議）辦理

理由：

為加快番禺的交通道路建設(shè)，當(dāng)年由市、鎮(zhèn)、村三級(jí)共同投資建設(shè)的南沙大道，現(xiàn)已變成珠三角的重要交通樞紐，并已到了回報(bào)的豐年。南沙大道途經(jīng)我鎮(zhèn)九個(gè)村，全長(zhǎng)14.5公里、寬55米，總征地面積1232畝，拆遷民宅58間，但補(bǔ)償給我鎮(zhèn)征地補(bǔ)償費(fèi)只有380萬(wàn)元，平均價(jià)格2500—3000元/畝，只是按當(dāng)年種植的農(nóng)作物的產(chǎn)值一次性補(bǔ)償三年。而我鎮(zhèn)為配合該路的建設(shè)，從拆遷補(bǔ)償、拆遷住宅地安排補(bǔ)償、水利設(shè)施理順等方面，鎮(zhèn)、村兩級(jí)實(shí)際投入南沙大道的建設(shè)資金將近億元。由于當(dāng)時(shí)是福利征地，自該項(xiàng)目征地開(kāi)始以來(lái)，沿途被征地村為處理好群眾的利益關(guān)系，每年按現(xiàn)行租地價(jià)補(bǔ)償給被征地的生產(chǎn)隊(duì)，少則800元/畝，多則1200元/畝，為此，長(zhǎng)期增加了沿途被征地村每年的開(kāi)支負(fù)擔(dān)。此外，由于村集體每年須向被征地生產(chǎn)隊(duì)補(bǔ)償，損害了其他未被征地生產(chǎn)隊(duì)的利益，造成被征地的村隊(duì)與隊(duì)之間經(jīng)濟(jì)利益較大矛盾，村民反響強(qiáng)烈和意見(jiàn)很大。南沙大道現(xiàn)已成為收費(fèi)性的經(jīng)營(yíng)道路，其征地性質(zhì)由原來(lái)的福利性征地變?yōu)樯虡I(yè)性，而征地補(bǔ)償卻沒(méi)有增加，存在極大的不公平和損害了被征地村的利益，希望區(qū)政府認(rèn)真重視，合理解決，防止矛盾惡化和擴(kuò)大。

辦法：

1、建議區(qū)給予被征地村一次性利益補(bǔ)償；

東涌地方組：

你們提出的區(qū)政協(xié)十二屆三次會(huì)議提案第39號(hào)《關(guān)于要求在南沙大道建設(shè)的投資收益中給予沿線征地村合理回報(bào)的提案》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、南沙大道的建設(shè)，是按照番政〔1986〕113號(hào)文以及番發(fā)〔1993〕37號(hào)文的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征地，符合土地管理的政策法規(guī)，并且與沿線各村在自愿、平等的基礎(chǔ)上簽訂了《征地協(xié)議書(shū)》，原路橋指揮部已全額支付了征地補(bǔ)償款。2003年，南沙大道公司又完善了用地手續(xù)，簽訂了《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，核發(fā)了《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》，至此，南沙大道的土地使用權(quán)屬南沙大道建設(shè)有限公司。

二、南沙大道建設(shè)有限公司是中外合作企業(yè)，其前身是原路橋?qū)崢I(yè)總公司與霍英東先生屬下的香港有榮（東南亞）有限公司成立的合作公司，后來(lái)香港有榮公司認(rèn)為批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，項(xiàng)目回報(bào)率不理想，退出了對(duì)南沙大道的投資。幾經(jīng)股東變更，目前南沙大道公司由交投公司與香港悅德公司合作共同經(jīng)營(yíng)。因此南沙大道自1992年11月破土動(dòng)工，至1996年3月建成通車(chē)一直是貸款修路，并根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定經(jīng)省政府批準(zhǔn)為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)還貸項(xiàng)目，與沙灣大橋收費(fèi)站實(shí)行合并站收費(fèi)。由于該項(xiàng)目投資大而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)極低（以小車(chē)計(jì)，南沙大道的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為2元），加上近年來(lái)路網(wǎng)的不斷完善造成車(chē)輛分流（如南沙港快速路），南沙大道有限公司一直都是虧損經(jīng)營(yíng)（截至到08年8月累計(jì)虧損1.86億元）,至今尚欠銀行貸款2.3億元，因此南沙大道有限公司現(xiàn)在還沒(méi)有投資利潤(rùn)。

三、南沙大道在區(qū)、鎮(zhèn)、村等有關(guān)部門(mén)的支持配合下得以順利建成通車(chē)，而南沙大道的建成對(duì)促進(jìn)沿線鎮(zhèn)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的作用，沿線農(nóng)村村民也在路通的同時(shí)得到了真正的實(shí)惠，提高了人民群眾的生活水平。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,通過(guò)區(qū)政府的協(xié)調(diào),為支持項(xiàng)目的建設(shè),沿線鎮(zhèn)村做了大量的工作,并以相對(duì)較低的征地費(fèi)用提供了建設(shè)用地,為此,目前沿線村民提出的補(bǔ)償問(wèn)題是可以理解的。但由于我區(qū)原建設(shè)的交通主干公路基本上都是采用南沙大道的籌資建設(shè)模式，要解決村民所提出的補(bǔ)償問(wèn)題非常復(fù)雜，牽涉面也非常廣，因此，請(qǐng)你們予以理解支持。